Решение № 2-8354/2018 2-8354/2018~М-8671/2018 М-8671/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-8354/2018

К делу № 2-8354/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2018 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Бережинской Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Безуглой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара к ЖСК «Новик» о запрете привлекать денежные средства в целях строительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Прикубанского административного округа г. Краснодара обратился в суд с иском к ЖСК «Новик» о запрете привлекать денежные средства в целях строительства.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой округа по поручению прокуратуры Краснодарского края проведена проверка исполнения требований законодательства об участии граждан в строительстве многоквартирного дома по <адрес>, в ходе которой в деятельности жилищно-строительного кооператива «Новик» выявлены нарушения действующего законодательства. Установлено, что земельный участок, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар выдано ФИО2 разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство объекта: «3-этажного 15-квартирного жилого дома, Калининский сельский округ», срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ответчик, не обладая правами на земельный участок по <адрес>, а также надлежаще оформленной разрешительной документации привлекает денежные средства граждан, в лице председателя правления ФИО2, для строительства многоквартирного дома, что подтверждается заключенным договором о порядке оплаты паевого взноса и предоставления помещения ЖСК «Новик» с ФИО5, согласно которому жилищно-строительный кооператив обязуется осуществить все необходимые действия, направленные на строительство многоквартирного дома, обеспечить окончание строительства и ввод его в эксплуатацию в декабре 2014 года. Указанные основания послужили обращением в суд с заявленными требованиями.

Помощник прокурора Ким Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ЖСК «Новик» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствии не просил.

Суд, считает возможным в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой Прикубанского административного округа г. Кранодара по поручению прокуратуры Краснодарского края проведена проверка исполнения требований законодательства об участии граждан в строительстве многоквартирного дома по <адрес>, в ходе которой в деятельности жилищно-строительного кооператива «Новик» (далее - ЖСК «Новик») выявлены нарушения действующего законодательства.

В ходе проверки установлено, что земельный участок, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар выдано ФИО2 разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство объекта: «3-этажного 15-квартирного жилого дома, Калининский сельский округ», срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о долевом строительстве), допускается привлечение жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами денежных средств граждан для строительства объектов недвижимости, в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.

Согласно ч. 3 ст. 110 ЖК РФ жилищно-строительный кооператив выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему участке строительство многоквартирного дома в соответствии с выданным ему разрешением. При этом, кооператив не вправе осуществлять одновременно строительство более одного многоквартирного дома с количеством этажей более чем три.

Таким образом, для привлечения денежных средств граждан жилищно-строительного кооператив должен обладать статусом застройщика, иметь на определенном праве земельный участок, на котором ведется строительство.

Между тем, ЖСК «Новик» не обладая правами на земельный участок по <адрес>, а также надлежаще оформленной разрешительной документации привлекает денежные средства граждан, в лице председателя правления ФИО2, для строительства многоквартирного дома, что подтверждается заключенным договором о порядке оплаты паевого взноса и предоставления помещения ЖСК «Новик» с ФИО5, согласно которому жилищно-строительный кооператив обязуется осуществить все необходимые действия, направленные на строительство многоквартирного дома, обеспечить окончание строительства и ввод его в эксплуатацию в декабре 2014 года.

Более того, в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодар установлено, что ФИО2 на земельном участке по <адрес> осуществляет строительство многоквартирного жилого дома с подвальным этажом (стадия строительства- 5 этаж), площадью застройки <данные изъяты> кв.м, с отклонением от выданной разрешительной документации, с существенным нарушением градостроительных норм и предельных параметров разрешенного строительства.

На основании выявленных нарушений администрацией 23.07.2015 в Прикубанский районный суд г. Краснодара направлено исковое заявление к о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства, по результатам рассмотрения которого решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 21.12.2015 отказано в удовлетворении исковых требований, а также удовлетворен встречный иск о признании права собственности в отношении спорного строения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28.06.2016 решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 21.12.2015 отменено, исковые требования администрации муниципального образования г. Краснодар о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства удовлетворены, а также отказано в удовлетворении встречного иска о признании права собственности в отношении спорного строения.

Исполнительный лист о сносе самовольной постройки ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования город Краснодар направлен в межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

Согласно ч. 1 ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных данным Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

В силу п. 1 ст. 2 Закона о долевом строительстве застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» случаях на праве безвозмездного срочного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Законом о долевом строительстве для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о долевом строительстве застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство.

Согласно ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

При этом ст. 52 Градостроительного кодекса РФ установлено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона о долевом строительстве право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям Закона о долевом строительстве застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

Частью 3 ст. 4 Закона о долевом строительстве установлено, что договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Таким образом, ЖСК «Новик» в нарушение вышеуказанных требований градостроительного, жилищного законодательства и законодательства о долевом строительстве привлекает денежные средства граждан (пайщиков) в целях строительства многоквартирного дома на земельном участке, с кадастровым номером № по <адрес> в отсутствие прав на земельный участок, предназначенный для строительства многоквартирных жилых домов, и разрешения на строительство.

В тоже время установлено, что в сети Интернет размещены данные о продаже ЖСК «Новик» квартир в возводимом объекте капитального строительства на следующих сайтах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Между тем объект капитального строительства, возведённый с нарушениями норм действующего законодательства, в процессе эксплуатации может создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) самовольной постройкой признается строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Статьей 1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) установлено, что гражданское законодательство основывается на признании, в частности, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

С учетом отмеченных обстоятельств суд приходит к выводу, что создается угроза незаконного привлечения ЖСК «Новик» либо иными лицами денежных средств граждан под предлогом строительства вышеуказанного объекта недвижимости, и последующей передаче им в собственность жилых и не жилых помещений в строящемся объекте недвижимости.

В связи с тем, что строительство данного объекта осуществляется без разрешения на строительство и документов на используемый в целях строительства земельный участок, выявленные проверкой нарушения требуют защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, которые в последующем будут проживать в данном доме, в случае его постройки.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в целях предупреждения нарушения жилищных прав граждан, добросовестных приобретателей жилых помещений, и требований действующего законодательства, следует запретить ЖСК «Новик» и иным лицам привлекать в рамках строительства вышеуказанного объекта недвижимости денежные средства граждан, вне зависимости от вида совершаемой сделки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прикубанского административного округа г. Краснодара к ЖСК «Новик» о запрете привлекать денежные средства в целях строительства – удовлетворить.

Признать действия ЖСК «Новик» по возведению объекта капитального строительства на земельном участке, с кадастровым номером №, по <адрес>, в отсутствии документов на земельный участок, предназначенный для строительства многоквартирных жилых домов, и выданного в установленном законом порядке разрешения на строительство – незаконными.

Запретить ЖСК «Новик» и иным лицам принимать меры к привлечению денежных средств граждан в любой форме, заключения соответствующих договоров и сделок, приема от граждан денежных средств в иной форме для строительства и передачи в собственность жилых и не жилых помещений в самовольно строящемся объекте недвижимости, на земельном участке, с кадастровым номером №, по <адрес>, в нарушение требований, установленных Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», ФЗ № 215 от 30.12.2004 «О жилищных накопительных кооперативах», Гражданского кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Мотивированный текст решения изготовлен 19.07.2018г.

Председательствующий: