Решение № 2-1450/2020 2-1450/2020~М-801/2020 М-801/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-1450/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г. Самара г. Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре Полынкиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1450/20 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о.Самары о включении периодов работы в специальный и общий страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском ссылаясь на то, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара от 25.01.2019 года ей назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года. Решением ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара от 03.09.2019 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья и населения в соответствии с ч.1 п.20 ст.30 ФЗ от 23.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По мнению ответчика специальный стаж истца составляет 25 лет 02 месяцев 19 дней. В специальный медицинский и общий страховой стаж не засчитан период работы с 16.12.1991 по 12.04.1996 года в должности акушерки Чувашско- Калмаюрской участковой больницы Чердаклинской ЦРБ. Ответчик в своем решении №68037/19 от 03.09.2019 года отказывает в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с обнаруженной ошибкой при вынесении решения о назначении пенсии от 25.01.2019 года. Ошибка по мнению ответчика заключается в неправомерном назначении пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона с зачетом периода работы с 15.12.1991 года по 12.04.1996 года в должности акушерки Чувашско- Калмаюрской участковой больницы Чердаклинской ЦРБ в специальный медицинский стаж в сельской местности, дающей право на досрочную страховую пенсию, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. В своем решении об отказе в досрочной пенсии ответчик не отрицает записи в трудовой книжке о приеме ФИО1 с 13.05.1991 года на работу в должности акушерки на время декретного отпуска в Чувашско- Калмаюрскую участковую больницу, являющуюся структурным подразделением Чердаклинской районной больницы, (приказ № 91 от 13.05.1991 года) и ее увольнения 12.04.1996 года (приказ №99 от 15.04.1996 года). Именно на основании записи в трудовой книжке в этой части и была назначена досрочная пенсия от 25.01.2019 года. Ответчик обосновывая отказ ссылается на справки о работе №896 от 28.08.2019 года и о заработной плате №198 от 27.08.2019 года, данные администрацией ГУЗ «Чердаклинская районная центральная больница». ФИО1 принята на работу с 13.05.1991 года в должности акушерки Чувашско-Калмаюрской участковой больницы Чердаклинской ЦРБ. Приказ об увольнении в книге приказов за 1996 год по Чердаклинской отсутствует, а приказы по Чувашско- Калмаюрской участковой больнице не сохранились в результате пожара. Расчетно-платежными ведомостями за 1991 год подтвержден факт работы ФИО1 с мая 1991 по декабрь 1991. В расчетно-платежных ведомостях за 1992-1996 год ФИО1 не значится. Документально не подтвержден факт работы с января 1992 года по апрель 1996 года. По мнению ответчика записи в трудовой книжке о периодах работы ФИО1, на основании которых была назначена досрочная пенсия имели доказательное значение, а теперь эти данные не имеют документального подтверждения. У ответчика нет оснований в отказе в назначении досрочной пенсии в виде исключения из стажа -курсы повышения квалификации с 30.01.2006 по 02.02.2006, с 27.03.2006 по 30.03.2006, с 13.06.2006 по 16.06.2006, с 16.10.2006 по 19.10.2006, c 04.04.2016, по 03.05.2016, с 14.06.2016, по 27.06.2016, т.е. на срок 3 месяца 25 дней, так как они являются обязательной составляющей для медицинского работника. При направлении работника на курсы повышения квалификации за ним сохраняется рабочее место, производятся отчисления необходимых взносов и на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась на должности и в учреждении, предусмотренных Списком, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР за №494 от 06.09.1991 года. Кроме того включение в специальный стаж основано на положениях ст. 187 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РСФСР. Просит суд признать незаконным и отменить решение № 68037/19 Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара от 03.09.2019 года об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости. Включить ФИО1 периоды работы в специальный страховой стаж с 13.05.1991 по 12.04.1996 года в должности акушерки Чувашско- Калмаюрской участковой больницы Чердаклинской ЦРБ ( 5 лет 2 месяца 5 дней). Включить ФИО1 периоды работы в специальный страховой стаж с 30.01.2006 по 02.02.2006, с 27.03.2006 по 30.03.2006, с 13.06.2006 по 16.06.2006, с 16.10.2006 по 19.10.2006, c 04.04.2016 по 03.05.2016, с 14.06.2016 по 27.06.2016-курсы повышения квалификации.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просит суд признать незаконным и отменить решение № 68037/19 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара от 03.09.2019 года об исключении ФИО1 специального медицинского стажа и страхового стажа досрочной страховой пенсии по старости. Включить ФИО1 периоды работы в специальный медицинский и страховой стаж с 16.12.1991 по 12.04.1996 года в должности акушерки Чувашско- Калмаюрской участковой больницы Чердаклинской ЦРБ ( 5 лет 2 месяца 5 дней) в льготном исчислении. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 01.10.2019 года. Иные требования без изменения.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности № 63АА5845297 от 02.12.2019 года, исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные иску.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № 21 от 18.03.2019 года, возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям письменного отзыва.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Обязательными условиями для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости профессиональным категориям лиц являются: наличие страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного статьями 30,31 Закона № 400-ФЗ, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере менее 30 (в 2018 — 13,8 в 2019 году — 16,2).

Судом установлено, что 25.01.2019 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары от 04.07.2019 года ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости с 25.01.2019 года.

