Решение № 2-2877/2019 2-2877/2019~М-2522/2019 М-2522/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-2877/2019

Дело №2- 2877/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В.,

при секретаре Лобушкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периода ухода за ребенком для определения права на установление повышения фиксированной выплаты, взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о компенсации расходов связанных с провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периода ухода за ребенком для определения права на установление повышения фиксированной выплаты, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости согласно ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В связи с переездом из г.Петропавловск – Камчатский на постоянное место жительства в г.Псков Псковской области, она 07.11.2018 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей".

В результате переезда истец понесла расходы на оплату проезда, которые ей были возмещены ответчиком. Однако расходы на провоз багажа ( по маршруту г.Петропавловск – Камчатский – Санкт- Петербург воздушным транспортом – 5 000 руб. и по маршруту г.Петропавловск – Камчатский – Санкт- Петербург – Псков морским-железнодорожным транспортом – 275 112 руб. 32 коп.) были возмещены частично в размере 203 572 руб. 76 коп.

Так же в стаж истца не был включен ответчиком при назначении пенсии по новому месту жительства период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 30.09.1988 по 22.01.1990 для определения права на установление повышения фиксированной выплаты в соответствии со ст.17 ФЗ от 25.12.2013 ФЗ «О страховых пенсиях».

Считая отказ в выплате полной компенсации за провоз багажа и невключение периода ухода за ребенком для определения права на установление повышения фиксированной выплаты незаконными, истец просит суд взыскать с ответчика компенсацию, расходов, связанных с провозом багажа - 66 862 руб. 04 коп., обязать ответчика включить в стаж работы истца в районах Крайнего Севера период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 30.09.1988 по 22.01.1990 для определения права на установление повышения фиксированной выплаты и установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.11.2018 и взыскать компенсацию морального вреда в сумме 50 000 руб.

В судебное заседание истец не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования продержал по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения требований, считала, что истице правомерно возмещена компенсация расходов при переезде из районов Крайнего Севера по тарифам на перевозку багажа железнодорожным транспортом. Период ухода за ребенком для определения права на установление повышения фиксированной выплаты не подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера по новому правовому регулированию, компенсация морального вреда не предусмотрена по требованию имущественного характера.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регулируются Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Истец является получателем страховой пенсии по старости.(л.д.51).

ФИО1 до 12.09.2018 была зарегистрирована по месту жительства в г.Петропавловске - Камчатском, откуда переехала на постоянное место жительства в г.Псков. (л.д.32-33)

С 19.10.2018 истица зарегистрирована по месту жительства в г.Пскове.(л.д.24).

07.11.2018 истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей". Просила компенсировать расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и провозом багажа. (л.д.10 – 13).

Представила в Пенсионный орган документы, подтверждающие расходы на проездные билеты и расходы по провозу багажа.

Уведомлением от 05.12.2018 истице Пенсионным органом сообщено о принятии решения о выплате компенсации всего в размере 221 172 руб. 06 коп.(л.д.14).

Как следует из ответа пенсионного органа истице от 21.12.2018 ей возмещена оплата стоимости провоза багажа в размере 203 572 руб. 76 коп. исходя из информации в справке ПАО «Т.» на Октябрьской железной дороге от 24.11.2018 и 4 000 руб. на основании квитанции договора №*****.(л.д.18 – 20).

Учитывая, что истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением, расходы, связанные с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность должны компенсироваться с учетом положений Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и Постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей".

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 компенсация производится в размере:

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно п.10 подп. «Ж» Постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 пенсионеру так же возмещаются услуги по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа.

Согласно п.14 подп. «г» Постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 Территориальный орган Пенсионного Фонда РФ по новому месту жительства пенсионера рассматривает зарегистрированные заявления и документы и в срок, не превышающий 30 календарных дней, принимает решение о выплате пенсионеру компенсации.

Как следует из материалов дела, между истцом и ООО «К.» заключен договор от 04.09.2018 на перевозку и транспортно-экспедиторское обслуживание груза по маршруту г.Петропавловск - Камчатский – ст.Березки Псковская область.(прямое, смешанное, железнодорожное-водное сообщение), вещи домашние, контейнер : 1, вес груза – 1000 кг.

Согласно счету – фактура, счету на оплату и акту выполненных работ от 04.09. 2018 за провоз 1000 кг личного имущества до станции назначения Березки (Псков) ФИО1 уплачена сумма 266 434 руб. 80 коп., в том числе НДС 40 642 руб. 60 коп.

Всего услуг оказано : морской фрахт, грузовые работы порта Владивосток, грузовые работы порта Петропавловск Камчатский, грузчики, автоуслуги с НДС (отправка), ж/д расходы.(л.д. 17).

Пенсионным органом не высказано возражений против факта оплаты данной суммы истицей за провоз багажа.

При таких обстоятельствах суд установил, что документами подтверждается факт перевозки багажа, оказание истцу услуг по такой перевозке и оплата им данных услуг в размере 266 434 руб. 80 коп.

Исходя из расчета иска истец просил взыскать разницу между именно этой суммой и выплаченной пенсионным органом истцу 66 862 руб. 04 коп. (266 434, 80 руб. минус 199 572, 76 руб.)

Согласно справки ПАО «Т.» от 24.11.2018 стоимость перевозки груза для личных и бытовых нужд (24 тонны) в 20-ти футовом контейнере по маршруту от ст.Петропавловск –Камчатский- Владивосток – перевалка Дальневосточной железной дороги до Октябрьской ж.д. – ст.Березки Октябрьской ж.д. составляет 199 572, 76 руб. (без учета НДС). В стоимость включены услуги: железнодорожный тариф, плата за предоставление вагона и контейнера, морфрахт (л.д.15).

Таким образом, поскольку в данной справке говорится об установленном железнодорожном тарифе, то он должен быть принят к сведению при решении вопроса о размере подлежащих возмещению расходов пенсионеру на провоз багажа.

Отсутствие железнодорожного сообщения в Камчатском Крае не препятствует осуществлению перевозок ПАО «Т.» (на Октябрьской железной дороге) с организацией их по морскому пути и применению железнодорожного тарифа ко всей перевозке по маршруту от г.Петропавловск - Камчатский - до станции Березки Октябрьской ж.д.

Согласно ответу ПАО «Т.» от 17.09.2019 на запрос суда по договору на перевозку железнодорожным транспортом по территории РФ груза для личных и бытовых нужд, так же как и по договору транспортной экспедиции, заключаемому в связи с организацией такой перевозки, в силу п.3 ст.164 Налогового кодекса РФ грузоотправителем (клиентом) подлежит уплате НДС по ставке 18%.(л.д.71 – 72, 87- 88).

Из материалов дела следует, что пенсионный орган на основании п.п. «б» п.3 Правил оплатил ФИО1 компенсацию расходов на провоз багажа исходя из стоимости услуг, указанных в справке ПАО «Т.» (199 572, 76 руб. (без учета НДС).

Данная компенсация произведена в соответствие с законом, в размере не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Однако, из информации ПАО «Т.» видно, что стоимость услуг дана без учета НДС, при этом НДС в размере 18% клиент должен уплатить при оказании ему услуг по перевозке.

Поскольку ответчиком возмещено истице только 199 572, 76 руб., то суд считает необходимым взыскать с ответчика 35 923 руб. 09 коп. (18% от 199 572, 76 руб.).

Истец реально осуществил выезд из района Крайнего Севера, понес фактические затраты по провозу багажа при переезде к новому постоянному месту жительства, которые подтверждены документально в соответствии с требованиями Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, поэтому оснований для отказа в удовлетворении заявления в части не имелось.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Действовавшим на момент назначения пенсии истцу п. 7 ст. 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 руб. в месяц. Впервые изменения, предусматривающие повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости (аналог действовавшего на момент назначения истцу пенсии фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости) указанной категории лиц, были введены Федеральным законом от дата N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данная социальная гарантия для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, в форме повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии сохраняется и на момент рассмотрения спора, что обусловлено положениями ч. 4 ст. 17 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно положениям п. 4 ст. 17 приведенного Федерального закона "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в районах Крайнего Севера 15 лет, независимо от места жительства и возраста гражданина.

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлась получателем страховой пенсии по старости с 28.08.2010 в ГУ УПФ в г. Петропавловске – Камчатском. С 01.11.2018 в связи с переменой места жительства является получателем страховой пенсии по старости в УПФР в г.Пскове и Псковском районе.

Трудовой книжкой подтверждается стаж работы истицы в районах Крайнего Севера.(л.д.105 – 111).

Истица имеет ребенка **.**.**** года рождения.(л.д.104).

Из архивной справки МУ «Петропавловск-Камчатский городской архив» от 21.06.2010, что в период работы Гайбун (Козловой ) Зинаиды Валентиновны на Камчатском хладокомбинате она находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 30.09.1988 по 22.01.1990, в отпуске по уходу за ребенком до 2 – х лет с 23.01.1990 по 22.07.1991. Предприятие находилось в г.Петропавловске- Камчатском Камчатской области, которая относится к районам Крайнего Севера.(л.д.117).

Из материалов дела следует, что на октябрь 2018 года истица получала пенсию по месту своего прежнего жительства в г. Петропавловске- Камчатском в размере 17 137 руб. 90 коп. (в том числе страховая выплата 9 165 руб. 26 коп. и фиксированная выплата 7 972 руб. 64 коп.)

