Решение № 2-2-51/2020 2-2-51/2020~М-2-27/2020 М-2-27/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-2-51/2020

Дело №2-2-51/2020 г. УИД: 32RS0005-02-2020-000035-10


Решение

Именем Российской Федерации

с.Жирятино 27 мая 2020 года

Брянской области

Выгоничский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи - Кузьбарь Е.И.,

при секретаре - Прудниковой Т.Н.,

с участием представителя истца Брянского природоохранного прокурора Брянской области заместителя прокурора Жирятинского района Брянской области - Козловской М.Э..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Жирятинское ЖКУ» о понуждении к действию.

Установил:

Брянский природоохранный прокурор <адрес> обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Муниципальное унитарное предприятие «Жирятинское жилищно-коммунальное управление» действует на основании устава, утвержденного постановлением Жирятинской сельской администрации ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения администрацией <адрес> за МУП «Жирятинское ЖКУ» закреплен полигон ТКО, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 32:07:0190111:100, в 900 метрах направлению на юго-восток от д.<адрес>. Указанный полигон включен в государственный реестр размещения отходов. Владельцы объектов обязаны в течение 1 года оборудовать принадлежащие им объекты средствами измерения массы твердых коммунальных отходов. В нарушение требований закона на полигоне ТКО, находящимся, в ведении МУП «Жирятинское ЖКУ», средства измерения массы твердых коммунальных отходов отсутствуют. По фактам указанных нарушений природоохранного и санитарного законодательства директору муниципального предприятия природоохранным прокурором внесено представление об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № года. Вместе с тем, нарушения требований закона МУП «Жирятинское ЖКУ» при эксплуатации полигона ТКО устранены не были. Систематическое нарушение требований санитарного и природоохранного законодательства со стороны МУП «Жирятинское ЖКУ» при эксплуатации полигона ТКО нарушает права жителей <адрес> и иных граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, закрепленные статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации. Просит суд обязать муниципальное унитарное предприятие «Жирятинское жилищно-коммунальное управление» оборудовать полигон для размещения твердых коммунальных отходов, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 32:07:0190111:100, в 900 метрах по направлению на юго-восток от д.<адрес>, средствами измерения массы твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании представитель истца Брянского природоохранного прокурора <адрес> заместитель прокурора Жирятинского района Козловская М.Э. исковые требования поддержала в полном объеме и не возражает о предоставлении срока исполнения решения.

Представитель ответчика директор МУП «Жирятинское ЖКУ» ФИО1 в судебное заседание не явился, в заявлении исковые требования признает в полном объеме, просит дело рассмотреть в его отсутствие. Просит суд в течение 8 (восьми) месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать полигон для размещения твердых коммунальных отходов.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Муниципальное унитарное предприятие «Жирятинское жилищно-коммунальное управление» действует на основании Устава, утвержденного постановлением Жирятинской сельской администрации ДД.ММ.ГГГГ №.

Из содержания п.5.1 Устава предприятие создано с целью удовлетворения потребностей указанных целей предприятие обеспечивает эксплуатацию и содержание в надлежащем техническом состоянии объектов коммунального назначения, проводит мероприятия по санитарной очистке на обслуживаемой территории (пункт 5.4 Устава).

МУП «Жирятинское ЖКУ» осуществляет в том числе, деятельность по сбору, транспортировке и размещению твердых коммунальных отходов.

Деятельность по сбору, транспортированию и размещению отходов на полигоне ТКО МУП «Жирятинское ЖКУ» осуществляет на основании лицензии № (32)-903-СТР, выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения администрацией <адрес> за МУП «Жирятинское ЖКУ» закреплен полигон ТКО, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 32:07:0190111:100, в 900 метрах направлению на юго-восток от д.<адрес>.

Указанный полигон включен в государственный реестр размещения отходов (ГРОРО).

Правоотношения в области природопользования, охраны окружающей среды, отходов производства и потребления регламентированы Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», иными федеральными законами и нормативными актами Российской Федерации.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Частью 11 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов. Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами (ч.2 ст.11 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24.10 №89-ФЗ).

Правительства Российской Федерации постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердило Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее также - Правила).

Нормативно правовой акт размещен на «Официальном Интернет-портале правовой информации» (http://www.pravo.gov.ru) ДД.ММ.ГГГГ, опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В силу пункта 9 Правил в целях осуществления расчетов с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами (далее –владельцы объектов), коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 настоящий Правил.

Владельцы объектов обязаны в течение 1 года со дня вступления в силу настоящих Правил оборудовать принадлежащие им объекты средствами измерения массы твердых коммунальных отходов (пункт 10).

В соответствии с пунктом 6.3 Свода правил 320.1325800.2017 «Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация», утвержденных приказом Минстроя России ДД.ММ.ГГГГ №/пр, территорию полигона ТКО разделяют на зоны: производственную и вспомогательную (хозяйственную).

Пунктом 6.5 вышеуказанных правил определено, что вспомогательная (хозяйственная) зона предназначена для размещения административно-бытового корпуса, контрольно – пропускного пункта совместно с пунктом стационарного радиометрического контроля и весовой.

В нарушение указанных требований закона на полигоне ТКО, находящимся в ведении МУП «Жирятинское ЖКУ», средства измерения массы твердых коммунальных отходов отсутствуют.

По фактам указанных нарушений природоохранного и санитарного законодательства директору муниципального предприятия природоохранным прокурором внесено представление об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № года. Вместе с тем, нарушения требований закона МУП «Жирятинское ЖКУ» при эксплуатации полигона ТКО устранены не были.

Систематическое нарушение требований санитарного и природоохранного законодательства со стороны МУП «Жирятинское ЖКУ» при эксплуатации полигона ТКО нарушает права жителей <адрес> и иных граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, закрепленные статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска и в соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении иска и в соответствии со ст.204 ГПК РФ суд предоставляет срок исполнения решения -8 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Брянского природоохранного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Жирятинское ЖКУ» о понуждении к действию удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жирятинское жилищно-коммунальное управление» в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать полигон для размещения твердых коммунальных отходов, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 32:07:0190111:100, в 900 метрах по направлению на юго-восток от д.<адрес>, средствами измерения массы твердых коммунальных отходов.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Жирятинское жилищно-коммунальное управление» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в месячный срок в апелляционном порядке.

Судья Е.И. Кузьбарь

Решение изготовлено в окончательной форме 28 мая 2020 года.

Судья Е.И. Кузьбарь