Решение № 12-110/2025 от 10 апреля 2025 г. по делу № 12-110/2025

№ 12-110/2025

44RS0001-01-2025-002196-68


РЕШЕНИЕ

г. Кострома 11 апреля 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Н. Н. Карпова,

с участием заявителя ФИО1,

представителя ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО2, действующего на основании доверенности от dd/mm/yy №,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО3 от dd/mm/yy №, которым заявитель была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО3 от dd/mm/yy № (далее – Административный орган) ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, а именно за то, что она, в нарушении требований п. 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утвержденного приказом департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 10.08.2023 № 8-н, 15.03.2025 в 07 часов 11 минуты на ул. Сутырина в г. Костроме осуществляла в качестве пассажира проезд в автобусе № 17 государственный регистрационный знак №, движущегося по маршруту «Мотордеталь – ТРЦ Солнечный» будучи безбилетным лицом.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с жалобой, в которой просила его отменить, указывая, что должностным лицом Административного органа при составлении в отношении её обжалуемого постановления, объяснения с неё не бралось, довод о том, что оплата проезда ФИО1 была произведена при входе в автобус в постановлении не отражен, камеры видеонаблюдения не просматривались, свидетели не опрашивались, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также причины и условия совершения административного правонарушения, не устанавливались. Кроме того, ФИО1 не разъяснялись права, предусмотренные ст. ст.25.1 и 25.4 КоАП российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнила, что когда зашла в автобус № 17 она приложила банковскую карту ***№ к валидатору, однако на экран валидатора не смотрела, услышав характерный звук, прошла в салон автобуса и продолжила поездку. Когда подошли контролеры, она приложила банковскую карту к их устройству и со слов проверяющего лица на валидаторе появилась информация, что она поездку не оплатил, после чего в отношении её, прямо в салоне автобуса начали составлять документы о привлечении её к административной ответственности. В салоне автобуса было шумно, много из сказанного контролером, ФИО1 не слышала, а когда она вышла из автобуса вместе с контролером, последняя объяснила ей, что назначен административный штраф, который она должна оплатить в течение 60 дней, в случае несогласия с постановлением она может обратиться в ОГКУ «Организация перевозок Костромской области». ФИО1, расписавшись в постановлении, взяла его не читая, поскольку очень торопилась на работу. Полагает, что контролеры на первый раз должны были предупредить ФИО1. Просила суд, в случае отказа в удовлетворении её жалобы, снизить размер наказания. Дополнила, что после того, как контролеры сообщили, что у неё отсутствует подтверждение оплаты за проезд, она сразу же оплатила поездку со своей карты, что подтверждается выпиской из банка.

Участвующий в судебном заседании представитель Административного органа ФИО2 полагал необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении жалобы, постановление должностного лица Административного органа оставить без изменения, поскольку представленными в материалы дела доказательствами полностью подтверждается виновность заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях». Так, правила оплаты проезда в автобусах по муниципальным маршрутам, размещены, в том числе, в салоне каждого автобуса, согласно которым именно пассажир должен сначала убедиться в правильности процедуры оплаты за проезд, а затем, в случае необходимости, подтвердить контролеру факт оплаты за проезд в порядке, который утвержден Приказом Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 10.08.2023 № 8-н. ФИО1 сделать этого не смогла, при этом как следует из представленной в материалы дела видеозаписи, последняя, зайдя в салон автобуса и приложив к экрану валидатора предмет, похожий на банковскую карту, не убедилась что регистрация её поездки прошла успешно и на экране валидатора появился зеленый крест, тогда как после прикладывания карты, валидатор на средства платежа не среагировал. Каких-либо сбоев программы по приему оплаты за проезд, системой не зафиксировано, и подтверждается представленной в материалы дела выгрузкой информации по произведенной в указанный период времени оплате за проезд другими пассажирами. Оплата ФИО1 за проезд после того, как контролеры выявила факт проезда её в автобусе без оплаты, не может являться основанием для освобождения её от административной ответственности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП Российской Федерации при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 1.1 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде в автомобильном транспорте по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Костромской области, установленного нормативным правовым актом Костромской области, выразившееся в неподтверждении пассажиром факта оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежат оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд, в виде (в редакции Закона Костромской области от 08.07.2024 N 508-7-ЗКО) наложения административного штрафа в размере трех тысяч пятисот рублей.

Порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд (далее – Порядок подтверждения пассажиром оплаты), утвержден Приказом Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 10.08.2023 N 8-н.

Этим же приказом утвержден порядок проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области (далее – Порядок проверки подтверждения оплаты проезда).

В силу п. 4 Порядка подтверждения пассажиром оплаты, оплата поездки производится при входе в транспортное средство наличными денежными средствами или безналичным способом.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты, пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона N 259-ФЗ, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд по требованию следующих лиц, уполномоченных на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади (далее - лицо, уполномоченное на осуществление проверки подтверждения оплаты): работники перевозчика; должностные лица департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области; должностные лица областного государственного казенного учреждения "Организатор перевозок Костромской области"; работники оператора автоматизированного информационного комплекса мониторинга и диспетчерского управления автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском округе город Кострома Костромской области, выбранного в соответствии с постановлением администрации Костромской области от 12.04.2023 N 142-а "О порядке проведения открытого конкурса по отбору оператора автоматизированного информационного комплекса мониторинга и диспетчерского управления автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском округе город Кострома Костромской области" - в отношении муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городском округе город Кострома Костромской области; должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области (далее - органы местного самоуправления) либо должностные лица подведомственных органам местного самоуправления муниципальных учреждений - в отношении муниципальных маршрутов регулярных перевозок, установленных органами местного самоуправления.