При постановке на учет в УПФ в г.Пскове размер пенсии истицы составил 14 148 руб. 24 коп. (в том числе страховая выплата 9 165 руб. 26 коп. и фиксированная выплата 4 982 руб. 90 коп.). Фиксированная выплата установлена без учета повышения за работу в районах Крайнего Севера, так как стаж работы в районах Крайнего Севера для определения права на досрочную страховую пенсию составил – 16 лет 06 месяцев 04 дня, а для повышения фиксированной выплаты – 13 лет 08 месяцев 11 дней. УПФ в г.Пскове не учтен при определении специального стажа для установления повышения фиксированной выплаты период по уходу за ребенком до полутора лет с 30.09.1988 по 22.01.1990.

Невключение при определении специального стажа для установления повышения фиксированной выплаты периода по уходу за ребенком до полутора лет с 30.09.1988 по 22.01.1990 объясняется пенсионным органом отсутствием правовых оснований, так как норма о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера введена в рамках нового правового регулирования (Федеральным законом от 01.12.2007 №312-ФЗ).

Суд не может согласиться с такой позицией ответчика ввиду следующего.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием указанного Закона, вступившего в законную силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж.

Период, о включении которого просит истец в стаж работы в районах Крайнего Севера, имел место до 06 октября 1992 года.

Исходя из положений статей 6 (части 2), 15 (части 4), 17 (части 1), 18, 19, 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, в стаж работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере подлежит включению период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 30.09.1988 по 22.01.1990, при включении которого указанный стаж составляет более 15 лет, что является достаточным основанием для перерасчета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажей, в связи с этим такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

При этом, как было указано выше, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п. 7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 375/24-11 от 29 ноября 1989 года, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Довод пенсионного органа о том, что при расчете стажа работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не подлежит применению законодательство, действовавшее до вступления в силу Федерального закона от 01 декабря 2007 года N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым впервые введено повышение размера фиксированной выплаты к пенсии по старости для граждан, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, является несостоятельным.

В статье 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" порядок подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не закреплен. Следовательно, при исчислении такого стажа должен применяться тот же порядок, который применяется для назначения пенсии за работу в указанных районах и местностях.

Из материалов дела видно, что спорный период включен истцу в стаж работы в РКС для определения права на пенсию на льготных основаниях за работу в РКС.

Учитывая изложенное, пенсионный орган должен был применять единообразный порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как при определении права ФИО1 на досрочное назначение пенсии по старости, так и при определении ее права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

Из расчета пенсионного органа следует, что при включении спорного периода в «северный стаж» для расчета повышения фиксированной выплаты, стаж истца будет составлять 16 лет 06 месяцев 3 дня.

При таком порядке исчисления стажа истец обладает необходимым выработанным стажем работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поэтому ее требование о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода ухода за ребенком до полутора лет для определения права на установление повышения фиксированной выплаты и установления такой выплаты с учетом данного периода с 01.11.2018 подлежит удовлетворению.

Период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 2007 г. по 2010 г. истец не просит включить в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Тем более, само по себе включение данного стажа не влияет на размер повышения фиксированной выплаты, а суммы страховых взносов, уплаченных за данный период, учтены пенсионным органом.(л.д.118).

Что касается требования о компенсации морального вреда, то суд находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Статьей 151 ГК РФ возможность компенсации морального вреда за нарушение имущественных прав возможна только в случаях, прямо предусмотренных законом.

В данном случае истец связывает причинение ему морального вреда с его материальным благом – неполучением фиксированной выплаты к пенсии в повышенном размере, и неполучением компенсации в связи с переездом из районов Крайнего Севера в другие местности, что имеет имущественный характер.

Доказательства о совершении ответчиком каких-либо неправомерных действий, нарушающих личные неимущественные права истца либо посягающие на принадлежащие ему другие нематериальные блага не представлено, в связи с чем законных оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется.

Положениями Федерального закона "О страховых пенсиях" не предусмотрена ответственность в виде компенсации морального вреда при признании судом законности требований истца при обжаловании решения пенсионного органа об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии

По изложенным основаниям требования истца в этой части не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы в виде государственной пошлины подлежат возмещению с ответчика в доход МО г.Пскова в размере 300 рублей, как за общее требование неимущественного характера, учитывая социальную направленность спора в котором защищаются права истца на возмещение государством расходов пенсионера, понесенных в связи с переездом из районов Крайнего Севера в другие местности и на получение пенсии за работу в районах Крайнего Севера в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периода ухода за ребенком для определения права на установление повышения фиксированной выплаты, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов связанных с провозом багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в сумме 35 923 руб. 09 коп.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить ФИО1 период по уходу за ребенком до полутора лет с 30.09.1988 по 22.01.1990 в стаж работы в районах Крайнего Севера для определения права на установление повышения фиксированной выплаты с 01.11.2018 и установить ФИО1 с 01.11.2018 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом включения в стаж работы в районах Крайнего Севера указанного периода.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в доход МО г.Пскова госпошлину 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Э.В.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2019 года