Решение № 12-529/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 12-529/2025

Дело № 12-529/2025

УИД 23RS0037-01-2025-005363-48


РЕШЕНИЕ

г.Новороссийск 08 декабря 2025 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края Толстенко Н.С.,

с участием представителя лица привлеченного к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Акционерного общества «Электросети Кубани» на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования города Новороссийска № № от 23.09.2025г., которым заявитель привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением административной комиссии при Администрации муниципального образования города Новороссийска № № от 23.09.2025 АО "Электросети Кубани" привлечено к административной ответственности по п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем АО "Электросети Кубани" – ФИО2 подана на него жалоба. В обоснование жалобы указано, что АО «Электросети Кубани» это организация, основная деятельность которой направлена на бесперебойную передачу электроэнергии потребителям, в том числе в городе Новороссийске. ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки «LADA RS0Y5L LADA LARGUS» с гос. регистрационным знаком № было задействовано в процессе устранения аварии в районе <адрес>, по причине пробоя кабельной линии и отключения масляного выключателя (КЛ- 10 ПС Южная присоединение 14), что подтверждается записью в оперативном журнале ОДС АО «Электросети Кубани», информацией из системы Глонасс от ДД.ММ.ГГГГ. аварийные работы были необходимы для возобновления подачи электрической энергии в указанном районе. В связи с чем, парковка транспортного средства была осуществлена на имеющемся свободном месте, которое не нарушало правил ТТДД и не препятствовало к транспортировке твердых коммунальных отходов. Кроме того, согласно фотографий в постановлении от 23.09.2025 № №, четко видно, что транспортное средство не препятствует подъезду ни мусоровозу, ни другим транспортным средствам и жителям. Заявитель просит постановление об административном правонарушении в отношении АО "Электросети Кубани" – отменить.

В судебном заседании представитель АО "Электросети Кубани" – ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила её удовлетворить.

Представитель административной комиссии при Администрации муниципального образования города в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием или рассмотрении дела в свое отсутствие не представил, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Обсудив доводы жалобы, выслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы дела и административный материал, полагаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Административная ответственность по п. 1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях» наступает в случае нарушения правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, за исключением случаев совершения административных правонарушений, предусмотренных статьей 3.2(1) настоящего Закона, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 1 статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении основанием для привлечения АО «Электросети Кубани» к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, явились выводы коллегиального органа о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 17:52 часов АО «Электросети Кубани» в нарушение п.п. 34.1.20, 34.1.35 Правил организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования город Новороссийск, утвержденных Решением городской Думы №228 от 26.09.2017г., разместил транспортное средство марки «LADA RS0Y5L LADA LARGUS» с гос. регистрационным знаком № возле контейнерной площадки у дома по <адрес> край, <адрес>, чем создал препятствие к транспортированию твердых коммунальных отходов.

Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск от 26.09.2017 № 228 утверждены Правила организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования город Новороссийск (далее - Правила благоустройства), направленные на повышение уровня благоустройства и поддержания надлежащего санитарного состояния на территории муниципального образования город Новороссийск и создание благоприятной для жизни и здоровья людей среды обитания. Правила устанавливают единые требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений, земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, устанавливают требования по благоустройству территории муниципального образования город Новороссийск (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также предусматривают ответственность за нарушение данных Правил.

Правила благоустройства обязательны для всех предприятий, объединений, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Новороссийск, а также граждан, иностранных юридических лиц и лиц без гражданства, проживающих на территории муниципального образования город Новороссийск (пункт 1.2 Правил благоустройства).

Пунктом 34.1 Правил установлено, что на территории муниципального образования город Новороссийск запрещается размещать постоянно или временно механические транспортные средства на детских и спортивных площадках, а также в местах, препятствующих транспортированию ТКО (подпункт 34.1.20), а так же воспрепятствовать подъезду мусоровозов к местам погрузки твердых коммунальных отходов (в том числе парковать автомобили в таких местах (подпункт 34.1.35).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4 статьи 13.4).

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи «Страж», свидетельство о поверке № С-ДРП/12-04-2025/424992253, действительной до 11.04.2027.

Техническое средство «Страж» является одним из видов технических средств, работающих в автоматическом режиме, перечисленных в ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, в силу которой в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, применяется особый порядок привлечения к административной ответственности собственника транспортного средства, при котором протокол об административном правонарушении не составляется, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном ст.28.7 КоАП РФ, не выносится, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.

Из ответа МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по Краснодарскому краю следует, что АО «Электросети Кубани» является собственником транспортного средства «LADA RS0Y5L LADA LARGUS» с гос. регистрационным знаком №.

Вместе с тем, фотоматериалами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, не подтвержден факт воспрепятствования транспортным средством заявителя подъезду мусоровоза к месту погрузки твердых коммунальных отходов.

Кроме того, размещение транспортного средства«LADA RS0Y5L LADA LARGUS» с гос. регистрационным знаком № около площадки накопления твердых коммунальных отходов вызвано в связи с устранением аварии в районе <адрес>, по причине пробоя кабельной линии и отключения масляного выключателя (КЛ- 10 ПС Южная присоединение 14), что подтверждается записью в оперативном журнале ОДС АО «Электросети Кубани», информацией из системы Глонасс от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В судебном заседании нашли свое подтверждение доводы жалобы заявителя о том, что в действиях АО «Электросети Кубани» отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В действиях АО «Электросети Кубани» отсутствует состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу Акционерного общества «Электросети Кубани» на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийска № СВ2519249 от 20.09.2025г. – удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № № от 23.09.2025г., – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Электросети Кубани» прекратить по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья Толстенко Н.С.