Решение № 2А-695/2019 2А-695/2019~М-635/2019 М-635/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2А-695/2019

Дело №

УИД №

Поступило ДД.ММ.ГГГГ г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья <адрес> районного суда <адрес> А.А. Руденко,

при секретаре Е.А. Сайчук,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к начальнику 2 МОТН и РАМСТ ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконными действий должностного лица, выразившегося в отказе изменений регистрационных данных транспортного средства с сохранением ранее выданных государственных регистрационных знаков, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий должностного лица выразившегося в отказе изменений регистрационных данных транспортного средства с сохранением ранее выданных государственных регистрационных знаков, обязании устранить допущенные нарушения, в обосновании указала, что она является наследницей после смерти своего мужа ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она получила у нотариуса свидетельство о праве на наследство и свидетельство о праве собственности на автомобиль <данные изъяты>; <данные изъяты>, регистрационный знак №, идентификационный номер (VIN) <***> №, ДД.ММ.ГГГГ г.в., синего цвета. После чего ДД.ММ.ГГГГ обратилась в 2 MOTH и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, с заявлением об изменении регистрационных данных в связи с переходом права собственности на транспортное средство с сохранением прежних номеров. Сотрудники ГИБДД пояснили ей, что в связи со смертью ее мужа регистрация транспортного средства была прекращена, а спецпродукция выставлена в розыск. После этого она обратилась к заместителю начальника ГУ МВД России по <адрес> генерал-майору внутренней службы ФИО с заявлением о восстановлении регистрации транспортного средства с сохранением прежних регистрационных номеров. ДД.ММ.ГГГГ на ее обращение был получен ответ от Врио начальника 2 MOTH и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО2, согласно которому ей было отказано в восстановлении регистрации транспортного средства с сохранением ранее выданных государственных регистрационных номеров, поскольку на момент аннулирования регистрации она не являлась собственником транспортного средства <данные изъяты>, а также срок с даты прекращения регистрации составил более 360 дней. Так как в настоящее время она не может пользоваться (владеть) транспортным средством, которое принадлежит ей на праве собственности, просит признать незаконными действия начальника <данные изъяты> и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в части отказа в изменении регистрационных данных транспортного средства с сохранением ранее выданных государственных регистрационных знаков; обязать 2 MOTH и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а именно восстановить регистрацию автомобиля с сохранением ранее выданных государственных регистрационных знаков, в десятидневный срок после вступления решения суда по административному делу в законную силу; обязать административного ответчика уведомить суд и административного истца о выполнении решения суда в течение месяца, после вступления решения в законную силу.

В судебном заседании административный истец ФИО5 поддержала содержащиеся в административном исковом заявлении доводы и требования.

Представитель административного ответчика - начальник 2 МОТН и РАМСТ ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 просил в удовлетворении административного иска отказать, указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 2 МОТНиР АМТ С ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, поступило уведомление из ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ, содержащее информацию о смерти собственника "<данные изъяты>" г/з №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ В связи с указанными обстоятельствами была назначена служебная проверка, по результатам которой в соответствии с требованиями пп. 3 п. 51 Приказа МВД РФ от 1001 от ДД.ММ.ГГГГ было прекращена регистрация на вышеуказанный автомобиль в связи со смертью собственника, регистрационный знак был выставлен в розыск. До ДД.ММ.ГГГГ г. административный истец за регистрацией транспортного средства не обращалась, хотя в случае принятия наследства, это носит заявительный характер. Также родственники умершего собственника не сообщали о смерти владельца транспортного средства, однако, в нарушение требований действующего законодательства продолжали им пользоваться, о чем свидетельствуют имеющиеся сведения о совершении административных правонарушений водителем спорного транспортного средства. отметил, что собственник транспортного средства не является собственником государственного регистрационного знака, в связи с чем невозможность его сохранения не может свидетельствовать о нарушении имущественных или иных прав административного истца. Более того, государственные регистрационные знаки находящиеся в розыске более 360 дней, автоматически уничтожаются и не подлежат восстановлению. При этом ФИО5 не лишена возможности поставить на учет транспортное средство в общем порядке с получением государственного регистрационного знака в порядке случайной выборки автоматизированной системой.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено в качестве административного соответчика - Главное Управление МВД России по <адрес>.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по <адрес> - ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании представляла отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении требований ФИО5 в полном объеме, полагала, что ДД.ММ.ГГГГ в 2 МОТНиР АМТ С ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, поступило уведомление из ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ, содержащее информацию о смерти собственника "<данные изъяты>" г/з №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ При проверке по информационной системе ФИС ГИБДД-M, собственник автомобиля не изменялся. С учетом имеющейся информации и нормам действующего законодательства, регистрация автомобиля марки "<данные изъяты>", ДД.ММ.ГГГГ г.в., была прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью собственника, регистрационные знаки, свидетельство о регистрации, ПТС выставлены в розыск утраченной продукции. Восстановить регистрацию транспортного средства, с ранее имеющимися государственными знаками не представляется возможным. Полагала довод истца о том, что органы ГИБДД препятствуют осуществлению ее права пользования транспортным средством не состоятельным, поскольку у нее есть право обратиться в регистрирующий орган и поставит на учет транспортное средство в общем порядке с выдачей новых регистрационных знаков.

Суд на основании ст. 150-152, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как установлено судом и усматривается из материалов административного дела, ФИО5 является собственником транспортного средства – автомобиля марки "<данные изъяты>" VIN №, г/в ДД.ММ.ГГГГ, двигатель №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 получила у нотариуса <адрес> свидетельство о праве на наследство и свидетельство о праве собственности на автомобиль <данные изъяты>; <данные изъяты>, регистрационный знак №, идентификационный номер (VIN) <***> №, ДД.ММ.ГГГГ г.в., синего цвета, оставшегося после смерти супруга ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ после получения свидетельства о праве на наследство, ФИО5 обратилась в 2 MOTH и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, с заявлением об изменении регистрационных данных в связи с переходом права собственности на транспортное средство с сохранением прежних номеров, в чем ей было отказано, поскольку в связи со смертью прежнего собственника регистрация транспортного средства была прекращена, а спецпродукция выставлена в розыск.

Из ответа Врио начальника 2 MOTH и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 следует, что ФИО5 было отказано в восстановлении регистрации транспортного средства с сохранением ранее выданных государственных регистрационных номеров, поскольку, на момент аннулирования регистрации она не являлась собственником транспортного средства <данные изъяты>, а также срок с даты прекращения регистрации составил более 360 дней.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Под транспортным средством, по смыслу приведенного закона, понимается устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем (абзац девятый статьи 2). Данный термин охватывает любые виды транспортных средств, предназначенных для перевозки людей, грузов и оборудования по дорогам, причем как механические, так и немеханические транспортные средства.

Согласно п.2 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России", Госавтоинспекция в соответствии с законодательством РФ осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию РФ на срок не более 6 месяцев, к участию в дорожном движении на территории РФ и за ее пределами.

Согласно требований пункта 3 Правил регистрации утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке регистрации транспортных средств" не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям (действующего на момент проведения служебной проверки должностным лицом и прекращении регистрации транспортного средства): наличие сведений о смерти физического лица, являющегося собственником транспортных средств.

Согласно пункту 51 указанных Правил, при наличии оснований, перечисленных в пункте 3 настоящих Правил, за исключением случаев наложения запретов, и ограничений на совершение регистрационных действий, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации.

Из заключения по материалам служебной проверки 2 МОТН и РАМСТ ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она утверждена начальником УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть надлежащим должностным лицом. По ее результатам было установлено, что собственник спорного автомобиля ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, с этого момента сведения о собственнике не изменялись.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России".

Согласно п. 3 указанных Правил, утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №: не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, в том числе если имеются сведения о смерти физического лица, являющегося собственником транспортных средств

Регистрационные документы (при наличии), паспорта транспортных средств (при наличии), государственные регистрационные знаки (при наличии) сдаются владельцем транспортного средства в регистрационное подразделение Госавтоинспекции. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также государственные регистрационные знаки, не сданные владельцем транспортного средства в регистрационное подразделение Госавтоинспекции, вносятся регистрационным подразделением Госавтоинспекции в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.

На основании волеизъявления владельца транспортного средства государственные регистрационные знаки (за исключением похищенных или утилизированных) исключаются из соответствующих розыскных учетов утраченной специальной продукции Госавтоинспекции и принимаются на хранение в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил при условии, что от даты аннулирования регистрации прошло не более 360 дней.

При этом по аналогии с указанной номой хранятся и знаки при прекращении регистрации транспортного средства регистрационным подразделением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", согласно п.3 собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятие с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Доводы административного истца о том, что отказ в сохранении регистрационных знаков нарушает ее права как собственника автомобиля, которому он принадлежит с момента открытия наследства, суд отклоняет по следующим основаниям.

В качестве такого знака необходимо рассматривать специальный предмет (изделие), содержащий символы (буквы, цифры и другие), изготовленный в соответствии с техническими требованиями, предусмотренными законодательством, выдаваемый органами государственной власти владельцам транспортных средств в целях учета и допуска к эксплуатации транспортных средств.

При этом суд учитывает, что государственные регистрационные номера невозможно признать имуществом по следующим причинам: они не имеют экономической ценности; не могут находиться в гражданском обороте; их владелец не имеет права распорядиться ими по своему усмотрению как собственник; они подлежат сдаче в органы ГИБДД при прекращении регистрации транспортного средства или снятии с учета в связи с утилизацией транспортных средств; сданные регистрационные знаки в органы ГИБДД подлежат повторной выдаче иным лицам.

В силу приведенных выше мотивов оспариваемое решение должностного лица об отказе изменений регистрационных данных транспортного средства с сохранением ранее выданных государственных регистрационных знаков, не может расцениваться как нарушающее права и законные интересы ФИО5, что исключает возможность удовлетворения предъявленного ею административного искового заявления.

Таким образом, административный истец не лишена возможности поставить на учет транспортное средство на общих основаниях, как его собственник. В тоже время действующим законодательством не предусмотрено восстановление регистрационных знаков после прекращения регистрации транспортного средства и их хранения более 360 дней.

При этом доводы административного истца о том, что с ДД.ММ.ГГГГ г. она не имела возможности оформить наследство и обратиться в органы ГИБДД за регистрацией транспортного средства не умаляет того обстоятельства, что вышеуказанное транспортное средство не было изъято из гражданского оборота и использовалось после смерти прежнего собственника, о чем свидетельствуют сведения о привлечении лиц, управляющих им, к административной ответственности.

Кроме того, обращение за проведением государственной регистрации носит заявительный характер.

Иные доводы административного искового заявления также рассмотрены и отклоняются судом как не способные повлиять на законность оспариваемого решения органа исполнительной власти.

Поэтому в удовлетворении предъявленного административного искового заявления ФИО5, права и законные интересы которого не были нарушены 2 МОТН и РАМСТ ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО5 к начальнику 2 МОТН и РАМСТ ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконными действий должностного лица выразившегося в отказе изменений регистрационных данных транспортного средства с сохранением ранее выданных государственных регистрационных знаков, обязании устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения через <адрес> районный суд <адрес>.

Председательствующий: А.А. Руденко

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: А.А. Руденко