Постановление № 5-533/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-533/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 марта 2021 года <...>

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Кузнецова Н.В.,

с участием помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Сазановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 5-533/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО2 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, медицинской сестры социальной гостиницы для лиц без определенного места жительства ИП ФИО3, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

заместителем прокурора Пролетарского района г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – медицинской сестры социальной гостиницы для лиц без определенного места жительства (ИП ФИО1), ФИО2, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, выявленных ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. по адресу: <адрес> (социальная гостиница для лиц без определенного места жительства (ИП ФИО1).

Помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы Сазанова А.Н. поддержала постановление по доводам, в нем изложенным, настаивала, что в действиях медицинской сестры социальной гостиницы ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена смс-сообщением по номеру телефона, указанному ею в заявлении о согласии на извещение о рассмотрении дела посредством смс.

В материалах дела имеется заявление ФИО2 о рассмотрении дела в ее отсутствие, ходатайства об отложении дела от нее суду не поступало.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО2

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В порядке ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Полномочия прокурора закреплены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О прокуратуре РФ»).

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

Прокуратурой Пролетарского района г. Тулы совместно со специалистами Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемий в Тульской области», специалиста ОНД и ПР по Пролетарскому округу, представителя общественной организации АНО РМЦ «Мир, доступный для всех» проведена проверка исполнения законодательства о защите прав престарелых и инвалидов, санитарно-эпидемиологического законодательства в условиях распространения новой коронавирусной инфекции- COVID-19 в социальной гостинице для лиц без определенного места жительства (ИП ФИО1), расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. в социальной гостинице для лиц без определенного места жительства (ИП ФИО3), расположенной по адресу: <адрес>, не проводится контроль за термометрией сотрудников; сотрудники гостиницы находятся в указанном учреждении без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски); в помещениях гостиницы не проводится дезинфекция всех контактных поверхностей (перил, лестниц, дверных ручек мест общего пользования), не представлены сведения о контроле за работой ФУ-ламп, используемых для обеззараживания воздуха в помещениях учреждения, что является нарушением п. 2 Постановления главного государственного санитарного врача (заместителя) о введении ограничительных мероприятий (карантина) в организации, осуществляющей социальное обслуживание населения в полном объеме санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции № от ДД.ММ.ГГГГ; СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п. 1 ст. 2, ст. 10, п. 1, п. 3 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Должностным лицом, ответственным за выполнение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период осуществления на территории <адрес> ограниченных мероприятий в связи с распространением коронавирусной инфекции - COVID-19, является ФИО2 ФИО6, медицинская сестра социальной гостиницы для лиц без определенного места жительства (ИП ФИО1), расположенной по адресу: <адрес>.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в Российской Федерации регламентируется обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 1.1, п. 4.4, п. 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) подлежат, в том числе, должностные лица, допустившие нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу об административном правонарушении доказательствами, а именно:

- постановлением заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по факту нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в социальной гостинице (ИП ФИО1), расположенной по адресу: <...>, в отношении медсестры социальной гостиницы ФИО2 ФИО7;

- решением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки в социальной гостинице для лиц без определенного места жительства (ИП ФИО1), расположенной по адресу: <адрес> на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе соблюдение ограничений и запретов, введенных на территории области в условиях распространения коронавирусной инфекции;

- актом комиссии о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- информацией о проведенной проверке от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой в социальной гостинице для лиц без определенного места жительства (ИП ФИО1) выявлено, что не проводится контроль за термометрией сотрудников гостиницы, не соблюдаются правила личной гигиены сотрудниками гостиницы: не используются в данном учреждении средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски); отсутствуют сведения о проведении дезинфекции всех контактных поверхностей (перил, лестниц, дверных ручек мест общего пользования); не представлены сведения о контроле за работой ФУ-ламп, используемых для обеззараживания воздуха в помещениях учреждения, что является нарушением п. 2 Постановления главного государственного санитарного врача (заместителя) о введении ограничительных мероприятий (карантина) в организации, осуществляющей социальное обслуживание населения в полном объеме санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции № 205 от 17.03.2020; СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п. 1 ст. 2, ст. 10, п. 1, п. 3 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999;

- объяснениями ФИО2, согласно которым она не оспаривает событие административного правонарушения;

- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным ИП ФИО1 и ФИО2, о выполнении работником трудовых обязанностей в должности медсестры отделения в соответствии с должностной инструкцией;

- приказом ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО2 ФИО8 на должность медицинской сестры отделения социальной гостиницы;

- должностной инструкцией медицинской сестры стационарного отделения социальной гостиницы, предусматривающей должностные обязанности медицинской сестры: осуществление своевременной изоляции заболевших лиц и оказание им первой медицинской помощи, контроль за санитарно-эпидемиологическим состоянием помещений (п. 3.1.5); контроль за своевременным прохождением профилактических осмотров сотрудников гостиницы и соблюдение требований производственной гигиены и санитарии (п. ДД.ММ.ГГГГ).

Изложенные выше доказательства соответствуют требованиям действующего законодательства РФ, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется.

Таким образом, установлено, что медицинская сестра социальной гостиницы для лиц без определенного места жительства (ИП ФИО3) ФИО2 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, и ее действия подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 4.1 КоАП РФ, при определении вида и размера административного наказания учитывается характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 административного правонарушения, в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), личность виновной, ее имущественное положение, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, признается нахождение на ее иждивении ребенка, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признание ею вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом личности правонарушителя, назначение наказания в виде штрафа сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО2 ФИО9 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам:

УФК по Тульской области (прокуратура Тульской области)

ИНН <***>

КПП 710701001

лицевой счет: <***>

банк получателя: Отделение Тула г. Тула

БИК: 0147003938

расчетный счет: <***>

корреспондентский счет: 40102810445370000059

УИН: 0.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья