Решение № 2-286/2017 2-286/2017~М-239/2017 М-239/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-286/2017

Дело № 2-286\2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Сосновское 27 ноября 2017 г.

Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Немчиновой Т.П., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Администрации Сосновского муниципального района ФИО2, третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области ФИО3, при секретаре Мялкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО4 к Администрации

Сосновского муниципального района Нижегородской области

и Администрации р.п.Сосновское о признании права

собственности на жилой дом и земельный участок,

У с т а н о в и л :

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации Сосновского муниципального района и Администрации р.п.Сосновское о признании права собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу ..., ул.Славянская, д.1.

В исковом заявлении указано, что распоряжением Администрации Сосновского района от 6.11.1992 г. № 296-р «О предоставлении в бессрочное пользование земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов на правах личной собственности гражданам р.п.Сосновское» отцу истца Л. был предоставлен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности по адресу: ..., ул.Возрождения, уч.52, площадью 1200 кв.м. Л.. был заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от 20.10.1993 г., удостоверенный Сосновской государственной нотариальной конторой 17.01.1993 г. № 40 и получено разрешение на строительство дома по указанному адресу от 20.10.1993 г. № 175. Распоряжением Сосновской поселковой администрации от 22.10.1994 г. № 22-р земельному участку Л.. был присвоен новый адрес: ..., ул.Славянская, д.1. 17.02.1995 г. отец истца умер. На основании свидетельства о праве на наследство по закону № 496 от 30.07.1998 г. истец, как единственный наследник первой очереди унаследовал после его смерти недостроенный жилой дом по указанному адресу. В настоящее время дом достроен, проведены кадастровые работы, выполнен технический план от 15.08.2017 г. С данными документами истец обратился в Управление Росреестра по Нижегородской области для постановки дома на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности в отношении спорного жилого дома. Однако уведомлением Росреестра от 31.08.2017 г. указанные действия были приостановлены до 30.11.2017 г. в связи с необходимостью предоставления собственнику земельного участка подать заявление об одновременной постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на здание и земельный участок, предоставив необходимые документы. Однако данные документы у истца отсутствуют, в связи с чем он вынужден был обратиться в суд с данным иском. ФИО4 просит признать за ним право собственности на объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером <***>, общей площадью 1200 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сосновский район, ..., ул.Славянская, дом № 1 и жилой дом, общей площадью 75,6 кв.м, расположенный по тому же адресу.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки в суд не сообщил, об отложении дела не просил, направив в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и показал, что истец унаследовал недостроенный жилой дом по вышеуказанному адресу. После получения свидетельства о праве на наследство по закону, государственную регистрацию права собственности он не производил, однако впоследствии жилой дом достроил. Им получено заключение о возможности эксплуатации жилого дома, составлен технический план на дом. Согласно полученному заключению, нарушений строительных и градостроительных норм и правил при строительстве жилого дома не допущено. Также не имеется нарушений требований пожарной безопасности и зоны санитарной охраны источников холодного водоснабжения, о чем имеются соответствующие справки. Земельный участок при доме был предоставлен отцу ФИО4 в пользование для строительства жилого дома. Считает, что истец вправе получить данный земельный участок в собственность на основании Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», поскольку истцу на праве собственности перешел в собственность недостроенный жилой дом, расположенный на данном земельном участке.

Представитель ответчика Администрации Сосновского муниципального района ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель ответчика Администрации р.п.Сосновское ФИО5 в суд не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Возражений против удовлетворения исковых требований не заявила.

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области ФИО6 в судебном заседании возражений против удовлетворения исковых требований не высказал, оставив решение по иску на усмотрение суда и показал, что перешедшее к истцу право собственности на недостроенный жилой дом не зарегистрировано в органах государственной регистрации, разрешительные документы на строительство жилого дома и акт ввода дома в эксплуатацию отсутствуют, правоустанавливающий документ на земельный участок у истца отсутствует, в связи с чем у органа государственной регистрации отсутствовали основания для регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок за истцом во внесудебном порядке.

Выслушав в судебном заседании представителей истца, ответчика и третьего лица, рассмотрев материалы дела, суд находит, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением № 296-р от 6.11.1992 г. Администрации Сосновского района Нижегородской области Л. предоставлен земельный участок, площадью 1200 кв.м по адресу ..., ул.Возрождения, участок № 52 под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Согласно разрешения от 20.10.1993 г. № 175, выданного Администрацией Сосновского района, Л. на основании его заявления разрешена постройка дома с соблюдением архитектурных, санитарных, противопожарных требований на ул.Возрождения, уч.52. На основании данного разрешения заключен типовой договор между Администрацией поселкового Совета и Л.. о возведении индивидуального жилого дома по указанному адресу удостоверенный Сосновской нотариальной конторой 17.01.1993 г.

Как видно из свидетельства о смерти, Л.. умер 18.02.1995 г.

Согласно ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст.1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно материалов наследственного дела, заведенного по заявлению ФИО4, ему выдано свидетельство о праве на наследство по закону от 30.07.1998 г., согласно которого он унаследовал после смерти отца Л. недостроенный кирпичный дом, представляющий собой монолитный фундамент размерами 9х8 м, цоколь кирпичный размерами 9х8 м высотой 1 м, находящийся в ..., ул.Славянская, уч.1, который принадлежит наследодателю на основании типового договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности, удостоверенного Сосновской государственной нотариальной конторой 17.01.1993 г. Кроме того, ФИО4 получил по наследству два автомобиля и денежные средства во вкладах.

