Решение № 12-218/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 12-218/2017

РЕШЕНИЕ

17 октября 2017 года г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Клуева М.А.

при секретаре Алюшиной Т.С.,

представителя ООО «Медиа-Мастер» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Медиа-Мастер» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе от 6 сентября 2017 года о привлечении директора ООО «Медиа-Мастер» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе от 6 сентября 2017 года директор ООО «Медиа-Мастер» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, а именно в том, что ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Медиа-Мастер», при телевизионном вещании на основании лицензии серии ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ нарушил порядок демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередач, а также при каждом о возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией) при следующих обстоятельствах.

Управлением по Красноярскому краю филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Сибирском федеральном округе по заявке Енисейского управления Роскомнадзора проведены мероприятия по радиоконтролю на 33 ТВК в г. Минусинске Красноярского края в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: измерение параметров излучений радиоэлектронных средств, запись эфира вещания передач на 33 ТВК в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В результате анализа записи эфира вещания установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительность демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции отдельных телепередач, а также при возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией) составляла менее 8 секунд.

В эфире телеканала «СТС-Минусинск» с указанным нарушением распространялись телепередачи: «Акценты» (ДД.ММ.ГГГГ в 09:00, ДД.ММ.ГГГГ в 19:00, ДД.ММ.ГГГГ в 08:46, 16:16, ДД.ММ.ГГГГ в 16:16); «Тон» (ДД.ММ.ГГГГ в 13:30, 18:30, 23:17, ДД.ММ.ГГГГ в 09:00, 13:30, 18:30, 23:04, ДД.ММ.ГГГГ в 09:00, 13:30, 18:30, 22:55, ДД.ММ.ГГГГ в 09:00, 13:30, 18:30, 22:45, 23.06. 2017 года в 09:00, 13:30, 18:30, ДД.ММ.ГГГГ в 08:30, 16:00, ДД.ММ.ГГГГ в 08:30, 16:00).

Порядок демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией) утвержден приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 17.08.2012 года № 202 (далее - Порядок).

Согласно п. 6 Порядка продолжительность демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией) должна составлять не менее 8 секунд.

Выявленное сопровождение телепередач «Акценты», «Тон» знаком информационной продуктам, продолжительность демонстрации которого составляет менее 8 секунд, является нарушением Порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией), утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 17.08.2012 года № 202.

За совершение данного административного правонарушения директор ООО «Медиа-Мастер» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

С данным решением директор ООО «Медиа-Мастер» ФИО1 не согласен, в связи с чем подал в Минусинский городской суд жалобу, в которой просит решение мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что наличие знака информационной продукции во всех телепередачах на доли одной секунды менее 8 секунд свидетельствует о том, что вменяемое административное правонарушение является малозначительным и директор ООО «Медиа-Мастер» ФИО1 подлежит освобождению от административной ответственности с вынесением устного замечания. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на то, что распространенные телепередачи «Акценты» и «Тон» содержат информацию, причиняющую детям вред здоровью и (или) их развитию. Данное обстоятельство указывает на отсутствие состава административного правонарушения.

Представитель по доверенности ООО «Медиа-Мастер» ФИО2 в судебном заседании жалобу директора ООО «Медиа-Мастер» ФИО1 поддержал в полном объеме.

Представитель Енисейского управления Роскомнадзора, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление мирового суда от 6 сентября 2017 года, в зал судебного заседания не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным данное дело об административном правонарушении рассмотреть в отсутствие представителя Енисейского управления Роскомнадзора.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе от 6 сентября 2017 года в отношении директора ООО «Медиа-Мастер» ФИО1 законно, обоснованно и отмене или изменению не подлежит.

Согласно части второй ст. 13.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностного лица за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса в виде административного штрафа от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Положение о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания (утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 года № 1025) (далее по тексту Положение) устанавливает порядок лицензирования такого вида деятельности, как телевизионное вещание и радиовещание, осуществляемого юридическими лицами на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются:

а) соблюдение лицензиатом следующих параметров вещания, указанных в лицензии:

вещание указанного в лицензии телеканала или радиоканала;

вещание в пределах территории распространения телеканала или радиоканала, указанной в лицензии;

соблюдение объемов вещания;

соблюдение даты начала вещания;

вещание телеканала или радиоканала в определенной лицензией среде вещания - для вещателей, не являющихся редакцией телеканала или радиоканала;

вещание на выделенных конкретных радиочастотах - в случае наземного эфирного, спутникового вещания;

вещание телеканала или радиоканала на указанной в лицензии конкретной позиции в мультиплексе - в случае наземного эфирного цифрового вещания;

соблюдение параметров спутникового вещания - для спутникового вещания;

соблюдение программной направленности телеканала или радиоканала, а для вещателей, осуществляющих вещание с использованием ограниченного радиочастотного ресурса, право на использование которого получено по результатам торгов, соблюдение программной концепции вещания;

В силу ст. 31 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991 года телевизионное вещание, радиовещание (далее также - вещание) осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - лицензирующий орган). Получение лицензии на вещание не требуется в случае, если распространение телеканала или радиоканала осуществляется в неизменном виде по договору с вещателем, имеющим лицензию на вещание телеканала, радиоканала..

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования телевизионного вещания, радиовещания, применяются положения законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.

В силу ч. 7 ст. 11 указанного закона демонстрация посредством зрелищного мероприятия информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, предваряется непосредственно перед началом зрелищного мероприятия звуковым сообщением о недопустимости или об ограничении присутствия на такой демонстрации детей соответствующих возрастных категорий.

На основании ст. 12 данного закона обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс";

применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет";

применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет";

применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет";

применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

Вина должностного лица директора ООО «Медиа-Мастер» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ объективно подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № АП-24/7/1102 от 10.07.2017 года;

лицензией ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ, приложениями № 1, № 2 к лицензии, в которых описаны лицензионные требования, предъявляемые к вещанию СМИ, программной концепции вещания,

актом систематического наблюдения ООО «Медиа-Мастер» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при проведении систематического наблюдения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ООО «Медиа-Мастер» осуществляло деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением - лицензией ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившихся в нарушении - ст. 31 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», пп. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в части несоблюдение времени и объема вещания; главы 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» - нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию причиняющую вред их здоровью и (или) развитию;

справкой о выходах СМИ «СТС-Минусинск» на 33 ТВК на территории <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

пунктом 2 раздела IV справки о результатах систематического наблюдения по лицензии от ДД.ММ.ГГГГ серии ТВ № установлено, что анализ записи вещания передач, вышедших в эфир на 33 ТВК на территории <адрес> края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ показал, что вещание СМИ «СТС-Минусинск» и «Первый развлекательный СТС» сопровождалось демонстрацией знака информационной продукции в начале трансляции телепередач, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией). В эфире СМИ «СТС-Минусинск» продолжительность демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции отдельных телепередач, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией) составляла менее 8 секунд.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что ФИО1, как директор ООО «Медиа-Мастер» ненадлежащим образом осуществлял руководство ООО «Медиа-Мастер», что привело к вышеуказанным нарушениям.

Суд полагает, что вина директора ООО «Медиа-Мастер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, доказана в полном объеме.

К доводам представителя ООО «Медиа-Мастер» ФИО2 о том, что постановление мирового судьи от 6 сентября 2017 года незаконно, суд относится критически, поскольку материалами дела достоверно установлено, что директор ООО «Медиа-Мастер» ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Медиа-Мастер», при телевизионном вещании на основании лицензии серии ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ нарушил порядок демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередач, а также при каждом о возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

На основании изложенного доводы представителя ООО «Медиа-Мастер» ФИО2 суд расценивает как избранный способ защиты, направленный на избежание директором ООО «Медиа-Мастер» ФИО1 административной ответственности за совершенное правонарушение, при этом доводы стороны защиты полностью опровергаются материалами дела об административном правонарушении, составленным в соответствии с действующим законодательством РФ, а также не имеют какого – либо доказательственного подтверждения.

Все процессуальные документы в отношении директора ООО «Медиа-Мастер» ФИО1 составлены в соответствии с действующим законодательством.

Мировым судьей в судебном заседании дана правильная оценка всей совокупности доказательств, решение мирового судьи мотивированное, нарушений законодательства не усматривается.

Административное наказание назначено директору ООО «Медиа-Мастер» ФИО1 в соответствии с санкцией ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, всех обстоятельств совершения данного правонарушения, с учетом наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, а именно совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, впервые и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Оснований для освобождения директора ООО «Медиа-Мастер» ФИО1 от административной ответственности, в том числе, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Мировым судьей при вынесении решения по делу об административном правонарушении не допущено нарушений, влекущих отмену или изменение постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе от 6 сентября 2017 года о привлечении директора ООО «Медиа-Мастер» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ - оставить без изменений, а жалобу директора ООО «Медиа-Мастер» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья М.А.Клуева