Постановление № 5-375/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 5-375/2018

Дело № 5-375/2018 Судья Сайкова М.Н.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 сентября 2018 года город Тверь

Пролетарский районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Сайковой М.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, защитника Мовсесян В.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, адрес места пребывания в РФ: г.<адрес>. <адрес>, заявившего после разъяснения ему прав, предусмотренных ст.25.1, 25.10, 24.2 КоАП РФ, что в услугах переводчика не нуждается, отводов и ходатайств не имеет,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, 14.09.2018 года по адресу: <...>, установлено, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и находился (пребывал) на территории РФ у дома № 7 по улице пр-т Калинина гор. Твери, с нарушением режима пребывания иностранных граждан, где и был обнаружен 13.09.2018 года в 09 час. 50 мин. сотрудниками полиции.

Согласно сведениям базы АС ЦБДУИГ России гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехал на территорию РФ 13.12.2015 года в порядке, не требующем получения визы, с целью въезда «Работа». 16.12.2015 поставлен на миграционный учет сроком до 10.12.2016 по адресу <адрес>.

Мер по легализации своего дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не принял, а именно трудовой или гражданско – правовой договор не заключал, в РФ по очной форме обучения не обучается, за получением разрешения на временное проживание в соответствующие органы не обращался, иных мер к продлению законного срока нахождения на территории РФ не предпринял, в обязательном порядке с территории Российской Федерации не выехал.

Установленный законом срок временного пребывания последнего оканчивался 10.12.2016. Таким образом, с 11.12.2016 года по настоящее время гражданин <данные изъяты> ФИО1 находится на территории РФ незаконно, уклоняясь от выезда за пределы РФ, тем самым, нарушая требования статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что на территорию РФ последний раз приехал в июле 2018 года через Беларусь, ранее на территорию РФ въезжал через Украину. Изначально из <данные изъяты> приехал в 2013 году. В конце 2016 приехал в Тверь, периодически ездил в Беларусь. В июне 2018 года потерял свой национальный паспорт, после чего обратился в Посольство за свидетельством на возвращение. С конца 2016 года на территории РФ он не работал, так как работал на территории Республики Беларусь. Миграционную карту не получал. Документов, подтверждающих его законное нахождение на территории РФ, не имеет. В Твери проживает гражданской женой с 2017 года, общих детей, родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет. Материальную возможность самостоятельно покинуть территорию РФ имеет. Свою вину полностью признал.

Выслушав гражданина ФИО1 судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2007 года № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий на территории РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания, установленного ФЗ № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 97 «Договора о Евразийском экономическом союзе» (Подписан в г.Астане 29.05.2014) (ред. от 08.05.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.08.2017) работодатели государства –члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств –членов без учета ограничений по защите национального рынка труда и им не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройстве (в данном случае патента).

Срок временного пребывания трудящегося государства –члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско – правового договора, заключенного трудящимся государства –члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В случае пребывания граждан государств – члена на территории другого государства –члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.

В случае досрочного расторжения трудового или гражанско–правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства – члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско – правовой договор.

По имеющимся данным базы АС ЦБДУИГ и ФМС России ППО «Территория» федерального уровня в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 сведения о заключении трудового или гражданско – правового договора отсутствуют. Так же отсутствуют сведения о постановке на учет по месту пребывания с 10.12.2016 по настоящее время, а также информация о выездах и въездах с территории Российской Федерации в период с декабря 2015 года по настоящее время.

Документально подтвердить факт пересечения Государственной границы РФ с другими государствами, граничащими с РФ, гражданин <данные изъяты> ФИО1 не может.В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, гр. <данные изъяты> ФИО1 совершил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем допустил нарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В ходе производства по делу не установлены обстоятельства, указанные в статье 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», которые могли бы послужить основанием для продления срока временного пребывания гражданину <данные изъяты> ФИО1. Близких родственников - граждан РФ у ФИО1 нет.

Поскольку гражданином <данные изъяты> ФИО1 не соблюдены требования, предусмотренные Федерального закона от 25.07.2002 № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», его деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Судом установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 въехал на территорию РФ 13.12.2015 в порядке, не требующем получения визы, с целью въезда «работа», 16.12.2015 поставлен на миграционный учет сроком до 10.12.2016 по адресу <адрес>. Мер по легализации своего дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не принял, а именно трудовой или гражданско – правовой договор не заключал, в РФ по очной форме обучения не обучается, за получением разрешения на временное проживание в соответствующие органы не обращался, иных мер к продлению законного срока нахождения на территории РФ не предпринял, в обязательном порядке с территории Российской Федерации не выехал.

Таким образом, с 11.12.2016 гр. <данные изъяты> ФИО1 находится на территории РФ незаконно, уклоняясь от выезда за пределы РФ, тем самым нарушая требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2007 года № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Административное правонарушение, за совершение которого привлекается к ответственности ФИО1 выразилось в том, что он нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ с 11.12.2016.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, судья, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации. При принятии решения судья учитывает, что правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. При этом, судья полагает применить административное выдворение за пределы РФ в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ, принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, а также финансовую возможность самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации (наличие электронного билета).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5,4.1, 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы территории Российской Федерации.

Административный штраф перечислить на банковские реквизиты: получатель УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН <***>, КПП 695001001, расчетный счет <***>, Отделение Тверь г. Тверь, БИК 042809001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 28701000, УИН 18811699991122469604.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, в противном случае при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, установленный ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, повлечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Также разъяснить, что в соответствии с частью 3 ст.20.25 КоАП РФ в случае уклонения гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, лицо может быть подвергнуто штрафу в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и принудительному выдворению за пределы РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня его вынесения.

Судья М.Н. Сайкова