Решение № 2-144/2018 2-144/2018 ~ М-98/2018 М-98/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-144/2018

Дело № 2-144/2018г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2018 года г.Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Клименко Н.Ф.,

при секретаре Трубинской В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Невельском районе Псковской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Невельском районе Псковской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения в УПФ РФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года

В обоснование иска ссылается на то, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Невельском районе Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по мотиву отсутствия у нее требуемого законом 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. Специальный стаж был установлен в ** лет ** месяца ** дней.

В специальный стаж истицы не были включены периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сада «**» треста «**» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня средней школы ** им. <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы средней школы ** <адрес>.

Требования основаны на том, что при включении указанных периодов в специальный стаж у истицы возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила об удовлетворении иска.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Невельском районе Псковской области, ФИО2 с иском не согласилась, пояснила, что при установлении пенсий в рамках Соглашения от 08.12.1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированного Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. № 2014-1, территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств - участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения. В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01.01.1992 г. необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства. Пенсионным органом соответствующие запросы были направлены, однако от компетентных учреждений (органов) <адрес> ответы на данные запросы не поступили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Для назначения пенсии ФИО1 были представлены справки о получаемой ею заработной плате за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 37-40).

Заявление вместе с приложенными к нему документами были приняты пенсионным органом, однако для подтверждения сведений, указанных в справках, Управлением ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в адрес Внебюджетного пенсионного фонда Республики Узбекистан. Срок рассмотрения заявления о назначении пенсии был приостановлен до ДД.ММ.ГГГГ. Запрошенные документы к указанному времени не поступили, поэтому ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ **, рассмотрев ранее предоставленные документы, в назначении досрочной трудовой пенсии истице отказал в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет, при имеющемся на дату обращения ** лет ** месяца ** дней. При этом пенсионным органом в специальный стаж истца не были включены периоды ее работы в <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сада «**» треста «**», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе ** им. **, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя русского языка и литературы в средней школе **, в связи с отсутствием документов о льготном характере работы, а также информации из компетентных учреждений о сохранении института досрочных пенсий на территории <адрес> (л.д. 7-11).

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки **, выданной на имя ФИО1 установлено, что истица работала в <адрес> в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сада «**» треста «**»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня средней школы ** им. **; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы средней школы ** (л.д. 12-21).

В период работы в дошкольном образовательном учреждении ясли-сада «**» треста «**» в должности воспитателя ФИО1 обучалась (с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.) в высшем учебном заведении в Андижанском государственном педагогическом институте языков, что подтверждается имеющейся в деле копией диплома **, согласно которому решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истице присвоена квалификация учитель русского языка и литературы по специальности «русский язык и литература». В этот период истцу предоставлялись учебные отпуска (заочные сессии) с сохранением заработной платы (л.д. 22-23).

Помимо этого факт работы ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также подтверждается представленными истцом в материалы дела справками.

Согласно справке администрации ** от ДД.ММ.ГГГГ ** ФИО1 действительно работала в ясли-саде «**» ** <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ ** ** от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ ** от ДД.ММ.ГГГГ). Периоды исключаемые из льготного стажа (заочная сессия): с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Ясли-сад «**» ** был переименован в ясли-сад «**» («**»). Документы, подтверждающие на основании чего был переименован ясли-сад, ** приказа, дата переименования, в архиве <адрес> не сохранились (л.д. 24, 30-31).

Из справки ** от ДД.ММ.ГГГГ следует, что средняя школа ** г. <адрес> на основании решения районной власти ** от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> была переименована в общеобразовательную школу ** (л.д. 29).

Согласно справке общеобразовательной школы ** от ДД.ММ.ГГГГ ** следует, что ФИО1 действительно работала в средней школе ** им.<адрес> воспитателем группы продленного дня с ДД.ММ.ГГГГ (приказ ** от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ ** от ДД.ММ.ГГГГ.). Периоды исключаемые из льготного стажа (заочная сессия): с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 28).

В справке ** от ДД.ММ.ГГГГ общеобразовательной школы ** указано, что ФИО1 действительно работала в средней школе ** <адрес> учителем русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ (приказ ** от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ ** от ДД.ММ.ГГГГ.). Периодов исключаемых из льготного стажа не имела. Ее педагогическая нагрузка составляла 18ч в неделю (1 ставка), которая не менялась до даты увольнения (л.д. 25-27).

Согласно ст. 8 Федерального закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 11 данного закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При этом в качестве международных договоров рассматриваются международные соглашения по пенсионному обеспечению граждан. Одно из них - Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. Этот документ регулирует вопросы пенсионного обеспечения граждан России, Украины, Узбекистана, Киргизии, Туркмении, Армении, Таджикистана и Казахстана.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен подпунктом «м» п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Согласно абз. 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и действовавшего в указанные периоды, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003г. № 203-16).

В письме Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994г. № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения. Это означает, что работа на территории государств - участников Соглашения учитывается в страховой стаж с 13.03.1992 года до 01.01.2002 года (дата вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в трудовой (страховой) стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами российского пенсионного законодательства.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, периоды работы по найму после 01.01.2002 года подлежат включению в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы должны подтверждаться справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, периоды работы на территориях государств - участников Соглашения до 01.01.2002 года учитываются в страховой и специальный стаж для назначения пенсии, а периоды работы после 01.01.2002 года подлежат включению в подсчет страхового и специального стажа при условии уплаты страховых взносов в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Из анализа указанных нормативных актов следует, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Данные периоды работы подтверждены надлежащими документами, предоставленными компетентными органами непосредственно истцу, что не умаляет их юридического значения, при непредоставлении аналогичных документов по запросу пенсионного органа.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Специальный стаж ФИО1 с учетом включенных периодов Управлением Пенсионного фонда ** лет ** мес. ** дней и судом ** лет ** мес. ** дней на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составил 25 лет 00 мес. 09 дней, что достаточно для назначения страховой пенсии по старости.

Поэтому исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области включить ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сада «**» треста «**» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня средней школы № ** г. <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы средней школы ** <адрес>,

и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение месяца.

Судья Клименко Н.Ф.