В связи с поступлением справок о работе №896 от 28.08.2019 года и заработной плате №198 от 27.08.2019 года, выданных администрацией ГУЗ «Чердаклинская районная больница», Управлением Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары вынесено решение № 68037/19 от 03.09.2019 года об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии (социальной выплаты), в связи с неправомерным зачетом периода работы с 15.12.1991 по 12.04.1996 года в должности акушерки Чувашско-Калмаюрской участковой больницы Чердаклинской ЦРБ в специальный медицинский стаж работы в сельской местности, дающий право на досрочную страховую пенсию лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары № 68037/19 от 03.09.2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 30 лет в медицинских учреждениях.

В специальный медицинский и общий страховой стаж не засчитан период работы с 16.12.1991 по 12.04.1996 года в должности акушерки Чувашско-Калмаюрской участковой больницы Чердаклинской ЦРБ.

Суд не может согласиться с вынесенным ответчиком решением в связи со следующим.

Согласно трудовой книжке истца с 13.05.1991 года она была принята на работу в должности акушерки на время декретного отпуска в Чувашско- Калмаюрскую участковую больницу, являющуюся структурным подразделением Чердаклинской районной больницы, (приказ № 91 от 13.05.1991 года), уволена 12.04.1996 года (приказ №99 от 15.04.1996 года)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

До вступления в законную силу вышеназванного Постановления Правительства РФ при исчислении специального трудового стажа медицинским работникам в льготном порядке за периоды работы до 31.10.1999 года применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья население дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464.

Поскольку указанная трудовая деятельность истца имела место до 01.01.2002 года (вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), суд находит возможным применить нормы ранее действовавшего законодательства, что согласуется с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года N 377, указана должность, занимаемая истцом в спорный период.

Согласно справок о работе №896 от 28.08.2019 года и заработной плате №198 от 27.08.2019 года, выданных администрацией ГУЗ «Чердаклинская районная центральная больница», ФИО1 принята на работу с 13.05.1991 года в должности акушерки Чувашско-Калмаюрской участковой больницы Чердаклинской ЦРБ. Приказ об увольнении в книге приказов не сохранились в результате пожара. Расчетно- платежными ведомостями за 1991 год подтвержден факт работы с мая 1991 года по декабрь 1991 года. В расчетно-платежных ведомостях за 1992-1996 года ФИО1 не значится.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что период с с 16.12.1991 по 12.04.1996 года в должности акушерки в Чувашско- Калмаюрской участковой больницы Чердаклинской ЦРБ подлежит включению в общий страховой стаж и в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, поскольку данными трудовой книжки подтверждается то обстоятельство, что в спорный период истец работала в должности акушерки в Чувашско- Калмаюрской участковой больницы Чердаклинской ЦРБ, причем полный рабочий день, поскольку доказательств подтверждающих иное представителем ответчика в ходе судебного разбирательства представлено не было.

То обстоятельство, что архивные документы: штатные расписания, наряды, табели учета рабочего времени за спорный период не сохранились, - не может являться основанием для отказа в иске, так как в данном случае истец не несет ответственность за сохранность документов.

Кроме того, согласно решения Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары № 68037/19 от 03.09.2019 года из подсчета специального медицинского и общего страхового стажа были исключены следующие периоды работы истца с 30.01.2006 по 02.02.2006, с 27.03.2006 по 30.03.2006, с 13.07.2006 по 16.06.2006, с 16.10.2006 по 19.10.2006, c 04.04.2016 по 03.05.2016, с 14.06.2016 по 27.06.2016-курсы повышения квалификации.

Судом установлено, что на курсы по повышению квалификации по специальности ФИО1 направлялась работодателем, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата, выплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ФЗ № 5487-1 от 22.07.1993 года «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» для медицинский специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности.

Трудовая функция ФИО1 не прерывалась, а только совершенствовалась, практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись взносы в пенсионный фонд.

Согласно ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» № 5487-1 от 22.07.1993 года одним из обязательных условий для занятия медицинской деятельностью в РФ является наличие у медицинского специалиста сертификата, выданного на основании послевузовского специального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). Сертификат выдается сроком на 5 лет, следовательно, каждые пять лет, медицинский работник вынужден проходить обучение либо расторгать трудовой договор. Таким образом, повышение квалификации является не правом, а обязанностью каждого медицинского специалиста.

На основании изложенного, суд считает, что ответчик обязан включить периоды с 30.01.2006 по 02.02.2006, с 27.03.2006 по 30.03.2006, с 13.07.2006 по 16.06.2006, с 16.10.2006 по 19.10.2006, c 04.04.2016 по 03.05.2016, с 14.06.2016,по 27.06.2016 года - нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что у истца общая продолжительность специального трудового стажа истца составляет более 30 лет, у суда имеются основания для назначения досрочной пенсии по возрасту, с даты, когда у ФИО1 возникло право на указанную пенсию, с 01.10.2019 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ Государственное учреждение в Октябрьском и Советском районах г.о.Самары включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы с 16.12.1991 года по 12.04.1996 года в должности акушерки в Чувашско-Калмаюрской участковой больницы Чердаклинской ЦРБ;

включить ФИО1 в специальный страховой стаж периоды работы с 16.12.1991 года по 12.04.1996 года в должности акушерки в Чувашско- Калмаюрской участковой больницы Чердаклинской ЦРБ в льготном исчислении как один год за 1 год и 3 месяца;

в календарном исчислении включить периоды работы с 30.01.2006г. по 02.02.2006г., с 27.03.2006г. по 30.03.2006г., с 13.06.2006г. по 16.06.2006г., с 16.10.2006г. по 19.10.2006г., с 04.04.2016г. по 03.05.2016г., с 14.06.2016г. по 27.06.2016г. - нахождение на курсах повышения квалификации;

назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 01.10.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2020 года.

Судья подпись И.Н. Доценко

Копия верна.

Судья:

Секретарь: