Решение № 2-109/2020 2-109/2020~М-11/2020 М-11/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-109/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2-109/2020
г.Алагир
18 февраля 2020 года


Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего судьи – Черчесовой Л.А.,

при секретаре – Ходовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алагирского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «общеобразовательная школа-интернат среднего общего образования г.Алагир» о возложении обязанности обеспечения доступности интернет сайта для лиц, ограниченных по зрению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Алагирского районного суда РСО-Алания обратился в Алагирский районный суд РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «общеобразовательная школа-интернат среднего общего образования г.Алагир» об обязании привести сайт http://alint.osedu2/ru/ в соответствие с требованиями, установленными ГОСТом Р 52872-2012 «Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» путем размещения на главной странице веб-сайта текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта ГБОУ школа-интернат г.Алагир для слабовидящих.

Обосновав свои требования тем, что прокуратурой Алагирского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федерального закона «Об образовании в Российской федерации». В ходе, которого установлено, что интернет-ресурс школы не обеспечивает свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению. В ходе изучения электронных страниц данного сайта выявлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона, в государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «общеобразовательная школа-интернат среднего общего образования г.Алагир» не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации учреждения, в части предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих) в соответствии с ГОСТом. Использование и совершенствование методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе, технологий доступа к Интернет ресурсам образовательного учреждения, относятся к компетенции образовательного учреждения. Установлено, что официальным сайтом ГБОУ школа-интернат г.Алагир является http://alint.osedu2.ru/, который версии для слабовидящих не имеет, гиперссылка для перехода на него отсутствует. Указанное свидетельствует о нарушении ГБОУ школа-интернат г.Алагир требований законодательства об образовании, требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», что влечет за собой нарушение прав пользователей сайта, обучающихся и их родителей на получение полной информации об образовательных учреждении, а также права на беспрепятственный доступ инвалидов к информации учреждения, размещенной на официальном сайте, нарушает их права на получение гарантированной законом информации, круг лиц которых определить невозможно. Характер данного образовательного учреждения не позволяет индивидуализировать всех заинтересованных лиц, в связи с чем, в данном случае нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, количество которых, желающих воспользоваться информацией, размещенной на официальном сайте ГБОУ школа-интернат г.Алагир определить невозможно.

В судебном заседании помощник прокурора Алагирского района РСО-Алания - ФИО2 исковые требования прокурора поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Директор ГБОУ «общеобразовательная школа-интернат среднего общего образования г.Алагир» - ФИО1 (приказ о приеме на работу №117 от 13.09.2019 года) в судебном заседании требования и доводы изложенные в иске прокурора признал полностью, просил суд принять признании им иска, удовлетворив требования в полном объеме. Кроме того пояснил, что уже идет работа по устранению выявленных нарушений.Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.7 Конституции РФ), в котором обеспечивается, в том числе, государственная поддержка инвалидов (ч.2 ст.7 Конституции РФ).

Частью 1 ст.9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 03.05.2012 года №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

К числу таких гарантий относятся положения статьи 14 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В развитие требований ФЗ №181-ФЗ принят национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» (далее ГОСТ), утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 года №1789-СТ.

Пунктом 3.1.1. ГОСТ Р 52872-2012 определено, что доступность Интернет-ресурсов для инвалидов по зрению - это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.

Части 4 и 5 ГОСТа содержат требования к компонентам Интернет-ресурсов, в частности, в соответствии с п.4.2 ГОСТ при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов: п.4.2.1 - Воспринимаемость: Информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать; п. 4.2.2 - Управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе - пользователями с нарушением зрения; п. 4.2.3 Понятность: Информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения; п. 4.2.4 Надежность: Конвент должен быть надежным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.

Пунктом 4.3 ГОСТа для обеспечения доступности Интернет-ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по ГОСТ Р 51645. Основными средствами доступа к информации являются аудиодисплей (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи), тактильный дисплей и программа экранного увеличения.

В случае, если веб-сайт имеет значительное число элементов, доступ к которым затруднен для инвалидов по зрению, рекомендовано разработать альтернативную версию сайта. Для перехода на альтернативную версию сайта на главной странице должна быть размещена текстовая гиперссылка.

Официальный сайт ГБОУ «общеобразовательная школа-интернат среднего общего образования г.Алагир» в сети «Интернет» размещен по адресу: http://alint.osedu2.ru/.

Из иска прокурора и признанием данных требований ответчиком следует, что в нарушение вышеуказанных требований закона и ГОСТа на данном сайте не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации учреждения, сайт не имеет версии для слабовидящих, гиперссылка для перехода для него отсутствует.

Вышеизложенное свидетельствует о бездействии ГБОУ «общеобразовательная школа-интернат среднего общего образования г.Алагир» в обеспечении свободного доступа к информации на официальном сайте администрации муниципального образования инвалидам по зрению.

Таким образом, своими действиями ГБОУ «общеобразовательная школа-интернат среднего общего образования г.Алагир» затрудняет инвалидам по зрению доступ к информации, размещенной на веб-сайте администрации, чем нарушает их закрепленное ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации право свободно искать, получать информацию любым законным способом, а также нарушает принципы публичности и открытости деятельности ГБОУ, в связи с чем суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.

Кроме того, принимая во внимание то обстоятельство, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принятие признания иска ответчиком, тем более доводы истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Сторонам разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ.

В силу ч.4 ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части решения в данном случае может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что отсутствие доступа инвалидов по зрению к интернет-сайту является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суд приходит к выводу, что несоблюдение и невыполнение ответчиком требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к информации затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в частности, инвалидов, и иных мало мобильных групп населения, что в силу действия ст.12 ГК РФ, ст.45 ГПК РФ, а также ФЗ «О прокуратуре» позволяет обращаться с указанными исковыми требованиями прокурору района.

В силу положений ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Доказательств того, что исполнение судебного решения требует длительных временных затрат представителем ответчика не представлено, более того ответчиком было заявлено, что уже идет работа по устранению выявленных прокурором нарушений.

При таком положении, в силу действия ст.206 ГПК РФ суд полагает достаточным для исполнения возложенной обязанности месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Алагирского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «общеобразовательная школа-интернат среднего общего образования г.Алагир» привести сайт http://alint.osedu2.ru/ в соответствие с требованиями, установленными ГОСТом Р 52872-2012 «Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» путем размещения на главной странице веб-сайта текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «общеобразовательная школа-интернат среднего общего образования г.Алагир» для слабовидящих в течение месяца с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Алагирский районный суд РСО-Алания.

Судья: Черчесова Л.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 февраля 2020 года.