Решение № 2-732/2017 2-732/2017~М-564/2017 М-564/2017 от 9 января 2017 г. по делу № 2-732/2017

Дело № 2-732/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Дубовицкой Е.В.,

при секретаре Коваль К.В.,

с участием представителя ответчиков ФБУ войсковой части 45505 и командира части – ФИО4, по доверенности № 1 от 10.01.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к командиру ФБУ - войсковая часть 45505, руководителю Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», Федеральному бюджетному учреждению - войсковая часть 45505, Федеральному казенному учреждению «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» о признании незаконными бездействия, связанного с неустановлением истцу, как вдове военнослужащего, единовременного пособия при увольнении с военной службы и денежной компенсации за неиспользованное вещевое имущество, возложении обязанности произвести соответствующие выплаты,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратились в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре с иском к ФБУ - войсковая часть 45505, командиру ФБУ войсковая часть 45505, ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», руководителю ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» о признании незаконными бездействия, связанного с неустановлением истцу, как вдове военнослужащего, единовременного пособия при увольнении с военной службы при общей продолжительности военной службы 20 лет и более в размере семи окладов денежного содержания, денежной компенсации за неиспользованное вещевое имущество за последний год военной службы, возложении обязанности произвести соответствующие выплаты. Требования обосновывает тем, что является вдовой лейтенанта ФИО1, проходившего военную службу по контракту в войсковой части 45505. 20.06.2015 ФИО1 умер от рака. Приказом Командующего войсками Восточного военного округа от 14.07.2015 № 615 (по личному составу) лейтенанта ФИО1 исключили с 21.06.2015 из списков личного состава Вооруженных Сил РФ. Приказом Командующего войсками Восточного военного округа от 15.08.2015 № 281 (по строевой части) ФИО1 в связи со смертью с 21.06.2015 исключен из списков личного состава войсковой части 45505 и всех видов обеспечения. Смерть наступила в период прохождения военной службы. Выслуга лет в Вооруженных Силах РФ составила: календарная: 23 года 06 мес., в льготном исчислении: 34 года 00 мес. На иждивении истца находится несовершеннолетняя дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. До настоящего времени, истцу, как вдове военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, не выплачено: единовременное пособие при увольнении с военной службы при общей продолжительности военной службы 20 лет и более в размере семи окладов денежного содержания, денежная компенсация за неиспользованное вещевое имущество за последний год военной службы. Считает, что не выплата ей указанных выше пособий, является незаконной и необоснованной. Право военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством РФ, установлено в ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Определением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 25 марта 2016 года в качестве соответчика по делу привлечен Командующий войсками Восточного военного округа (далее Командующий ВВВО).

