Решение № 2-3228/2017 2-3228/2017~М-2683/2017 М-2683/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-3228/2017

Дело № копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Ижболдиной Т.П.,

при секретаре Замберг Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 08 сентября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения <адрес>, Комитету социальной защиты администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» № от 10.05.2017г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социальной защиты населения <адрес>, Комитету социальной защиты администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» № от 10.05.2017г.

Просит признать решение Департамента социальной защиты населения Комитета социальной защиты администрации <адрес>, об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1, незаконным. Признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

Требования мотивировав тем, что на основании приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/н ей была объявлена Благодарность Министра транспорта Российской Федерации. Согласно приказу Министерства транспорта Российской Федерации «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № Благодарность Министра транспорта Российской Федерации, объявляется работникам организаций автомобильного, внутреннего водного, воздушного, городского электрического, железнодорожного транспорта. Для оформления звания «Ветеран труда», ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление социальной защиты населения <адрес> Комитета социальной защиты администрации <адрес>. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано. Благодарность, объявленная в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2016г №/н, не учитывается при присвоении звания «Ветеран труда», так как согласно приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 30.09 2016г № «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации», ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является нагрудный знак «Почетный работник транспорта России». Считает вынесенное решение незаконным, нарушающим ее права и законные интересы.

Истец в ходе судебного заседания заявленные требования уточнила, просит признать решение Департамента социальной защиты населения <адрес> об отказе в присвоении «Ветеран труда» № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 незаконным, возложить на ответчика обязанность изготовить проект распоряжения Коллегии <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда», оформить и выдать удостоверение «Ветеран труда» ФИО1

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Представитель Комитета социальной защиты администрации <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Департамент социальной защиты населения в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, представил возражения против заявленных требований.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», в том числе с целью реализации п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», устанавливаются Коллегией <адрес>.

Постановлением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», Положения об удостоверении «Ветеран труда» и инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений «Ветеран труда» утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1.3 Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

К ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), дающим в соответствии с настоящим подпунктом право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся знаки, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» (вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ) утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия».

Согласно п. 3. Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации", установлено, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является нагрудный знак "Почетный работник транспорта России".

Судом установлено, что истец в настоящее время, является работником Муниципального трамвайно-троллейбусного предприятия Новокузнецкого городского округа, что подтверждается копией трудовой книжки. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/н ей была объявлена Благодарность Министра транспорта Российской Федерации, что подтверждается указанным приказом. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с подпунктом 3.6.1 пункта 3.6 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда».

С учетом указанного, суд полагает, что награждение ФИО1 благодарностью Министра транспорта Российской Федерации не может приравниваться к награждению ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Исходя из буквального толкования положений статей 1, 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, в связи с осуществлением которого гражданин награжден ведомственным знаком отличия в труде.

При этом, награждение истца такой ведомственной наградой как благодарность Министерства транспорта Российской Федерации не является основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда», так как вышеназванным приказом Минтранса России благодарность не относится к ведомственному знаку отличия, дающему право на присвоение указанного звания.

Довод истца о том, что ранее благодарность Минтранса России являлась основанием присвоения указанного звания, по мнению суда, не свидетельствует о незаконности действий ответчика, в связи с чем, на правомерность оспариваемых действий ответчика не влияет.

Так, ФИО1 13.04.2017г. обратилась в Департамент социальной защиты населения с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» после вступления в действие вышеперечисленных нормативных актов (19.12.2016г.), в связи с чем, ответчиком при рассмотрении ее заявления применены указанные нормы права и принято решение в соответствии с ними.

Таким образом, суд считает, что в отсутствие перечисленных обстоятельств требование истца о признании ее права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворению не подлежит.

С учетом перечисленного, суд полагает, что решение Департамента об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным.

В связи с тем, что судом отказано в удовлетворении основного требования, то суд считает необходимым отказать и в удовлетворении требований о возложении на Департамент социальной защиты населения <адрес> обязанности изготовить проект распоряжения Коллегии <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда», оформить и выдать удостоверение «Ветеран труда» ФИО1, т.к. данные требования являются производными от основного требования.

Более того, суд полагает, что данное требование не подлежит удовлетворению, и в связи с тем, что выбранный способ защиты истцом не соответствует ст. 10 ГК РФ, так как суд не может подменять органы государственной власти и принимать за них решения, находящиеся в их компетенции (внесение проекта распоряжения Коллегии <адрес> «О присвоении звания «Ветеран труда»).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.09.2017г.

Судья (подпись) Ижболдина Т.П.

Копия верна. Судья Т.П. Ижболдина