Решение № 2-1612/2023 2-1612/2023~М-1074/2023 М-1074/2023 от 25 июля 2023 г. по делу № 2-1612/2023

Дело № 2-1612/2023

(УИД 74RS0037-01-2023-001285-14)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 25 июля 2023 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барчуковой Ю.В.,

при секретаре Ермолаевой Н.Д.,

с участием прокурора Мещерякова Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Саткинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района о возложении обязанности обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов вблизи <адрес> муниципального района в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, установленными СанПиН 2.1.3684-21, которые утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 3 от 28 января 2021 года.

В обоснование иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка по вопросу обустройства на территории Саткинского городского поселения мест (площадок) для складирования твердых коммунальных отходов, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Саткинского муниципального района, а именно, что включенное в реестр место (площадка) для накопления твердых коммунальных отходов вблизи <адрес> муниципального района не обустроено в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства: два контейнера для сбора твердых коммунальных отходов размещены на асфальтовом покрытии проезжей части.

В судебном заседании прокурор настаивал на заявленных исковых требованиях, против предоставления срока исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ возражал, просил установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, в письменном отзыве на исковое заявление против требований не возражал, просил определить срок на исполнение решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица МКУ "Управление по благоустройству" Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2013 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также вопросы использования и охраны земель.

Согласно абз. 21 ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с абз. 9 п. 2 Главы 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06 мая 2011 года, к коммунальным услугам относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 12, 42 Земельного кодекса РФ одной из целей охраны земель является предотвращение и ликвидация загрязнения земель и почв, а также иного негативного воздействия на земли и почвы.

В целях охраны земель собственники и землепользователи земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, а также по ликвидации последствий такого загрязнения; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Статьей 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1039 от 31 августа 2018 года (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил, органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны быть созданы в соответствии с требованиями санитарноэпидемиологического законодательства, которые установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 3 от 28 января 2021 года (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21).В силу п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п. 4 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления ТКО (п. 6 СанПиН 2.1.3684-21).

В случае раздельного накопления отходов на контейнерной площадке их владельцем должны быть предусмотрены контейнеры для каждого вида отходов или группы однородных отходов, исключающие смешивание различных видов отходов или групп отходов, либо групп однородных отходов (п. 7 СанПиН 2.1.3684-21).

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам. При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (п. 8, п. 9 СанПиН 2.1.3684-21).

В судебном заседании установлено, что согласно решению Совета депутатов Саткинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, соглашению от ДД.ММ.ГГГГ исполнение полномочий по решению вопросов местного значения передано администрации Саткинского муниципального района.

Администрацией Саткинского муниципального района в целях организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саткинского городского поселения созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, разработан их реестр.

Как усматривается из предоставленной МКУ «Управление по благоустройству Саткинского муниципального района» информации и акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, включенное в реестр место (площадка) для накопления твердых коммунальных отходов вблизи <адрес> муниципального района не обустроено в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства: два контейнера для сбора твердых коммунальных отходов размещены на асфальтовом покрытии проезжей части.

ДД.ММ.ГГГГ Саткинским городским прокурором внесено представление главе Саткинского муниципального района об устранении выявленных нарушения закона, и недопущения подобных нарушений в последующей работе. До настоящего времени требования не выполнены.

Непринятие администрацией Саткинского муниципального района мер к обустройству мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение надлежащей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также представляет угрозу загрязнения земель, неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки населенного пункта, что влечет причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Поскольку выявленные нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая мнение сторон, а также то обстоятельство, что для устранения выявленных нарушений требуется выделение денежных средств, считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать Администрацию Саткинского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов вблизи <адрес> муниципального района в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, установленными СанПиН 2.1.3684-21, которые утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 3 от 28 января 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий: (подпись) Ю.В. Барчукова

Мотивированное решение составлено 31 июля 2023 года.

Копия верна.

Судья Ю.В. Барчукова

Секретарь Н.Д. Ермолаева