Решение № 12-236/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 12-236/2024

Дело № 12-236/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 04 апреля 2024 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 16 февраля 2024 года, которым Ушанов ФИО3 – председатель Координационного совета территориальной профсоюзной организации сотрудников и ветеранов правоохранительных органов и силовых структур по Ульяновской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, -

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи ФИО1 признан виновным в том, что, являясь председателем Координационного совета территориальной профсоюзной организации сотрудников и ветеранов правоохранительных органов и силовых структур по Ульяновской области, несвоевременно представил в УФНС по Ульяновской области налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за налоговый период 2022 год. Срок предоставления не позднее 27.03.2022, фактически налоговая декларация по налогу за 2022 год не представлена.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить в связи с тем, что он не извещен на составление протокола об административном правонарушении и не был вызван в судебное заседание надлежащим образом. Зарегистрирован и проживает в <адрес>. С 2019 года не является председателем Координационного совета профсоюзной организации, работает главой МСО Ясашноташлинское поселение. В обоснование своих доводов представил копию паспорта с отметкой о регистрации по адресу: <адрес> и решение Совета депутатов МО «Ясашноташлинское сельское поселение» <адрес> Ульяновской области от 09.10.2019 о назначении на должность Главы администрации МО «Ясашноташлинское сельское поселение» ФИО1 ФИО4.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, в связи с чем суд не усматривает оснований для отложения рассмотрения жалобы и принимает решение о рассмотрении её в отсутствие заявителя.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 15.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

В составленном в отношении должностного лица протоколе об административном правонарушении указано, что налоговая декларация должна быть представлена не позднее 27.03.2023, однако не представлена, что, по мнению налогового органа, свидетельствует о её несвоевременном представлении.

Таким образом, налоговым органом допущено противоречие в описании объективной стороны административного правонарушения: непредставление и несвоевременное представление налоговой декларации идентичными понятиями не являются.

Кроме того, мировым судьей в постановлении по делу об административном правонарушении неверно указан срок предоставления налоговой декларации – 27.03.2022 вместо 27.03.2023.

При вынесении вышеуказанных процессуальных документов не были учтены доводы ФИО1, подтвержденные им в настоящем судебном заседании о том, что решением Совета депутатов МО «Ясашноташлинское сельское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области от 09.10.2019 он назначен на должность Главы администрации МО «Ясашноташлинское сельское поселение», что исключает его председательство в общественной организации – Координационном совете территориальной профсоюзной организации сотрудников и ветеранов правоохранительных органов и силовых структур по Ульяновской области.

Указанные доводы соответствуют положениям ч.4.1 ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которым Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Кроме нарушения норм материального права, административным органом и мировым судьей допущены процессуальные нарушения, влекущие отмену постановления.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку ФИО1 с 29.04.2022 зарегистрирован по адресу: <адрес> однако извещался на составление протокола об административном правонарушении и на рассмотрение дела мировым судьей по иным адресам, в том числе и по адресу профсоюзной организации, председателем которой не является, его доводы о надлежащем извещении о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и на рассмотрение дела мировым судьей, являются обоснованными, поскольку он был лишен права знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Приведенные нарушения являются существенными, влекущими отмену постановления мирового судьи в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, согласно которой по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 16 февраля 2024 года, которым Ушанов ФИО5 – председатель Координационного совета территориальной профсоюзной организации сотрудников и ветеранов правоохранительных органов и силовых структур по Ульяновской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ,- отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Хуртина