Решение № 12-141/2024 12-6/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 12-141/2024

Дело № «11» марта 2025 года <адрес>
РЕШЕНИЕ Судья Приозерского городского суда <адрес> Строганова О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России №-АП от 30.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ администрация Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, и администрации муниципального образования назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Вышеуказанным постановлением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приозерским городским судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - администрации Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, предмет исполнение по которому – осуществление должником мероприятий, в результате которых будет оформлено право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:03:0714001:3, расположенный по адресу: <адрес>, массив Варшко, СНТ «Лесное», путем регистрации прав на него. В установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документы исполнены должником не были, ДД.ММ.ГГГГ был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, однако к указанному сроку до ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок должником оформлено не было, за отсрочкой или рассрочкой исполнения решения суда должник не обращался.

Не согласившись с данным постановлением, глава администрации Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> подал жалобу, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку администрацией, как должником по исполнительному производству, предпринимались все зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа, а именно направлены запросы в различные учреждения для установления собственника земельного участка, подано исковое заявление в Приозерский городской суд <адрес> для признания земельного участка выморочным имуществом и признания права муниципальной собственности на него, решение по которому вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока, установленного для исполнения требований исполнительного документа, что в свою очередь повлекло невозможность оформления права муниципальной собственности на земельный участок в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель администрации Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, взыскатель по исполнительному производству ФИО3, представитель административного органа СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не просили, в связи с чем жалоба по делу об административном правонарушении рассмотрена в их отсутствие.

Исследовав материалы, представленные суду, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается и судом установлено, что решением Приозерского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-706/2023 административный иск ФИО1 был удовлетворен, бездействие администрации Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, выразившееся в не оформление права муниципальной собственности сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером 47:03:0714001:3, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, массив Варшко, СНТ «Лесное», признано незаконным.

Указанным решением суд обязал администрацию Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить мероприятия, в результате которых будет оформлено право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:03:0714001:3, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, массив Варшко, СНТ «Лесное», путем его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (л.д. 33-38).

Решение Приозерского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-706/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> о признании бездействия по не оформлению права собственности на выморочное имущество в виде земельного участка незаконным, возложении обязанности обеспечить внесение в единый государственный реестр недвижимости сведений о регистрации данного права собственности вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в установленный в решении срок в течении шести месяцев со дня его вступления в силу, то есть до ДД.ММ.ГГГГ администрация Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> не исполнила решение суда, то ДД.ММ.ГГГГ Приозерским городским судом по делу выдан исполнительный лист ФС № для осуществления принудительного исполнения судебного акта, который направлен в СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО4 на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 67-68 административного материала).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО4 в связи с неисполнением без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа, с должника по исполнительному производству №-ИП администрации Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65 административного материала).

Вместе с тем, до ДД.ММ.ГГГГ администрация Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> требования исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП не исполнила, зарегистрировав право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:03:0714001:3, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, массив Варшко, СНТ «Лесное» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 2-4 административного материала).

В этой связи оспариваемым постановлением верно установлено наличие события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> в совершении данного административного правонарушения, и как следствие отсутствие состава административного правонарушения, судья находит несостоятельными ввиду следующего.

Из решения Приозерского городского суда <адрес> по административному делу №а-706/2023, на основании исполнительного листа по которому возбуждено исполнительное производство, а также из приведенных в решении норм закона, следует, что для регистрации муниципальным образованием права собственности на земельный участок, являющийся выморочным имуществом, не требуется судебное решение, поскольку в данном случае осуществляется получение свидетельства о праве на наследство у нотариуса в общем порядке.

Так, публично-правовые образования наделяются ГК РФ особым статусом, отличающимся от положения других наследников по закону, поскольку для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (абз. 2 п. 1 ст. 1152 ГК РФ), на них не распространяются правила о сроке принятия наследства (ст. 1154 ГК РФ), а также нормы, предусматривающие принятие наследства по истечении установленного срока (ст. 1155 ГК РФ); при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (абз. 2 п. 1 ст. 1157 ГК РФ); свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в общем порядке (абз. 3 п. 1 ст. 1162 ГК РФ).

Для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (абз. 2 п. 1 ст. 1152 ГК РФ), однако требуются его учет и оформление в собственность, что согласно п. 3 ст. 1151 ГК РФ должно осуществляться в порядке, предусмотренном специальным законом.

В силу абз. 3 п. 1 ст. 1162 ГК РФ при переходе выморочного имущества в соответствии со ст. 1151 ГК к Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию свидетельство о праве на наследство по закону выдается на общем основании, то есть по заявлению наследника нотариусом по месту открытия наследства или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом (абз. 1, 2 п. 1 ст. 1162 ГК РФ).

В этой связи, если установлено, что земельный участок является выморочным имуществом, уполномоченный орган обращается к нотариусу по месту нахождения выморочного имущества с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство с приложением соответствующих документов, при этом какого-либо отдельного акта, в том числе судебного о признании имущества выморочным не требуется.

Кроме того решением Приозерского городского суда <адрес> по делу №а-706/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> о признании бездействия по не оформлению права собственности на выморочное имущество в виде земельного участка незаконным, возложении обязанности обеспечить внесение в единый государственный реестр недвижимости сведений о регистрации данного права собственности, установлено, что в собственность Петровского сельского поселения со дня открытия наследства, то есть со дня смерти ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в качестве выморочного имущества перешел спорный земельный участок.

Также ДД.ММ.ГГГГ решением № Совета депутатов Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> четвертого созыва утверждено Положение о порядке принятия, учета и оформления в муниципальную собственность выморочного имущества, согласно п. 10 которого администрация Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района по прошествии шести месяцев со дня смерти собственника имущества, обладающего признаками выморочного имущества, подает письменное заявление нотариусу по месту открытия наследства о выдаче свидетельства о праве на наследство. И только в случае отказа нотариуса в выдаче свидетельства при отсутствии необходимых для этого документов, администрация Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> обращается с исковым заявлением в суд.

Ни материалы дела, ни решение Приозерского городского суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений об обращении администрации Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство в виде земельного участка с кадастровым номером 47:03:0714001:3 (л.д. 10-11).

Таким образом, отдельное обращение администрации Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> в суд с заявлением о признании имущества в виде земельного участка с кадастровым номером 47:03:0714001:3, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, массив Варшко, СНТ «Лесное», выморочным и признании права собственности на него не требовалось.

В связи с чем ссылка администрации Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> на то обстоятельство, что требование исполнительного документа не могли быть исполнены до вступления в силу решения Приозерского городского суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, является несостоятельным.

Также суд учитывает, что действия администрации Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> по направлению запросов в различные учреждения с целью установления наследников и возможных собственников земельного участка, которые согласно доводам жалобы были направлены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обращению в суд с иском, поданным ДД.ММ.ГГГГ, носили несвоевременный характер, поскольку решение Приозерского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-706/2023 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, тогда как запросы и подача иска осуществлены через длительное время после вступления решения суду в законную силу, и в большей части только после возбуждения исполнительного производства, что также свидетельствует об отсутствии объективных причин, не позволивших исполнить требования исполнительного документа в установленные судебным приставом-исполнителем сроки.

В силу изложенного, имеется вина администрации Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, уважительных причин, в силу которых требования исполнительного документа не могли быть исполнены в установленный судебным приставом-исполнителем срок после взыскания исполнительского сбора, судом не установлено.

Порядок и срок давности привлечения администрации муниципального образования к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

решил:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении администрации Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу администрации Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья