Решение № 2-804/2017 2-804/2017~М-699/2017 М-699/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-804/2017

дело № 2-804/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сивцева С.А.,

с участием: помощника прокурора <адрес><данные изъяты> ФИО1, ст.помощника прокурора <адрес>ной прокуратуры Пилипко Д.А.,

представителя ответчика администрации Московского сельсовета <адрес> по доверенности ФИО2,

при секретаре судебного заседания Тимонове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неограниченного круга лиц к администрации Московского сельсовета <адрес> о возложении обязанности по оформлению права муниципальной собственности на земельные участки, расположенные под автомобильными дорогами на территории Московского сельсовета <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился заместитель прокурора <адрес> ФИО5 в интересах Российской Федерации и неограниченного круга лиц с иском к администрации Московского сельсовета <адрес>, в котором просит обязать администрацию Московского сельсовета <адрес> принять меры по оформлению права муниципальной собственности на земельные участки, расположенные под автомобильными дорогами, проходящими <адрес>, протяженностью <данные изъяты>., по <адрес>, протяженностью <данные изъяты>., по <адрес>, протяженностью <данные изъяты>., по <адрес>, протяженностью <данные изъяты>., по <адрес>, протяженностью <данные изъяты>., по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м., по <адрес>, протяженностью <данные изъяты>., по <адрес>, протяженностью <данные изъяты>., и проходящими в <адрес>, протяженностью <данные изъяты>..

В обоснование иска истец указал, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения администрациейМосковского сельсовета <адрес> требований действующего законодательства при оформлении права собственности на земельные участки, расположенные под автомобильными дорогами, установлено, что ответчиком в нарушение указанных требований закона межевание земельных участков расположенные под автомобильными дорогами, проходящими <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м., по <адрес>, протяженностью <данные изъяты>., по <адрес>, протяженностью <данные изъяты>., по <адрес>, протяженностью <данные изъяты>., по <адрес>, протяженностью <данные изъяты>., по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м., по <адрес>, протяженностью <данные изъяты>., по <адрес>, протяженностью <данные изъяты>., и проходящими в <адрес>, протяженностью <данные изъяты>., не проведено, на кадастровый учет земельные участки не поставлены, свидетельство о праве муниципальной собственности на указанные земельные участки не получены.

Администрацией Московского сельсовета <адрес> нарушаются требования ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральныйзакон от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пилипко Д.А. поддержал исковое заявление, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Московского сельсовета <адрес> по доверенности ФИО2 исковые требования признала, в судебном заседании показала, что администрациейМосковского сельсовета на территории МО Московского сельсовета не оформлено шестнадцать земельных участков под автомобильными дорогами, в том числе и на земельные участки, указанные в требованиях истца.АдминистрациейМосковского сельсовета в настоящее время принимаются меры к оформлению указанных в исковом заявлении земельных участков в муниципальную собственность, а именно кадастровым инженером (ООО <данные изъяты>), готовятся новые схемы расположения этих земельных участком, для постановки земельных участком на кадастровый учет.

Суд, выслушав стороны, оценив в совокупности представленные доказательства, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что основанием для обращения заместителя прокурора в суд иском послужило выявленное нарушение требований законодательства при оформлении права собственности на земельные участки, расположенные под автомобильными дорогами.

Статья 9 Конституции РФ устанавливает, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности.

В соответствии с абз.2 ч.2 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление осуществляет владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, к которой относится все то, что не является государственной собственностью.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закон от 25.10. 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

То есть в пункте 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», говорится о распоряжении органами местного самоуправления муниципальных районов земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, до разграничения собственности.

Статьей 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса» в целях разграничения государственной собственности на землю определены виды собственности на земельные участки: федеральная, субъектов РФ, поселений, городских округов, муниципальных районов.

Таким образом, для указанных в данной статье субъектов возникли основания для регистрации права собственности на обозначенные земельные участки.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся их собственниками, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Согласно копии реестра земельных участков под сооружениями- дорогами, видно, чтов реестре числятся земельные участки, расположенные под автомобильными дорогами, проходящими <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м., по <адрес>, протяженностью <данные изъяты>., по <адрес>, протяженностью <данные изъяты>., по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> по <адрес>, протяженностью <данные изъяты>., по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м., по <адрес>, протяженностью <данные изъяты>., по <адрес>, протяженностью <данные изъяты>., и проходящими в <адрес>, протяженностью <данные изъяты>..

Указанные земельные участки под автомобильными дорогами, на кадастровый учет не поставлены, межевание не проведено и отсутствует свидетельство о праве муниципальной собственности на указанные земельные участки.

Согласно ст. 5 Земельного Кодекса РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Статьёй 11 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится в том числе, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 19 ч.1 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Согласно ст. 11 ч. 2 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В настоящее время администрацией Московского сельсовета <адрес> работа по оформлению земельных участков, занятых автомобильными дорогами, в муниципальную собственность не начата, договор на межевание не заключался, данные работы не оплачивались, межевание не проводилось, земельные участки не поставлены на кадастровый учет, что не отрицается сторонами, в связи с чем не возможно оформление права собственности на них, так как земельные участки не сформированы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отсутствие оформленного муниципального права на земельные участки, занятые автомобильными дорогами, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на охрану здоровья, так как проведение предусмотренных законом мероприятий по содержанию земельных участков под автомобильными дорогами, контролю за состоянием автомобильных дорог и земельных участков под автомобильными дорогами не возможно без достаточного финансирования за счет средств местного бюджета, в который не включены статьи расходов по содержанию земельных участков в связи с отсутствием права муниципальной собственности на земельные участки, занятые автомобильными дорогам, и как следствие, на сами автомобильные дороги. Кроме того, нарушаются права неопределенного круга лиц на получение установленных законом гарантий безопасности движения по земельным участкам под автомобильными дорогами на отведенных и предоставленных для этих целей земельных участков лицом, обладающим такими полномочиями.

Объектами земельных отношений, в соответствии со ст.6 Земельного Кодекса РФ, являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

К вопросам местного значения городского, сельского поселения в соответствии со ст. 14. Федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,относится также и участие органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

Под комплексными кадастровыми работами (ст. 42.1 Федерального Закона №) понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов:

- земельных участков, кадастровые сведения о которых не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков;

- земельных участков, запятых зданиями или сооружениями, площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.

Вопрос о постановке земельных участков на кадастровый учет, межевание земельных участков относится к компетенции органов местного самоуправления, а значит, требования заместителя прокурора о возложении на администрациюМосковского сельсовета <адрес>обязанности принять меры по оформлению права муниципальной собственности на земельные участки под автомобильными дорогами, законные и обоснованные.

Исполнение администрацией выполняющей исполнительно-распорядительную деятельность, полномочий по постановке земельных участков на кадастровый учет, проведению межевания и регистрации в регистрирующем органе а также разрешению вопросов местного значения предусмотренных в ст.14 Федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», возможно только в рамках тех бюджетных ассигнований, которые предусмотрены в бюджете муниципального образования на соответствующие цели.

Разрешение данного вопроса не возможно без выделения на указанные работы денежных средств, поэтому ответчику необходимо поставить перед Советом Московского сельсовета <адрес> вопрос о выделении денежных средств на оформление права муниципальной собственности на земельные участки, расположенные под автомобильными дорогами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что администрацией Московского сельсовета <адрес> не принято мер по оформлению земельных участков, занятых автомобильными дорогами, в муниципальную собственность: не проведено межевание земельных участков, земельные участки не поставлены на кадастровый учет, в случае, если в ходе межевания будет установлено, что он относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, предстоит изменить категорию земельного участка, затем обратиться в администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, оформить и зарегистрировать свое право в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Следовательно, суд приходит к выводуоб обязании администрации Московского сельсовета <адрес> принять меры по оформлению прав муниципальной собственности на земельные участки, расположенные под автомобильными дорогами в соответствии с ЗК РФ, ФЗ №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неограниченного круга лиц к администрации Московского сельсовета <адрес>о возложении обязанности по оформлению права муниципальной собственности на земельные участки, расположенные под автомобильной дорогой на территории Московского сельсовета <адрес>- удовлетворить.

Обязать администрацию Московского сельсовета <адрес> принять меры по оформлению права муниципальной собственности на земельные участки, расположенные под автомобильными дорогами, проходящими <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м., по <адрес>, протяженностью <данные изъяты>., по <адрес>, протяженностью <данные изъяты>., по <адрес>, протяженностью <данные изъяты>., по <адрес>, протяженностью <данные изъяты>., по <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м., по <адрес>, протяженностью <данные изъяты>., по <адрес>, протяженностью <данные изъяты>., и проходящими в <адрес>, протяженностью <данные изъяты>..

На решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 321 ГПК РФ может быть подана апелляционная жалоба, представление, в течение месяца в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда, через Изобильненский районный суд.

Согласно ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

председательствующий судья: С.А. Сивцев