Решение № 2-6790/2017 2-983/2018 2-983/2018 (2-6790/2017;) ~ М-4024/2017 М-4024/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-6790/2017

Дело У

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИА1

15 февраля 2018 года Х

Октябрьский районный суд Х в составе:

председательствующего судьи Киселевой Е.Ю.

при секретаре А3

рассмотрев в открытом судебном заседании в заочном порядке гражданское дело по иску А2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации Х об исключении сведений о земельном участке,

У С Т А Н О В И Л:

А2 обратилась в суд с иском к ДМИ и ЗО администрации Х, в котором просила признать незаконными действия ответчика по осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка с ГКН У, площадью 1461 статус: временный, по адресу: Х, в районе СПК «Березка -2»; снять объект недвижимости (земельной участок) ГКН У, площадью 1461, статус: временный, по адресу: Х, в районе СПК «Березка-2» с государственного кадастрового учета путем исключения сведений из реестра границ ФГИС ЕГРН.

Требования мотивировала тем, что она, как многодетная мать, обратилась с заявлением в орган местного самоуправления для утверждения схемы расположения земельного участка, путем принятия решения о формировании границ земельного участка на основании схемы расположения земельного участка. На данное заявление ДМИиЗО администрации Х отказало в принятии Решения об утверждении схемы КПТ письмом №Ч-3519 от 00.00.0000 года, указав, что испрашиваемый земельный участок, имеет пересечение границ с ранее согласованным земельным участком. Решением Октябрьского районного суда от 00.00.0000 года решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации Х № Ч-3519 от 00.00.0000 года признано незаконным. На администрацию Х возложена обязанность утвердить схему расположения земельного участка, на кадастровой карте согласно ранее поданного заявлению от 00.00.0000 года. Распоряжением У-недв от 00.00.0000 года администрация Х утверждена схема расположения земельного участка. Согласно заключению кадастрового инженера, в межевом плане, утвержденная схема КПТ полностью перекрывает ранее поставленный на государственный кадастровый учет земельный участок ГКН У площадью 1461, статус: временный, по адресу: Х, в районе СПК «Березка-2». Вследствие чего, А2, лишена возможности осуществить государственный кадастровый учет земельного участка и получить его в собственность бесплатно.

Истец А2, ее представитель А4, в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив обстоятельства изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации Х, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не уведомил.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая изложенное, суд, выслушав мнение истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Третье лицо А5, представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии АО Х» извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Суд, выслушав истица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно со статьей 11.9 ЗК), границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами; не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии с Федеральным законом от 00.00.0000 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) основаниями для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав применительно к земельным участкам являются пересечение границ земельного участка, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, с границами другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), или границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, населенного пункта, муниципального образования, за исключением установленных случаев (пункты 20, 21, 27, 43 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ).

Также полагаю, что в случае нахождения границ одного земельного участка полностью внутри границ другого земельного участка (без фактического пересечения границ) является частным случаем, предусмотренным пунктами 20, 21, 27, 43 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, так как один из участков перекрывает площадь другого земельного участка, уже учтенного в ЕГРН.

При этом императивно установлено п.1 ст. 29.Х от 00.00.0000 года N 7-2542 (ред. от 00.00.0000 года) "О регулировании земельных отношений в Х" при поступлении заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в указанном в заявлении месте может быть образован только один земельный участок, исполнительному органу государственной власти или органу местного самоуправления, указанному в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - решение об утверждении схемы) в соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Требования к образованию земельных участков администрация Х не выполнила.

Согласно п.1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории и иной градостроительной документации (п. 2). Схема расположения земельного участка должна быть утверждена решением органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками (п. 13).

Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является этапом формирования земельного участка, при этом, согласно ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п.2 Приказа Минэкономразвития России от 00.00.0000 года N 90 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения" положение на местности характерных точек границы земельного участка и характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке (далее - характерные точки, характерная точка) описывается их плоскими прямоугольными координатами, вычисленными в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно п. 2 Приказ Минэкономразвития России от 00.00.0000 года N 762 (ред. от 00.00.0000 года) "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" (Зарегистрировано в Минюсте России 00.00.0000 года N 36018)Схемой расположения земельного участка определяются проектируемые местоположение границ и площадь земельного участка или земельных участков, которые предполагается образовать и (или) изменить.

Согласно п.4 этого же Приказа схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки, а также о местоположении границ земельных участков, сведения о которых уже внесены в ЕГРН. Данные требования администрацией Х были проигнорированы.

Также согласно п. 20 ст. 11.10 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, обязаны направлять в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости, указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Сведения, содержащиеся в указанных решении и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц. Данные действия администрацией Х выполнены не были, так как имеется пересечение уже утвержденной схемы КПТ с земельным участком ГКН 24:50:0100518:400

Так в частности обязательным требование к утверждению схем КПТ является при подготовке уполномоченным органом документа "решение об утверждении схемы расположения земельного участка" в форме документа на бумажном носителе сведения, содержащиеся в таком решении, подлежат включению в XML-документ в соответствии с XML-схемой, утвержденной приказом Росреестра от 00.00.0000 года N П/289.