Пассажир, использовавший для оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, бесконтактную банковскую карту, транспортную карту, систему мобильных платежей с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) (далее также - средство оплаты) либо мобильное приложение, по требованию лица, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты, обязан приложить средство оплаты к его контрольно-кассовому аппарату либо представить электронный билет в мобильном приложении (п. 11 Порядка подтверждения пассажиром оплаты).

В силу п. 11 Порядок проверки подтверждения оплаты проезда, безбилетным является лицо, в том числе не осуществившее при входе в транспортное средство оплату поездки (регистрацию права на поездку), в том числе, путем приложения бесконтактной банковской карты, транспортной карты к устройству, обеспечивающему регистрацию факта поездки в информационной системе уполномоченной организации (далее - транспортный терминал), установленному в транспортном средстве.

В ходе судебного заседания установлено, что 15.03.2025 в 07 часов 11 минут ФИО1 осуществляя проезд по муниципальному маршруту регулярных перевозок «Мотордеталь – ТРЦ Солнечный» - автобус № 17 государственный регистрационный знак <***>, не подтвердила оплату поездки (регистрацию права на поездку) на данном транспортном средстве.

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением по делу об административном правонарушении от dd/mm/yy №; видеозаписью из салона автобуса, согласно которой видно, как ФИО1 при входе в салон автобуса приложила к валидатору предмет, похожий на банковскую карту, после чего на экране валидатора продолжало гореть табло белого цвета, после чего последняя, не убедившись в надлежащей регистрации право на поездку в общественном транспорте, проследовала в салон автобуса и продолжила поездку; письмом директора ООО «Аргус-сервис» ФИО4 от dd/mm/yy, согласно которому факт оплаты проезда банковской картой № на транспортном средстве № регион маршрута № 17 зафиксирован dd/mm/yy в 07.12 минут, более ранних оплат в данном транспортном средстве по указанной карте не зафиксировано; информацией, содержащейся в выгрузке о регистрации поездок на транспортном средстве с государственным регистрационным номером № регион за период с 06.35 часов до 07.33 часов dd/mm/yy.

Кроме того, в ходе судебного заседания была допрошена в качестве свидетеля <данные изъяты>, которая суду показала, что с dd/mm/yy работает в должности начальника отдела ситуационно-аналитического диспетчерского центра ООО «Аргус-Сервис», которое является оператором перевозок в г. Костроме. В ее должностные обязанности входит обеспечение работы диспетчерского центра Общества, в том числе организация на транспорте безналичной оплаты проезда. Каждый автобус оборудован валидатором или несколькими валидаторами, с помощью которых пассажиры могут произвести безналичный расчет за проезд. Когда пассажир заходит в автобус он прикладывает средства платежа к экрану валидатора, который на тот момент светится белым цветом, затем происходит обработка информации, в это время экран валидатора становится голубым, затем если поездка зафиксирована на экране высвечивается зеленая галочка и надпись об успешной регистрации поездки, все это занимает не более 3 секунд. Если валидатор не показал ни какую информацию, или показал красный крест, это значит, что регистрация поездки не произведена и оплата проезда не будет осуществлена. Пассажир обязан убедиться, что на экране валидатора появилась информация, подтверждающая факт оплаты, то есть зеленая галочка. Если пассажир соблюдает все эти правила, то на терминале контролера обязательно отобразиться факт оплаты проезда, и наоборот. Однако, зачастую пассажиры либо не смотрят на валидатор, либо закрывают картой валидатор, ориентируясь только на звуковой сигнал, который одинаков как в случае когда загорается зеленая галочка, так и в случае когда загорается красный крест. Из имеющейся у ООО «Аргус-Сервис» информации, следует, что dd/mm/yy банковской картой, принадлежащей заявительнице ***№ была произведена оплата за проезд в 07.12 часов – это время прикладывания карты к валидатору, в это время, согласно имеющейся в материалах дела видеозаписи, контролерами ООО «Аргус-сервис» уже был выявлен факт безбилетного проезда ФИО1, то есть оплата за проезд была произведена в процессе контроля, списание денежных средств с карты за проезд было осуществлено в этот же день в 08.58 часов, более ранних оплат в данном транспортном средстве по карте заявительницы программным обеспечением не зарегистрировано.

Таким образом, должностными лицами ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» сделан правильный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», а именно нарушение порядка подтверждения пассажиром факта оплаты проезда.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП Российской Федерации, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, степени общественной опасности, что соответствует задачам, установленным ст. 1.2 КоАП Российской Федерации, назначенное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП Российской Федерации соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления не имеется, данный акт является законным и обоснованными. Как следует из текста обжалуемого постановления и подтверждается видеозаписью, ФИО1 была предоставлена возможность ознакомится с текстом постановления до его подписания, в том числе с правами, предусмотренными ст. 25.1, 25.5 КоАП Российской Федерации, правом на обжалование данного постановления, в момент его подписания, заявитель наличие события административного правонарушения и (или) назначенное административное наказание не оспаривала, о чем свидетельствует её подписи в соответствующих графах постановления.

Поскольку санкция статьи 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» содержит единственный вид наказания в виде административного штрафа в фиксированном размере – 5 000 рублей, при установлении в ходе судебного заседания вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, правовых механизмов для снижения размера наказания, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья,

РЕШИЛ:

Постановление ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» ФИО3 от dd/mm/yy №, вынесенное в отношении ФИО1 по ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии решения.

Судья Н. Н. Карпова