Решение № 2-1243/2019 2-1243/2019~М-1263/2019 М-1263/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-1243/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2019 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Поповой Е.В.,

при секретаре Магомедовой Д.М.,

с участием

представителей истца ФИО1 по доверенности ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда Тульской области гражданское дело № 2-1243/2019 по исковому заявлению ФИО1 к ФИО4, администрации г. Тулы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО4, администрации г. Тулы, в котором просила суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на комнату, состоящую из: <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес> находящуюся <данные изъяты> с жилыми помещениями с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований указала, что ей, как работнику <данные изъяты> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ для постоянного проживания была предоставлена комната № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> Новый адрес: <адрес>, согласно Постановления главы муниципального образования <данные изъяты> Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении адреса нежилым производственным строениям». В состав семьи, как указано в ордере на помещение, входят два человека: она и ее дочь ФИО4 Общее строение общежития представляет собой <данные изъяты> В выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на здание указано, что назначение: нежилое здание, наименование: <данные изъяты> Год ввода в эксплуатацию по завершении строительства ДД.ММ.ГГГГ год. Года завершения строительства здания составляет ДД.ММ.ГГГГ год. Общая площадь здания составляет 851.0 кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты> было ликвидировано вследствие банкротства. Она с дочерью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящий момент, постоянно проживает по вышеуказанному адресу. Жители дома № стали обращаться в административные органы с целью приватизировать свои жилые помещения (комнаты). Она тоже по примеру соседей и коллег по бывшему предприятию решила приватизировать свою комнату. Она обратилась в комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы с запросом о том, числится ли на балансе администрации г. Тулы здание в котором она с дочерью проживает. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ей сообщили, что в Едином реестре имущества муниципального образования г. Тулы нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, не числится. Ее дочь ФИО4 не желает участвовать в приватизации вышеуказанного помещения. На протяжении более 22 лет она неоднократно проводила в данной комнате текущий ремонт, использовала и использует ее по назначению, поддерживает в надлежащем состоянии, производит оплату за коммунальные услуги, воду и электричество. ГУ ТО «Областное БТИ» Ленинским отделением Тульской области ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен поэтажный план лит. <данные изъяты> площадью 4,2 кв.м. Общая площадь составляет - 22,6 кв.м. Как ее соседи по зданию, которые уже приватизировали свои жилые помещения, она тоже желает приватизировать свою комнату. Это необходимо ей для улучшения личных жилищных условий, она готова нести бремя его содержания с момента перехода в собственность. Несмотря на неисполнение <данные изъяты> обязанностей по передаче указанного жилого фонда в муниципальную собственность она в соответствии с действующим законодательством не может быть лишена прав на приватизацию, то есть бесплатную передачу ей в собственность занимаемого жилого помещения. Разрешить данный спор во внесудебном порядке не представляется возможным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители истца ФИО1 по доверенности ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от представителя по доверенности ФИО5 в суд поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, решение вынести в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явивших лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителей истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Закона РФ № 1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

В силу ст. 18 названного Закона, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры; комната.

Из разъяснения, содержащегося в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ» следует, что решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.).

Согласно пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ», исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии со статьей 4 Закона «О приватизации жилищного фонда» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Иных ограничений для проведения бесплатной приватизации законом не предусмотрено.

В силу ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 11 названного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного конкурсным управляющим <данные изъяты> ФИО1 было предоставлена комната в общежитии, находящемся по адресу: <адрес> на семью из двух человек: ФИО1 и дочь ФИО4

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> признано несостоятельным (банкротом).

Определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ завершено конкурсное производство в отношении <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации <данные изъяты>

Постановлением главы МО <данные изъяты> Ленинского района № от ДД.ММ.ГГГГ нежилым зданиям и сооружениям, <данные изъяты> присвоен адрес: <адрес>.

Постановлением главы МО <данные изъяты> Ленинского района № от ДД.ММ.ГГГГ снесены изменения и дополнения в пункт 1 и 2 Постановления главы МО <данные изъяты> Ленинского района № от ДД.ММ.ГГГГ, которые изложены в следующей редакции: присвоить адрес нежилым зданиям и сооружениям, лит. ХШ, Х, Х1, ХП, Х1У, ХУ, У принадлежавшим <данные изъяты> расположенным вблизи <адрес> адрес: <адрес>.

Из письма конкурсного управляющего <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника <данные изъяты> следует, что по итогам инвентаризации на балансе предприятия имеется жилой фонд по адресам<адрес> и <адрес> (ранее <адрес>). Для передачи жилья с баланса предприятия в муниципальную собственность просит дать уточненные данные о прописке проживающих по вышеуказанным адресам.

В своем письме от ДД.ММ.ГГГГ комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы сообщил, что в Едином реестре имущества муниципального имущества г. Тулы нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> не числится.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> состоит из трех этажей, ДД.ММ.ГГГГ года ввода в эксплуатацию, имеет жилые помещения.

Как следует из экспликации к поэтажному плану (этаж 2, литер У) строения, расположенного по адресу: <адрес>, изготовленного ГУ ТО «Областное БТИ» Ленинское отделение Тульской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, спорная комната № является жилой и состоит из № - жилая комната площадью 5,3 кв.м., № -жилая комната площадью 13,1 кв.м., № - коридор площадью 4,2 кв.м., общая площадь - 22,6 кв.м.

На регистрационном учете в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ состоят: ФИО1 и ее дочь ФИО4

Согласно карточке по общежитию <данные изъяты> в комнате №, общей площадью 22,6 кв.м., проживает ФИО1, зарегистрировано 2 человека.

Расчетная книжка по квартирной плате и коммунальных услуг по адресу: <адрес> открыта на имя ФИО1

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, справки ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 участие в приватизации не принимала.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцу была предоставлена комната по вышеуказанному адресу, ранее в приватизации жилья она участия не принимала, право пользование жилым помещением ответчиками не оспаривается.

На момент предоставления, спорное жилое помещение находилось на балансе <данные изъяты> в последующем, предприятие прекратило своё существование. Вопреки требованиям законодательства, жилое помещение по месту жительства истца в фонд муниципального имущества не были переданы, и в Едином Реестре муниципального имущества г. Тулы не значатся. Зарегистрированные права на занимаемую истцом комнату, а также правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования, аресты, (запрещения) отсутствуют. Договор найма жилого помещения в письменной форме с истцом не заключался.

В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорного жилого помещения, единственным основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

Исходя из положений ст.51 ЖК РСФСР, ст.674 ГК РФ для совершения договора найма жилого помещения необходима письменная форма сделки. Вместе с тем, по смыслу ст.162 ГК РФ несоблюдение письменной формы сделки само по себе не свидетельствует о незаключенности или недействительности договора, если ее совершение подтверждается иными письменными доказательствами.

Истец ФИО1 постоянно проживает и зарегистрирована в спорной квартире, осуществляет оплату жилищно-коммунальных услуг, что законом возложено на нанимателя жилого помещения. Данные обстоятельства свидетельствуют о фактически сложившихся отношениях по договору найма жилого помещения.

В соответствие со ст.1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст.ст.217, 218 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами приватизации не предусмотрено иное.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст.8 указанного выше закона в случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений, они вправе обратиться в суд. В связи с чем, с учетом предусмотренных ст.12 ГК РФ способов защиты нарушенного права, у истцов возникло право на получение жилого помещения в собственность в судебном порядке.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцу ФИО1 жилое помещение предоставлено на основании ордера, она была зарегистрирована в спорном жилом помещении на законных основаниях, фактически проживает в жилом помещении на условиях договора социального найма, ранее в приватизации другого жилого помещения не участвовала, доказательств того, что спорное жилое помещение отнесено к числу служебных или является общежитием в материалах дела не содержится, в связи с чем в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» препятствий для признании за ней права собственности на спорную комнату в порядке приватизации не имеется.

Отсутствие регистрации права собственности на вышеуказанную комнату за администрацией г. Тулы в установленном законом порядке, не может ущемлять права истца и служить препятствием для признания за ней права собственности в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение.

Обстоятельств, исключающих возможность признания права собственности в порядке приватизации, судом не установлено, отказ в наделении истца правами собственника в силу ряда объективных и субъективных причин, в том числе ввиду отсутствия надлежаще оформленных документов на владельца жилищного фонда существенно ущемляет законные права истца. Между ФИО1 и ФИО4, зарегистрированной в спорной комнате, достигнуто соглашение о порядке ее приватизации, спора между сторонами не имеется.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности в их совокупности, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на комнату, состоящую из: <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>, находящуюся на втором этаже пожарного депо с жилыми помещениями с кадастровым номером №

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2019 года.

Председательствующий