Согласно акта оценки недостроенного дома по ул.Славянской, участок № 1, данное строение представляет собой монолитный фундамент размером 9х8 м, цоколь кирпичный размером 9х8 м, высотой 1 м, что составляет 5% степени готовности жилого каменного дома.

Изменение наименования улицы и номера дома подтверждается распоряжением Сосновской поселковой администрации от 22.02.1994 г. № 22, согласно которого ул.Возрождения переименована в ул.Славянскую, а дому Л.. присвоен номер № 1.

Согласно технического плана на здание по указанному адресу, выполненного кадастровым инженером Ш.., на дату подготовки технического плана 15.08.2017 г. по указанному адресу находится объект недвижимости – жилой дом, площадью 75,6 кв.м, год завершения строительства 2017 г.

Из выписки из ЕГРН от 16.10.2017 г. на запрос суда следует, что 2.10.2017 г. в ЕГРН внесены сведения о ранее учтенном объекте недвижимости, площадью застройки 72 кв.м, степенью готовности 16% по адресу ... ул.Славянская, д.1, кадастровый номер <***>.

Из выписки из ЕГРН от 13.10.2017 г. на запрос суда следует, что в указанной базе данных имеются ранее учтенные сведения о земельном участке, расположенном по адресу ..., ул.Славянская, д.1, площадью 1200 кв.м, предоставленном под строительство индивидуального жилого дома из земель населенных пунктов. Сведения о правообладателе отсутствуют.

Из уведомления Управления Росреестра по Нижегородской области от 31.08.2017 г., выданного ФИО4, следует, что действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности в отношении жилого дома по указанному выше адресу приостанавливаются в связи с тем, что заявителем не представлены правоподтверждающие документы на земельный участок с кадастровым номером <***>, в связи с чем ему рекомендовано подать заявление об одновременной постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на здание и земельный участок, предоставив необходимые документы в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Согласно ст.37 Земельного Кодекса РСФСР (1991 г.), действовавшего на момент открытия наследства после смерти Л.., умершего 18.02.1995 г., при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

Таким образом, в связи с тем, что ФИО4 унаследовал недостроенный жилой дом после смерти своего отца Л.., расположенный на земельном участке, площадью 1200 кв.м, ему перешло по праву постоянного бессрочного пользования право на данный земельный участок. При этом установлено, что какой-либо подтверждающий документ на право пользования земельным участком новому пользователю выдан не был, что не должно ущемлять его права по сравнению с другими пользователями земельных участков, которые имеют соответствующие правоподтверждающие документы на право постоянного бессрочного пользования землей.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Согласно того же пункта ст.55 ГрК РФ, к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик прилагает правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства, а также другие документы.

В судебном заседании установлено, что у ФИО4 отсутствует правоустанавливающий документ на земельный участок его отца, а также разрешительные документы на строительство жилого дома, в связи с чем построенный им жилой дом является самовольной постройкой.

В силу ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил… Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель Администрации Сосновского муниципального района ФИО2 не возражал против признания за ФИО4 права собственности на жилой дом по указанному адресу, поскольку он не выходит за пределы своего земельного участка и не нарушает прав соседних землепользователей.

В связи с отсутствием разрешительных документов на строительство жилого дома истцом представлено в суд заключение ООО «ВСМ» о возможности эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу ..., ул.Славянская, д.1 Данное заключение выполнено организацией, имеющей допуск к строительному контролю за общестроительными работами в соответствии со свидетельством от 19.04.2013 г., выданным генеральным директором саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, НП «СтройФорум» С.. Согласно данного заключения, жилой дом, площадью 48,7 кв.м, расположенный по указанному адресу, возведен в соответствии с СП 13-102-2003, находится в завершенном состоянии, соответствует градостроительным нормам и правилам, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Данное заключение выполнено организацией, имеющей допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, содержит ссылку на нормативные акты и методическую литературу, которые были использованы при проведении обследования объекта недвижимости, поэтому может быть принято судом в качестве доказательства.

Согласно справки начальника ОНД и ПР по Сосновскому району А., 24.11.2017 г. осуществлен выезд и проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу ..., ул.Славянская, д.1. В ходе обследования нарушений требований пожарной безопасности не выявлено. Из справки и.о.директора МУП «Бытсервис» К.. следует, что указанный жилой дом находится вне «Зоны санитарной охраны» источников холодного водоснабжения и водопровода.

Таким образом, имеются основания, предусмотренные ст.222 ГК РФ, для признания права собственности на жилой дом по указанному адресу.

Согласно п.9.1 статьи 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. (в ред. от 29.06.2012 г.), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Как было сказано ранее, земельный участок по вышеуказанному адресу был предоставлен наследодателю истца распоряжением от 6.11.1992 г. № 296-р Администрации Сосновского района для строительства жилого дома праву постоянного бессрочного пользования, т.е. до введения в действие Земельного Кодекса РФ№ 137-ФЗ от 25.10.2001 г. К нему перешел по наследству недостроенный жилой дом, расположенный по данному адресу, в связи с чем на основании п.9.1 статьи 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» за ним должно быть признано право собственности на данный земельный участок.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером <***>, общей площадью 1200 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: Нижегородская область, Сосновский район, ..., ул.Славянская, дом № 1 и жилой дом, общей площадью 75,6 кв.м, расположенный по тому же адресу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский облсуд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Сосновский районный суд.

Решение в законную силу не вступило.

Судья: Т.П.Немчинова