Представитель ответчиков ФБУ войсковой части 45505 и командира части, ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска ФИО1, пояснила, что на момент исключения ФИО1 из списков части (выписка из приказа Командующего ВВВО от 15.08.2015 № 281), выплаты истице производились на основании приказа Командующего ВВВО, командир в/ч 45505 в соответствии с установленным порядком делопроизводства на момент издания приказа являлся лишь согласующим звеном по пути проекта приказа командира батальона для его издания в КВВВО в случае согласия командующего в представленным проектом. С 01.02.2015 батальон, где проходил службу супруг истца, является самостоятельной войсковой частью 98560, проект на заявляемые истцом выплаты батальоном не предоставлялся. Приказ командующего округом об исключении из списков части был издан в связи с фактом смерти военнослужащего, т.е. уже после смерти супруга ФИО1 Несмотря на то, что супруг истицы был признан не годным к военной службе еще в 2014 году, до момента смерти он не был уволен по данному основанию, а только находился в распоряжении командира войсковой части 45505. Положенные истцу в связи со смертью супруга выплаты регламентированы п.п. 189, 190 приказа Министра обороны РФ от 30.12.2011 №2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ». Так, согласно п. 189 указанного Порядка, в случае смерти (гибели) военнослужащего не полученные им ко дню смерти (гибели) оклады денежного содержания и ежемесячные дополнительные выплаты (в том числе за весь месяц, в котором военнослужащий умер, погиб) выплачиваются супруге (супругу), при ее (его) отсутствии - проживающим совместно с ним совершеннолетним детям, законным представителям (опекунам, попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей (инвалидов с детства - независимо от возраста) и лицам, находящимся на иждивении военнослужащего, в равных долях или родителям в равных долях, если военнослужащий не состоял в браке и не имел детей. Согласно п. 190 Порядка, лицам, указанным в пункте 189 настоящего Порядка, также выплачиваются иные дополнительные выплаты, право на которые возникло при жизни военнослужащего, в том числе премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере и порядке, установленных пунктами 77 - 83 настоящего Порядка, и материальная помощь в размере и порядке, установленных пунктами 84 - 90 настоящего Порядка (если она не была оказана непосредственно военнослужащему в году его смерти). На перечисленные в указанных пунктах выплаты, ФИО1 не претендует. Таким образом, считает, что ФИО1, заявила иск на неположенные ей выплаты и к ненадлежащему ответчику. Кроме того, иск заявлен за пределами установленного законом срока на обжалование решения и бездействие должностного лица. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте его проведения, ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» ФИО6, действующая по доверенности № 130/16 от 18.07.2016, представила письменные возражения, в которых просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных к ФКУ «ЕРЦ МО РФ» требований, рассмотреть дело без участия представителя учреждения. Согласно письменным возражения представитель ответчика исковые требования не признал, полагает, что выплаты, составляющие денежное довольствие военнослужащих, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011 (далее Порядок). ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части 45505 с 21.06.2015 в связи со смертью (гибелью). Денежное довольствие ФИО1 за июнь 2015 года было перечислено ФИО2 через отделение Дальневосточного банка ПАО «Сбербанк России» на расчетный счет реестром № 71389 от 06.10.2015 в сумме 44 888,76 руб. Единовременное пособие при увольнении с военной службы и денежная компенсация за вещевое имущество не являются ни ежемесячной дополнительной выплатой, ни иной дополнительной выплатой, в связи с чем, в силу п. 189, п. 190 Порядка, ФИО1 не имеет права претендовать на получение данной выплаты. Таким образом, обязательства ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по выплате денежного довольствия и иных выплат при прохождении военной службы по контракту и при исключении военнослужащего с военной службы исполнены в объеме, соответствующем данным, внесенным ответственными должностными лицами в программное обеспечение. Действиями руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не были нарушены права и законные интересы заявителя. В связи с чем, в удовлетворении иска ФИО1 просит отказать.

Представитель командующего войсками Восточного военного округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, возражений против иска не представил.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что лейтенант ФИО1 проходил военную службу в период с 04 декабря 1991 года по 21 июня 2015, исключен из списков личного состава Вооруженных Сил РФ в связи со смертью 21 июня 2015 года.

Согласно свидетельству о смерти I-ДВ 873492 от 22 июня 2015 года ФИО1, умер 20 июня 2015 года, о чем отделом ЗАГС Железнодорожного района администрации г. Хабаровска, 22 июня 2015 года составлена запись акта смерти № 3873.

Как следует из материалов дела, приказом Командующего войсками Восточного военного округа (по личному составу) № 615 от 14 июля 2015 года, лейтенант ФИО1, состоящий в распоряжении командира войсковой части 45505 округа в соответствии с пунктом 7 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999г. № 1237, исключен с 21.06.2015 из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью. Контракт о прохождении военной службы в ВС РФ сроком на 5 лет по 01.12.2012. Умер 20.06.2015 от смертельной болезни. Смерть наступила в период прохождения военной службы, не связана с исполнением обязанностей военной службы. Свидетельство о смерти серии <...> выдано специализированным отделом ЗАГС Железнодорожного района администрации г. Хабаровска 22.06.2015. Жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. Дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р.

Приказом Командующего войсками Восточного военного округа (по строевой части) № 281 от 15 августа 2015 года, лейтенант ФИО1, состоящий в распоряжении командира войсковой части 45505, бывший старший помощник начальника технической части – метролог 76 отдельного путевого железнодорожного батальона 1 Железнодорожного корпуса, исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения с 21.06.2015 в связи со смертью. Выслуга лет в Вооруженных Силах Российской Федерации: календарная – 23 года 06 мес., в льготном исчислении – 34 года 00 мес. В соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» выплатить дочери офицера ФИО1- ФИО3, 16.01.2005г.р., денежное довольствие за июнь 2015 года.

На основании указанного приказа согласно расчетному листку за август 2015г. ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» выплачено 44888,76 руб.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно представленному в материалы дела свидетельству о заключении брака серии <...>, выданному 10.10.2002 отделом ЗАГС администрации г. Хабаровска, является супругой ФИО1

Дочерью ФИО1 является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-ДВ № №, выданным повторно 18.12.2012 отделом ЗАГС администрации г. Хабаровска.

ФИО1 23.09.2015 обратилась к Президенту России, Министру обороны РФ, руководителю ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», Командующему войсками ВВО с жалобой, в которой просила произвести выплату денежного довольствия за июнь 2015 года, единовременного пособия при увольнении в размере семи окладов денежного содержания, денежной компенсации за неиспользованное вещевое имущество за последний год военной службы, само вещевое имущество.

Выплаты, составляющие денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Закон о денежном довольствии) и Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011 № 2700 (далее Порядок).

В силу ч. 3 ст. 3акона о денежном довольствии, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания.

В соответствии с п. 189 Порядка, в случае смерти (гибели) военнослужащего не полученные им ко дню смерти (гибели) оклады денежного содержания и ежемесячные дополнительные выплаты (в том числе за весь месяц, в котором военнослужащий умер, погиб) выплачиваются супруге (супругу), при ее (его) отсутствии - проживающим совместно с ним совершеннолетним детям, законным представителям (опекунам, попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей (инвалидов с детства - независимо от возраста) и лицам, находящимся на иждивении военнослужащего, в равных долях или родителям в равных долях, если военнослужащий не состоял в браке и не имел детей.

Согласно п. 190 Порядка, лицам, указанным в пункте 189 настоящего Порядка, также выплачиваются иные дополнительные выплаты, право на которые возникло при жизни военнослужащего, в том числе премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере и порядке, установленных пунктами 77 - 83 настоящего Порядка, и материальная помощь в размере и порядке, установленных пунктами 84 - 90 настоящего Порядка (если она не была оказана непосредственно военнослужащему в году его смерти).

Согласно п. 2 Порядка, денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Перечень ежемесячных дополнительных выплат (надбавок) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, определен в разделе III Порядка, это ежемесячная надбавка за выслугу лет, за классную квалификацию (квалификационную категорию), за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за особые условия военной службы и др.

Разделом IV Порядка устанавливаются иные дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, к которым относятся премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, ежегодная материальная помощь, повышающие коэффициенты к денежному довольствию военнослужащих и др.

Таким образом, действующим порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих четко определен характер причитающихся военнослужащим выплат.

Единовременное пособие при увольнении с военной службы (согласно ст. 3 Закона о денежном довольствии и п. 146 Порядка, относящееся к отдельным выплатам военнослужащим) и денежная компенсация за вещевое имущество не являются ни ежемесячной дополнительной выплатой, ни иной дополнительной выплатой, что позволяет суду прийти к выводу о том, что ни Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ни Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, не предусматривают выплату единовременного пособия при увольнении с военной службы и денежной компенсации за вещевое имущество, членам семьи умершего военнослужащего.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.п. 189, 190 Порядка, право на получение указанных выплат, у ФИО1, как супруги умершего военнослужащего, не возникло.

Вместе с тем, доводы представителя ответчиков ФБУ войсковой части 45505 и командира части о том, что иск заявлен за пределами установленного законом срока на обжалование решения и бездействие должностного лица, суд находит несостоятельными, поскольку заявленные ФИО1 требования, рассматриваются в исковом порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, в связи с их необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к командиру ФБУ - войсковая часть 45505, руководителю Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», Федеральному бюджетному учреждению - войсковая часть 45505, Федеральному казенному учреждению «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» о признании незаконными бездействия, связанного с неустановлением истцу, как вдове военнослужащего, единовременного пособия при увольнении с военной службы и денежной компенсации за неиспользованное вещевое имущество, возложении обязанности произвести соответствующие выплаты, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

согласовано____________ 22.08.2017 судья Е.В. Дубовицка я