Решение № 2-451/2020 2-451/2020~М-454/2020 М-454/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-451/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

24 ноября 2020 года г.<адрес>

Судья Березовского районного суда <адрес>-Югры Матвеева Ж.Ю., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по заявлению ФИО2 к администрации сельского поселения <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

Установил:

В Березовский районный суд обратился ФИО2 с иском к администрации сельского поселения <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование иска указал, что в 1994 году ему был выделен земельный участок в собственность по адресу: <адрес> ХМАО-Югры по <адрес>.

В 2018 году на этом участке он построил жилой дом, данный объект возведен и обладает признаками самовольной постройки. Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются «Строительно-технической экспертизой» о состоянии строительных конструкций гаража.

Иным путем, кроме обращения в суд, он лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку, так как не получал разрешения на строительство жилого дома. Просит признать право собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества-индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> ХМАО-Югры по <адрес>.

Истец ФИО2 и представитель ответчика администрации сельского поселения Светлый в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом телефонограммой.

Представитель ответчика глава поселения администрации сельского поселения Светлый ФИО5 представил отзыв на исковое заявление, полагается на мнение суда в разрешении данного иска, однако, считает, что после обращения ФИО2 в администрацию сельского поселения за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, последнему было разъяснено и предложено обратиться с приложением необходимых документов в отдел архитектуры и градостроительства администрации <адрес>.

Представитель третьего лица: Управление Росреестра по ХМАО-Югре ФИО6 в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя, принять решение на усмотрение суда.

На основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно государственного Акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в бессрочное (постоянное) пользование предоставлено 0,074 гектаров земель для подсобного хозяйства и огородничества (л.д.16-17).

Распоряжением главы сельского поселения Светлый от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об упорядочивании адресного хозяйства» присвоен адрес землепользователя ФИО2 <адрес> (л.д.18-19).

Согласно копии паспорта объекта жилой дом расположенный по адресу: <адрес> имеет год постройки 2018 имеет число этаже 2, мансарду, площадь здания 146,9 кв.м., экспликация земельного участка застроенная 48,0 кв.м., высота 6,92 м. (л.д.23-31).

Согласно строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ изготовленный Бюро технической инвентаризации проектирования и кадастровых работ в <адрес> самовольно построенный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в разделе 2. характеристика объекта имеет год постройки 2018 г, количество этажей 3, сантехнические устройства (газовый котел, канализация-септик, открытая электропроводка, вентиляция естественная). В разделе 10.Холодное водоснабжение - вода привозная. 13.Раздел Канализация-отсутствует. 18. Раздел «Выводы»: Существующее жилое здание является капитальным строением и относится к 3 группе капитальности и ко 2 классу ответственности. Категории технического состояния конструкций в соответствии с требованиями СП 13-102-2003

п.1 Исправное состояние, отсутствуют видимые повреждения, свидетельствующие о снижении несущей способности. Необходимости в ремонтных работах нет. Работоспособное состояние.

п.2 Незначительное снижение несущей способности и долговечности конструкций. Требуется текущий ремонт цоколя и отмостки здания.

п.3 Аварийное состояние.

п.4 Требуется немедленная разгрузка конструкции и устройство временных креплений, замена аварийных конструкций.

В п.4 указано водоснабжение центральное.

п.7. Здание оборудовано индивидуальной системой канализации.

Согласно выводов эксперта:

Существующее здание отвечает требованиям норм СП 55.13330.2011, установленных на жилые здания, является капитальным строением 3 категории капитальности.

2.Существующее здание расположено в границах участка. Расстояние между существующим зданием и соседними зданиями более 10 м и соответствует нормативной документации по пожарной безопасности для жилых зданий малоэтажной жилой застройки. Таблица 2 СП 4.13130.2013 и таблица 2 СП 53.13330.2011. Расположение дома соответствует требованиям СП 53.13330.2011 п 6.6 и 6.7 по минимальному расстоянию до границ соседнего участка, здание расположено на расстоянии более 3 метров от границ соседнего участка и более 3 м. от красной линии проезда.

3.По результатам оценки состояния строительных конструкций здания можно сделать вывод, что строительные конструкции соответствуют государственным нормативам и пригодны к дальнейшей длительной эксплуатации.

4.Существующее здание не нарушает права других собственников. Угрозу жизни и здоровью граждан эксплуатация здания не создает.

ФИО2 обратился с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома к Главе сельского поселения Светлый ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основании ч.6 ст.66 Градостроительного кодекса РФ - в связи с отсутствием документов, указанных в ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ (л.д.21-22).

Согласно справки о рыночной стоимости имущества от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость жилого дома по адресу: <адрес> составляет 40 000,00(сорок тысяч) рублей (л.д.13).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с пунктом 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст.30 Градостроительного кодекса правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:

1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований;

3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки включают в себя:

1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

2) карту градостроительного зонирования;

3) градостроительные регламенты.

В соответствии со ст.36 Градостроительного кодекса градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований;

4) видов территориальных зон;

5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии со ст.38 Градостроительного кодекса предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя:

1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;

2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;

4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

В соответствии со ст.55 Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;

10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

11) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

13) подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описания местоположения границ охранной зоны, перечень координат характерных точек границ такой зоны в случае, если подано заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, являющегося объектом электроэнергетики, системы газоснабжения, транспортной инфраструктуры, трубопроводного транспорта или связи, и если для эксплуатации этого объекта в соответствии с федеральными законами требуется установление охранной зоны. Местоположение границ такой зоны должно быть согласовано с органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на принятие решений об установлении такой зоны (границ такой зоны), за исключением случаев, если указанные органы являются органами, выдающими разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Предоставление предусмотренных настоящим пунктом документов не требуется в случае, если подано заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства и в результате указанной реконструкции местоположение границ ранее установленной охранной зоны не изменилось.

Таким образом, в предмет доказывания по иску о признании права собственности на объект самовольной постройки входит установление факта возведения самовольной постройки, наличия титула землепользования и соответствия самовольно построенного строения строительным, градостроительным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным обязательным нормам и правилам, отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, либо отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении самовольной постройки. О данных обстоятельства судом указывалось истцу при подготовке к судебному разбирательству определением от ДД.ММ.ГГГГ, которое истцом было получено.

В судебном заседании установлено, что на предоставленном в бессрочное (постоянное) пользование истцу ФИО2 земельном участке по адресу <адрес> ул.<адрес>ю 0,074 га с разрешенным пользованием для подсобного хозяйства и огородничества, истец возвел жилой дом без получения в установленном порядке разрешения. Согласно паспорта объекта строительство было завершен в 2018 году. В марте 2020 года истец обратился к ответчику за получением разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, однако получил отказ ввиду отсутствия документов, необходимых для ввода в эксплуатацию. В связи с чем, обратился с данным иском в суд. Ответчик возражает на ввод объекта в эксплуатацию, так как разрешение на строительство жилого дома на участке по адресу <адрес>, площадью 0,074 га не давал. Истцом при получении разрешения строения на ввод в эксплуатацию и в судебное заседание была предоставлена строительно-техническая экспертиза на самовольно построенное здание жилой дом о том, что жилое здание является объектом капитального строительства, оно соответствует требованиям нормативной документации, работы выполненные по строительству соответствуют нормам противопожарной, санитарно-эпидемиологической и требованиям нормативной документации, принятой в строительстве;

Однако строительно-техническая экспертиза не подписана исполнителями, что не дает суду оснований для признания данного заключения соответствующим и достаточным доказательством.

Отсутствуют сведения о том, что возведенный объект не нарушает права других лиц и угрозу жизни и здоровью граждан эксплуатация здания не создает.

Кроме того, отсутствует отчет об оценке рыночной стоимости жилого дома по адресу: <адрес>. Приобщенная справка о рыночной стоимости жилого дома на дату оценки, указывает на сумму 40 000 рублей, не может быть признана судом как доказательство ввиду того, что в паспорте объекта жилого дома по адресу <адрес> составленного на ДД.ММ.ГГГГ действительная инвентаризационная стоимость здания составляет 896 452,00 рублей (л.д.13,70).

С учетом того, что суду истцом не предоставлены документы, подтверждающие соответствие возведенного строения строительным, градостроительным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным обязательным нормам и правилам иск не может быть удовлетворен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации сельского поселения <адрес> ХМАО-Югры о признании права собственности на самовольную постройку отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес>-Югры через Березовский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья Березовского районного суда (подпись) Ж.Ю. Матвеева