При этом документ "решение об утверждении схемы расположения земельного участка", подготовленный в форме документа на бумажном носителе, включается в состав приложения межевого плана в виде файла в формате PDF в соответствии с пунктом 19 Требований к подготовке межевого плана (Приказ Росреестра У).

Подлежащий включению в состав Приложения электронный документ, выданный государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица такого государственного органа, органа местного самоуправления, организации, а электронный документ, подготовленный физическим лицом, - усиленной квалифицированной электронной подписью такого физического лица.

Электронный образ документа должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1. Качество представленных электронных образов документов должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа формируется в виде одного файла. Для сканирования документов необходимо использовать полноцветный режим с разрешением 300 dpi.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 00.00.0000 года N 688 (ред. от 00.00.0000 года) "Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства" установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства. При этом согласно п.8 этого Постановления точность определения координат устанавливаемых межевых знаков должна обеспечивать необходимую точность определения координат характерных точек границ земельных участков на прилегающей к границе объекта землеустройства территории.

Согласно абз.1 п.9 Приказа Минэкономразвития России от 00.00.0000 года N 943 (ред. от 00.00.0000 года) "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" ФГИС ЕГРН обеспечивает взаимосвязь разделов ЕГРН, содержащих сведения об объектах недвижимого имущества (зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства), прочно связанных с земельным участком, и раздела ЕГРН, содержащего сведения о таком земельном участке

Согласно пп.4 ч.2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что истица А2, является многодетной матерью.

00.00.0000 года А2 обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации Х с заявлением о предоставлении ей как многодетной матери в собственность земельного участка в кадастровом квартале У для ведения садоводства и дачного хозяйства.

По результатам рассмотрения указанного заявления ДМИЗО администрации Х принято решение № Ч-3519 от 00.00.0000 года об отказе в предоставлении ей земельного участка, поскольку при сопоставлении приложенной к обращению схемы с данными информационной системы, установлено наложение испрашиваемого земельного участка на земельный участок, согласованный иному физическому лицу, в связи с чем, не было удовлетворено заявление А2 об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории.

Решением Октябрьского районного суда Х от 00.00.0000 года по административному исковому заявлению А2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации Х, вышеуказанное решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации Х № Ч-3519 от 00.00.0000 года признано незаконным. На Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации Х возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу утвердить А2 схему расположения земельного участка, расположенного в Х, на кадастровой карте соответствующей территории в кадастровом квартале У, согласно ранее поданному заявлению от 00.00.0000 года.

Распоряжением У от 00.00.0000 года администрация Х приняло решение об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка из земель населенных пунктов, зоны объектов садоводства и дачного хозяйства (СХ- 2), общей площадью 1076,0 кв.м. с местоположением: Х, район СПК «Березка-2».

Согласно заключению кадастрового инженера, при выполнении кадастровых работ, в целях образования Участка согласно схемы КПТ, и осуществлении государственного кадастрового учета Участка, выявлено пересечение образуемого земельного участка с земельным участком ГКН У, по всей площади образуемого земельного участка.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером У имеет статус временного, был поставлен на государственный кадастровый учет на основании Распоряжения администрации Х от 00.00.0000 года У-недв, которое в дальнейшем было отменено Распоряжением администрации Х У – недв от 00.00.0000 года на основании решения Октябрьского районного суда Х от 00.00.0000 года по гражданскому делу по иску прокурора Х в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации Х, Администрации Х о признании недействительным распоряжения. ( У)

В связи с тем, что данное решение о предварительном согласовании признано судом незаконным, т.е. утратило силу, то и основания для сохранения актуальных сведений о границах земельного участка с кадастровым номером У площадью 1461 кв.м., в зоне СХ – 2 с местоположением: Х, октябрьский район, в районе СПК «Березка - 2» отсутствуют.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером У площадью 1461 кв.м, в зоне СХ – 2 с местоположением: Х, в районе СПК «Березка - 2» имеет пресечение с вновь образуемым земельным участком, предоставленным на основании Распоряжения У от 00.00.0000 года, администрацией Х А2, общей площадью 1076,0 кв.м. с местоположением: Х, район СПК «Березка-2».

При указанных обстоятельствах границы земельного участка с ГКН У препятствуют истцу в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, границы которого были утверждены Постановлением администрации Х, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований А2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования А2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации Х удовлетворить.

Признать незаконными действия Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации Х по осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка с ГКН У площадью 1461 статус: временный, по адресу: Х, в районе СПК «Березка -2».

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером У площадью 1461, статус: временный, по адресу: Х, в районе СПК «Березка-2».

Принятые по делу определением Октябрьского районного суда Х от 00.00.0000 года обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Х исключать из Единого государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером У, по адресу: Х, район СПК «Березка-2» площадью 1076 кв.м. по вступлению настоящего решения в законную силу – отменить.

Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об его отмене в течение 7 дней со дня вручения копии указанного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Хвой суд через Октябрьский районный суд Х в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Подписано председательствующий.

Копия верна.

Судья: Киселева Е.Ю.