Решение № 2-617/2021 2-617/2021~М-477/2021 М-477/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-617/2021

Дело № 2-617/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года п. Чишмы

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идрисова Р.М.,

с участием прокурора Хабибуллиной Э.Г.,

представителей истца ФИО3 – ФИО4, Гаусс Г.С., действующих по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей ответчика ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ – ФИО10, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Янбарисовой И.И., секретарем судебного заседания Ситниковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница о признании незаконным и отмене приказа об увольнении в связи с сокращением штата работников организации, восстановлении на работе, взыскании утраченного заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница о признании незаконным и отмене приказа об увольнении в связи с сокращением штата работников организации, восстановлении на работе, взыскании утраченного заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и судебных расходов, ссылаясь на то, что истец ФИО3 работала в ГБУЗ «Чишминская ЦРБ» в должности 0,75 ставки фельдшером-лаборантом Шингак-Кульской врачебной амбулатории.

За указанный период времени никаких нарушений производственной дисциплины или не соответствия занимаемой должности в отношении истца не имелось.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила уведомление об увольнении в связи с сокращением штата работников организации за подписью руководителя ГБУЗ «Чишминская ЦРБ» главного врача ФИО5 на основании приказ за № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ МЗ РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-Д «О совершенствовании деятельности службы клинической лабораторной диагностики медицинских организаций РБ» о том, что в связи с проведением сокращения штата работников занимаемая ею должность фельдшер-лаборант Шингак-Кульской врачебной амбулатории подлежит сокращению.

Ей предложены свободные вакансии: уборщика служебных помещений хирургического отделения, уборщика служебных помещений терапевтического отделения, уборщика служебных помещений неврологического отделения, уборщик; служебных помещений операционного блока, уборщика служебных помещения педиатрического отделения стационара, уборщика служебных помещений поликлиники, ставки уборщика служебных помещений скорой медицинской помощи.

Предложенные должности с окладом, которые намного меньше оклада должности фельдшера-лаборанта Шингак-Кульской врачебной амбулатории и не соответствующие ее образованию и специальности.

На момент ее сокращения в ГБУЗ РБ Чишминской ЦРБ имелись вакантные должности, которые подходили ей по образованию.

Копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по сокращению ей не вручена.

Незаконными действиями работодателя истцу причинен моральный вред, который выразился в переживаниях, возник стресс, бессонница.

Причиненный моральный вред истец оценивает в 300 000 руб.

За консультацию, составление искового заявления истцом было оплачено адвокату в сумме 50 000 рублей.

В иске истец просит признать незаконным и отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ Чишминская «ЦРБ» об увольнении в связи с сокращением штата работников организации должность 0,75 ставки фельдшер-лаборант Шингак-Кульской врачебной амбулатории.

Восстановить ФИО1 в должности 0,75 ставки фельдшер-лаборант Шингак-Кульской врачебной амбулатории с момента увольнения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В этой части решения указать, что решение подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с ГБУЗ РБ «Чишминская ЦРБ» в пользу ФИО1 утраченный заработок за весь период вынужденного прогула с учетом индексации.

Взыскать с ГБУЗ Чишминская «ЦРБ» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО4 иск поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ – ФИО6 с иском не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ – ФИО7 с иском не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ – ФИО8 с иском не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица Отдела Государственного казенного учреждения Центральный межрайонный центр занятости населения по Чишминскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации основаниями прекращения трудового договора являются:

1) соглашение сторон (статья 78 настоящего Кодекса);

2) истечение срока трудового договора (статья 79 настоящего Кодекса), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;

3) расторжение трудового договора по инициативе работника (статья 80 настоящего Кодекса);

4) расторжение трудового договора по инициативе работодателя (статьи 71 и 81 настоящего Кодекса);

5) перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность);

6) отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, с изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией, с изменением типа государственного или муниципального учреждения (статья 75 настоящего Кодекса);

7) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть четвертая статьи 74 настоящего Кодекса);

8) отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (части третья и четвертая статьи 73 настоящего Кодекса);

9) отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем (часть первая статьи 72.1 настоящего Кодекса);

10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон (статья 83 настоящего Кодекса);

11) нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 настоящего Кодекса).

Трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Частью третьей приведенной выше нормы права установлено, что увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно положениям ст.180 Трудового кодекса Российской Федерации о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее, чем за два месяца до увольнения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», следует, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», следует, что при решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы. При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части первой статьи 81 Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 Трудового кодекса Российской Федерации) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть 2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что согласно приказу № ДД.ММ.ГГГГ «О совершенствовании деятельности службы клинической лабораторной диагностики медицинских организаций Республики Башкортостан», приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи», приказа по ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ г. «О сокращении штатной численности ». В Приложении № приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи» штатная единица фельдшера-лаборанта в штатных нормативах врачебной амбулатории отсутствует.

