Решение № 2-531/2018 2-531/2018~М-537/2018 М-537/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-531/2018

Дело № 2 –531/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2018 года г.Суджа

Суджанский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Селихова И.В., при секретаре Понариной Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суджанского района Курской области в защиту интересов муниципального образования «Малолокнянский сельсовет Суджанского района Курской области» к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суджанского района Курской области в защиту интересов муниципального образования «Малолокнянский сельсовет Суджанского района Курской области» обратился в суд с иском к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, размером 4,56 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1280540 кв.м., с кадастровым №, расположенный в границах бывшего СХПК <данные изъяты> по адресу: <адрес>, принадлежащую ФИО1.

В обоснование заявления указывает, что прокуратурой Суджанского района на основании обращения главы администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области об оказании содействия в оформлении права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли проведена соответствующая проверка в данной сфере правоотношений. В соответствии с Указом Президента РФ от 21.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов», от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организации агропромышленного комплекса» осуществлена реорганизация колхоза <данные изъяты> в СХПК <данные изъяты> в результате которой сельскохозяйственные угодья, закреплённые ранее за колхозом <данные изъяты> были переданы в долевую собственность граждан, что подтверждается протоколом общего собрания трудового коллектива от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы администрации Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № произведена регистрация Устава СХПК <данные изъяты> Постановлением главы администрации Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельства на право собственности на землю» были утверждены списки членов СХПК <данные изъяты> в количестве 764, размер каждой доли составил 4,56 га пахотных земель. Ответчик была включена в список собственников земельных долей под №. В соответствии со свидетельством на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 является собственником указанной земельной доли. Ответчик более 15 лет не распорядилась земельной долей. Решением Собрания депутатов Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список собственников невостребованных земельных долей, расположенных в границах СХПК <данные изъяты> в который ФИО1 включена под №. Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности опубликовано газете «Курская правда» от ДД.ММ.ГГГГ а также размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей не состоялось в связи с отсутствием кворума. Согласно актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. На основании п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным. Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "О судебной практике по делам о наследовании", выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений). При рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Длительное оформление права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в связи, в том числе с отсутствием первичных документов (актовые записи о смерти собственников земельных долей) является нарушением интересов МО «Малолокнянский сельсовет» и способствует неэффективному решению вопросов местного значения муниципального образования, ведёт к несвоевременному образованию доходной части его бюджета, в связи с чем прокурор в защиту интересов муниципального образования обратился в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Суджанского района Курской области Лукьянцева М.С. исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, просила требования удовлетворить и признать право муниципальной собственности «Малолокнянский сельсовет Суджанского района Курской области» на невостребованную земельную долю, размером 4,56 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1280540 кв.м., с кадастровым №, расположенный в границах бывшего СХПК <данные изъяты> по адресу: <адрес>, принадлежащую ФИО1

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, извещённый о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в отзыве на иск указал, что по информации, имеющейся в МТУ, спорный объект недвижимого имущества, в реестр федерального имущества не внесен. Сведения об объекте недвижимого имущества не представлены к учёту и данные в реестре федерального имущества отсутствуют. Просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, принятие решение по делу оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области, привлеченного для участия в деле, извещённый о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав прокурора, учитывая мнение ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд находит требования, заявленные истцом, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пунктам 2, 3 ст. 1158 ГК РФ выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, действующим на дату открытия наследства, определяемой законодателем смертью наследодателя, в редакции закона до внесения изменений в п. 2 ст. 1151 ГК РФ, вступивших в силу, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями специального закона главой III Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 указанного закона законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со ст. 1151 ГК РФ можно назвать выморочными.В силу статьи 12.1 Федерального закона Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. После чего, орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе в судебном порядке требовать признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Из материалов дела следует, что в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов», от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», была осуществлена реорганизация колхоза <данные изъяты> в СХПК <данные изъяты> в результате которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за колхозом <данные изъяты> были переданы в долевую собственность граждан.

Постановлением главы администрации Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован Устав СХПК <данные изъяты>

Согласно Постановлению главы Администрации Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены проекты перераспределения земель реорганизуемых хозяйств Суджанского района Курской области, поручено выдать свидетельства на право владения землёй после регистрации в установленном порядке.

По СХПК <данные изъяты> постановлением главы администрации Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлена дифференцированная средняя норма бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан в размере 4,56 га.

В соответствии с постановлением Главы Администрации Суджанского района № от ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден список собственников земельных долей СХПК <данные изъяты> в количестве 764, размер каждой доли составил 4,56 га пахотных земель.

ФИО1 была включена в список собственников земельных долей под №, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания трудового коллектива колхоза <данные изъяты> и Постановлением Главы Администрации Суджанского района № от ДД.ММ.ГГГГ, списком членов учредителей земельного пая производственного кооператива <данные изъяты>, и ею было получено свидетельство на право собственности на землю серия №.

В соответствии с вышеуказанными нормативными актами, собственники земельных долей могли распорядиться ими следующим образом: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянско-фермерского хозяйства, внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив, продать или сдать в аренду.

На протяжении последних 15 лет ФИО1 не распорядилась земельной долей и не приняла никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что приводит к ухудшению качества и состояния данных земель. Представленными документами подтверждается, что ни в аренду, ни в уставный капитал указанная доля не вносилась, в установленном порядке право на указанную долю в ЕГРП не зарегистрировано.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

На основании п. 3 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления, поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 данной статьи и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 данной статьи.

Администрацией Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области был составлен список невостребованных земельных долей. ФИО1 была включена в список собственников невостребованных земельных долей под №.

Список невостребованных земельных долей был опубликован в газете «Курская правда» от ДД.ММ.ГГГГ. Общее собрание участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей в границах СХПК <данные изъяты> на территории МО «Малолокнянский сельсовет» не состоялось в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом общего собрания участников от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.7 ст. 12.1 Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» решением собрания депутатов Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области, в который вошла доля ФИО1 под №.

Согласно актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с сообщением о предоставлении сведений нотариусом Суджанского нотариального округа Курской области от ДД.ММ.ГГГГ наследственного дела к имуществу ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным не значится.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым № расположен относительно ориентира: <адрес> разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства. Согласно списку-приложению к кадастровой выписке ФИО1 в числе правообладателей данного земельного участка не значится.

Таким образом, суд приходит к выводу о соблюдении Администрацией Малолокнянского сельсовета порядка и условий, предусмотренных Федеральным законом от N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для признания земельных долей, принадлежавших умершим собственникам, невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на земельную долю не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства намерения распорядиться земельной долей или использования земельной доли по назначению, что свидетельствует о невостребованности земельной доли.

Данное дело рассмотрено судом по иску прокурора в интересах муниципального образования Малолокнянский сельсовет Суджанского района Курской области, а само заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных часть 1 ст. 45 ГПК РФ и ч.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В связи с изложенным исковые требования прокурора Суджанского района Курской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Суджанского района Курской области в защиту интересов муниципального образования «Малолокнянский сельсовет» Суджанского района Курской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Малолокнянский сельсовет» Суджанского района Курской области на невостребованную земельную долю, размером 4,56 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1280540 кв.м., с кадастровым №, расположенный в границах бывшего СХПК <данные изъяты> по адресу: <адрес>, принадлежащую ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Суджанский районный суд в течение месяца.

Судья И.В. Селихов