Решение № 12-209/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 12-209/2020

12-209/2020

24RS0017-01-2020-000910-06


РЕШЕНИЕ

02.07.2020 г. судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Белова М.М., с участием прокурора Альмухамедова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от ДД.ММ.ГГГГ № об административном наказании, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, а также ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Красноярском крае от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1 обратился с жалобой в суд в которой просит постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу прекратить по мотивируя свои требования тем, что он необоснованно привлечен к административной ответственности.

Кроме того ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, так как ДД.ММ.ГГГГ он получил постановление, ДД.ММ.ГГГГ им была подана жалоба на данное постановление в Железнодорожный суд, ДД.ММ.ГГГГ определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска жалоба возвращена заявителю для устранения недостатков.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалобы на постановления и решения по делу об административном правонарушении, которые не вступили в законную силу, обжалуются в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Учитывая, что ФИО1 обратился в суд с жалобой в установленный срок, срок обжалования не пропущен.

ФИО1 в суд не явился, о дне и времени слушания дела был надлежащим образом извещен, что не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие с учетом того, что прокурор в суд явился и возражал против удовлетворения жалобы по существу, представив в письменной форме возражения.

Суд, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.5.27 нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что на основании приказа и.о. начальника Красноярской дирекции управления движением от ДД.ММ.ГГГГ №-ДК начальником Красноярского центра организации работы железнодорожных станций назначен ФИО1 Пунктами 1, 2, 26 раздела 3 Должностной инструкции начальника Красноярского центра организации работы железнодорожных станций, утвержденной начальником Красноярской дирекции управления движением ДД.ММ.ГГГГ №ДИ-ДЦС-3, установлено, что начальник Красноярского центра организации работы железнодорожных станций осуществляет руководство Красноярским центром, координирует работу отдела управления персоналом, административно-хозяйственной группы, а также осуществляет руководство и контроль по вопросам системы, оплаты труда, премирования, рабочего времени, изучению затрат и анализу рабочего времени работников. Продолжительность рабочего времени работников Красноярского центра организации работы железнодорожных станций установлена Правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными приказом начальника центра от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 6.3 Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных приказом начальника центра от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что срок выплаты заработной платы: за первую половину 28 числа текущего месяца, за вторую половину месяца - 13 числа следующего месяца. При совпадении дня выплаты с выходным днем и нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне это дня.

Приказом начальника Красноярского центра организации работы железнодорожных станций от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Правила внутреннего трудового распорядка станции, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ женщинам, работающим в сельской местности, установлена 36- часовая рабочая неделя. До ДД.ММ.ГГГГ продолжительность труда (работы) женщин Красноярского центра организации работы железнодорожных станций согласно правилам внутреннего трудового распорядка составляла 40 часов в неделю. В настоящее время в Красноярском центре организации работы железнодорожных станций осуществляет трудовую деятельность 61 женщина работающих в сельской местности (станции Малиногорка, Косачи, Кемчуг, Зеледеево, Кача, Снежница, Минино, Сорокино, Таежный, Камарчага, Балай). Данные станции находятся в населенных пунктах, расположенных в Козульском, Емельяновском, Майском районах Красноярского края и наделенных статусом сельских населенных пунктов.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

В соответствии со статьей 91 ТК РФ установлено, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

С 23.11.2019 вступили в силу требования ст. 263.1 ТК РФ, касающиеся сокращенного рабочего дня для женщин, работающих в сельской местности.

Так, женщины, работающие в сельской местности, имеют право на установление сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

До введения вышеуказанного требования в Трудовой Кодекс Российской Федерации, сокращённая рабочая неделя для женщин, работающих в сельской местности, была введена пунктом 1.3 постановления Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе». Согласно данной норме для женщин, работающих в сельской местности, устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы.

Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ (статья 130 ТК РФ).

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» если работодатель не установил сокращенную продолжительность рабочего времени для указанной категории работников, то выполняемая ими работа сверх установленной продолжительности рабочего времени подлежит оплате по правилам, предусмотренным статьей 152 ТК РФ для оплаты сверхурочной работы.

Согласно требованиям ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени.

В силу статьи 152 вышеуказанного Кодекса, что сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Кроме того, на работников, ранее осуществлявших трудовую деятельность в Красноярском центре организации работы железнодорожных станций, также распространяются вышеуказанные требования закона. Работа женщин в Красноярском центре организации работы железнодорожных станций превышала норму по труду на 4 часа в неделю и является сверхурочной.

Таким образом, изложенное выше свидетельствует о том, что в Красноярском центре организации работы железнодорожных станций не соблюдаются нормы трудового законодательства, что привело к нарушению прав и интересов женщин, работающих в сельской местности.

Все доказательства по делу являются относимыми, достоверными, допустимыми по делу, подтверждающими вину должностного лица в совершенном административном правонарушении. Все имеющие для данного дела значения обстоятельства установлены государственным инспектором полно, им дана правильная юридическая оценка.

Порядок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюден. Сроки привлечения лица к административной ответственности не нарушены. Постановление мотивировано, вынесено надлежащим должностным лицом обоснованно и на законных основаниях. Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь за собой отмену данного решения, не установлено.

Доводы жалобы о том, что п.1.3 Постановления Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 г. №298/3-1 противоречит требованиям ТК РФ, не могут быть приняты судом во внимание, так как п.1.3 указанного Постановления не противоречит нормам ТК РФ, в том числе, ст. 92 ТК РФ, а является дополнительной гарантией для граждан.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы не нашли своего подтверждения, должностное лицо обосновано привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Каких-либо оснований, предусмотренных законом, для отмены оспариваемого постановления, нет.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в связи с малозначительностью, отсутствуют, поскольку совершенное ФИО1 правонарушение посягает на права граждан, регулируемые законодательством о труде и об охране труда.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Красноярском крае от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его оглашения в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий – судья М.М. Белова