Организованы лабораторные исследования жителям <адрес> (население - 4412 человек) следующим образом: забор биоматериала в Шингак-Кульской врачебной амбулатории проводится с ДД.ММ.ГГГГ по понедельникам и четвергам, с дополнительным выездом фельдшера-лаборанта в четверг для обслуживания детского населения. Сдача анализов, в том числе на ОAM, проводится в самой амбулатории, без выезда в р. <адрес>, забор крови осуществляет «медицинская сестра процедурной». С ДД.ММ.ГГГГ в связи с увеличением пациентов на плановые лабораторные исследования, для уменьшения очередей работа процедурного кабинета организована согласно графика. Апробация биоматериала, доставленного из врачебной амбулатории, производится в течении часа на анализаторах в клинико-диагностической лаборатории Чишминской ЦРБ. Отказов в выполнении анализов не бывает, ежедневно осуществляется контроль качества выполняемых анализов.

Согласно приказу №-Д от ДД.ММ.ГГГГ «О совершенствовании деятельности службы клинической лабораторной диагностики медицинских организаций Республики Башкортостан», в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг», приказом Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-Д «Об утверждении регламента подключения медицинских организаций к функциональной компоненте «Лабораторные исследования» Республиканской медицинской информационно-аналитической системы», в целях дальнейшего совершенствования организации проведения лабораторных исследований населению Республики Башкортостан в рамках системы обязательного медицинского страхования, рационального и эффективного использования ресурсов, в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Башкортостан, приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Трёхуровневую систему организации службы клинической лабораторной диагностики, включающую в себя пункты приема биологического материала, клинико-диагностические лаборатории I уровня, централизованные клинико - диагностические лаборатории II и III уровней (Приложение № 1);

1.2. Перечень и сроки прикрепления медицинских организаций, направляющих биоматериал на лабораторные исследования в централизованные клинико-диагностические лаборатории II и III уровня (Приложение № 2);

1.3. План мероприятий по реализации приказа Минздрава РБ (Приложение №3);

1.4. Перечень видов лабораторных исследований, выполняемых клинико-диагностическими лабораториями I, II и III уровней (Приложение № 4).

2. Руководителям медицинских организаций Республики Башкортостан (далее - медицинские организации) обеспечить:

2.1. Работу службы клинической лабораторной диагностики согласно трёхуровневой системы её организации, включающую в себя пункты приема биологического материала, клинико-диагностические лаборатории I уровня, централизованные клинико-диагностические лаборатории IIА, IIB и III уровней, указанных в приложении № 1, № 2 к настоящему Приказу;

2.2. Организацию автоматизированного рабочего места в пункте приёма биоматериала с установкой рекомендуемого комплекта оборудования для электронной регистрации пациентов и подключения к Республиканской медицинской информационно-аналитической системы (далее - РМИАС) (персональный компьютер, принтер штрих-кодов, сканер штрих-кодов, кнопка вызова пациентов, инфомат и др.);

2.3. Подключение к функциональной компоненте «Лабораторные исследования» РМИАС Республики Башкортостан с применением средств криптографической защиты информации в срок до 15 декабря 2020 г.;

2.4. Ведение электронного документооборота между медицинскими организациями и страховыми медицинскими организациями в рамках реализации настоящего Приказа.

3. Главному внештатному специалисту по клинической лабораторной диагностике Минздрава РБ ФИО9:

3.1. Организовать взаимодействие и мониторинг деятельности службы клинической лабораторной диагностики медицинских организаций Республики Башкортостан по выполнению лабораторных исследований в соответствии с требованиями настоящего Приказа;

3.2. Представить предложения по перераспределению высвобождаемого лабораторного оборудования между медицинскими организациями начальнику отдела имущественных отношений Минздрава РБ в срок: до 01 марта 2021 года;

3.3. Оказать методическую помощь при организации деятельности пунктов забора биоматериала, лабораторий I, II, III уровня.

4. Приказ Министерства здравоохранения РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-Д «О реализации мероприятий пилотного проекта «Совершенствование деятельности службы клинической лабораторной диагностики медицинских организаций Республики Башкортостан, обеспечивающих оказание медицинской помощи на территории <адрес>, Октябрьского медицинского округа» и приказ Министерства здравоохранения РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-А «Об организации централизованной клинико-диагностической лаборатории II уровня в ГБУЗ РБ Городская больница <адрес>» считать утратившими силу.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра здравоохранения Республики Башкортостан ФИО14

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № «О сокращении штатной численности», в соответствии с оптимизацией штатного расписания, а также на основании приказа Министерства здравоохранения РБ №-Д от ДД.ММ.ГГГГ «О совершенствовании деятельности службы клинической лабораторной диагностики медицинских организаций Республики Башкортостан», приказываю:

1.00 Сократить с 01.02. 2021 года следующие должности по штатному расписанию: Дурасовская врачебная амбулатория, фельдшер-лаборант. Алкинская врачебная амбулатория, фельдшер-лаборант. Шингак-Кульская врачебная амбулатория , фельдшер-лаборант.

2.0. Начальнику отдела кадров ФИО7 - в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

2.1. Подготовить уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата и ознакомить персонально под подпись каждого работника, подлежащего увольнению в соответствии с ТК РФ.

2.2. Известить в письменной форме органы службы занятости о предстоящем сокращении штатов и возможном расторжении с ними трудовых договоров.

2.03. Предложить работникам, подлежащим увольнению, другую имеющуюся работу (как вакантную должность или работу, соответствующую их квалификации).

2.04. В срок до ДД.ММ.ГГГГ подготовить приказы об увольнении работников в соответствии с ТК РФ.

3.00. Начальнику планово-экономического отдела ФИО12 привести в соответствие штатное расписание и тарификационные списки работников учреждения - в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

4.00. Контроль за исполнение данного приказа оставляю за собой.

Из протокола № заседания профсоюзного комитета государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан Чишминской центральной районной больницы от ДД.ММ.ГГГГ, избрано членов профкома: ФИО15- председатель профкома; ФИО16-казначей; ФИО17 - зам. председателя профкома; ФИО18- секретарь; ФИО19 - член профкома; ФИО20 - член профкома; ФИО18 - секретарь член профкома присутствуют: 5.

приглашенные: от работодателя начальник отдела кадров ФИО11, начальник планово-экономического отдела - ФИО12

список работников, подлежащих увольнению по п. 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (с указанием причин у отсутствующих: не явился без уважительной причины, написал заявление о рассмотрении вопроса без его участия и т.д.):

1. ФИО1 - фельдшер лаборант Шингак-Кульской ВА

2. ФИО2 - фельдшер лаборант ФИО13

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. О мотивированном мнении профкома об увольнении работников по п. 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Слушали: начальника отдела кадров ФИО11, представившую присутствующим проект приказа и документы, подтверждающие законность его издания, то есть выполнение работодателем всех предусмотренных действующим законодательством мероприятий, для получения мотивированного мнения профкома о предстоящего расторжении трудового договора по п. 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации с ФИО1 - фельдшером лаборантом Шингак-Кульской ВА, ФИО2- фельдшером лаборантом ФИО13.

Постановили:

1. Согласиться с мнением работодателя на увольнение работников по п.2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ:

2.1. ФИО1 - фельдшер лаборант Шингак-Кульской ВА.

Голосование: «за» 9, «против» 0, «воздержался» 0.

Согласно уведомлению о сокращении численности (штата) работников ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ, в соответствии с п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» уведомляем о принятии решения об увольнении работников по сокращению численности (штата) на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (приказ по ГБУЗ РБ Чишминская НРБ от 25.11. 2020 года № 403 ) в количестве 2-х человек.

Планируется расторгнуть трудовые договоры ДД.ММ.ГГГГ со следующим работником: ФИО2, фельдшер-лаборант. ФИО1, фельдшер-лаборант.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 были предложенные имеющиеся вакансии, вакансий соответствующих ее специальности и квалификации на момент сокращения не имелось.

Согласно штатному расписанию, действовавшему до сокращения численности штата и штатному расписанию в редакции после сокращения штата, должность истца была исключена из организационной структуры организации ответчика.

О предстоящем сокращении занимаемой должности истец ФИО1 была уведомлена заблаговременно, персонально, требования части 2 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем не нарушены.

У ответчика имелись основания для увольнения истца по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, при этом ответчиком был соблюден установленный нормами трудового законодательства порядок увольнения.

Доводы истца о нарушении ответчиком его прав при увольнении с работы не нашли своего подтверждения.

Требования о взыскании утраченного заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и судебных расходов производны от первоначального требования, поэтому не подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница о признании незаконным и отмене приказа об увольнении в связи с сокращением штата работников организации, восстановлении на работе, взыскании утраченного заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и судебных расходов подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница о признании незаконным и отмене приказа об увольнении в связи с сокращением штата работников организации, восстановлении на работе, взыскании утраченного заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Идрисов

Решение23.08.2021