Решение № 2-791/2017 2-791/2017~М-9152/2016 М-9152/2016 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-791/2017

дело № 2-791/17


Решение

Именем Российской Федерации

07 марта 2017 года г.п. Щелково М. О.

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Колесниковой О. Д.,

при секретаре Трифоновой А. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску АО «Транснефть- Верхняя Волга» к ФИО1 ФИО7 о признании самовольными постройками объектов капитального и некапитального строительства, демонтаже незаконного строения, запрете возводить любые постройки на земельном участке,

Установил:

Истец обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к ФИО1 о признании самовольными постройками объектов капитального и некапитального строительства, демонтаже незаконного строения, запрете возводить любые постройки на земельном участке.

В обоснование иска указано, что 09.11.2016 года администрацией Щелковского муниципального района Московской области, было произведено обследование земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> В результате проверки установлено, что на земельном участке, находящемся в зоне Кольцевой МНПП расположен земельный участок, огороженный забором, и жилой дом. Указанные объекты полностью попадают в охранную зону и зону минимально допустимых расстояний нефтепродуктопровода. Собственником данного земельного участка является ФИО1

Истец приобрел у АО «Мостранснефтепродукт» право собственности на кольцевой магистральный нефтепродуктопровод, с кадастровым номером 0:0:0:180, протяженностью 380 200 м, находящийся в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний, от которого находится спорный объект.

Ответчику 09.12.2016 г. вручалось предписание об устранении выявленных нарушений, оставшееся без удовлетворения.

В этой связи, с учетом уточнений, просит признать самовольными постройками: двухэтажный садовый дом, нежилое строение, сарай, уборную, располагающиеся в 25-метровой охранной зоне и 100-метровой зоне минимально допустимых расстояний Кольцевого МНПП АО «Транснефть-Верхняя Волга» на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, обязать ответчика в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу самостоятельно или за свой счет осуществить снос двухэтажного садового дома, нежилое строение, сарая, уборной, располагающихся в 25-метровой охранной зоне и 100-метровой зоне минимально допустимых расстояний Кольцевого МНПП АО «Транснефть-Верхняя Волга» на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>; запретить ответчику возводить на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, любые постройки, строения и сооружения без письменного разрешения истца, взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал, с учетом проведенной экспертизы.

В судебном заседании ответчик ФИО1 уточненные исковые требования не признал, просил в удовлетворении уточненного иска отказать.

Представитель третьего лица администрации Щелковского муниципального района Московской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, просила отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица – Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) не явился, извещен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

На основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Судом установлено, что АО «Транснефть-Верхняя Волга» приобрело у АО «Мостранснефтепродукт» на основании договора купли-продажи (реализации) от 31.03.2016 г. №, дополнительного соглашения от 17.04.2016 г. № к договору, акта приема-передачи от 19.04.2016 г. к договору право собственности на кольцевой магистральный нефтепродуктопровод, с кадастровым номером 0:0:0:180, протяженностью 380 200 м, находящийся в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний, от которого находится спорный объект, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 00-00/001-00/001/002/2016-26/2 от 06.06.2016 г. (л.д. 11, т. 1).

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1

В результате проверки установлено, что земельный участок ответчика огорожен, на указанном земельном участке имеется двухэтажный жилой дом, нежилое строение, сарай, уборная.

Как установлено судом, земельный участок и все имеющиеся на участке ответчика строения возведены с нарушением СНиП, а также положений Земельного кодекса РФ, находятся в зоне минимально возможных расстояний от КМНПП, в связи с чем подлежат сносу.

Земельный участок был предоставлен ответчику после строительства КМНПП, следовательно, при возведении построек, ответчик должен был неукоснительно соблюдать требования СНиП 2.05.06-85*, что прямо следует из правил охраны магистральных нефтепроводов.

П. 2.1 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03». Новая редакция. В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования. Согласно п. 5.1. В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В приложении № 5 к указанному постановлению установлено, что рекомендуемые минимальные расстояния от магистральных трубопроводов для транспортирования нефти составляют (исходя из диаметра 377 мм):

100 м – города и поселки;

50 м – отдельные малоэтажные жилища.

Размер санитарно-защитной зоны КМНПП установлен Постановлением от 25.03.2011 г. № 24 главного государственного санитарного врача РФ, зарегистрировано в Минюсте РФ 16.05.2011 г. № 2074, а именно: установить на территории Раменского района Московской области санитарно-защитную зону следующих размеров: в северном, северо-восточном, восточном, юго-восточном, южном и северо-западном направлениях – 500 м от границы промышленной площадки.

Кроме вышеуказанных норм и правил, применяемых к магистральным трубопроводам, ст. 74 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что противопожарные расстояния от оси подземных и надземных (в насыпи) магистральных нефтепродуктопроводов до промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений должны соответствовать требованиям к минимальным расстояниям, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании», для этих объектов, в зависимости от уровня рабочего давления, диаметра. Ст. 66 вышеуказанного закона предусмотрено, что расстояние от границ земельных участков до магистральных нефтепродуктопроводов должно составлять не менее 50 м.

Исходя из представленной в материалах дела копии технического паспорта на КМНПП следует, что КМНПП проходит по территории 16 муниципальных районов (ныне 14 и территории г. Москва), когда как в соответствии с п.п. 1.3 (Свод правил. Нефтепродуктопроводы, прокладываемые по территории города и других населенных пунктов) установлено, что транзитная прокладка нефтепродуктопроводов через территории городов и других населенных пунктов не допускается.

КМНПП был запроектирован и построен в соответствии с действовавшими на тот момент СНиП II-45-75 «Магистральные трубопроводы» (ранее глава СНиП I-Д.4.62 «Магистральные стальные трубопроводы. Материалы и изделия»; и глава СНиП II-Д.10.62 «Магистральные трубопроводы. Нормы проектирования»), после чего был принят СНиП 2.05.06-85*, а за ним СП 36.13330.2012. Указанные в них нормы и расстояния не изменились. Результатами проверки при вводе КМНПП в эксплуатацию являются акты гидравлического испытания с установленным давлением 62,5 кгс/см2, что не может говорить о строительстве его как внутригородского нефтепродуктопровода.

Строительство объектов на земельном участке ответчика было осуществлено без согласования с собственником нефтепровода, а их нахождение в зоне минимальных расстояний от КМНПП создает угрозу безопасной эксплуатации нефтепровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самих построек и находящихся там граждан.

Согласно п. 4.1 "Правила охраны магистральных трубопроводов", утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 N 9, Постановлением Госгортехнадзора России от 123.11.1994 N 61 с учетом дополнений", для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны.

Согласно п. 4.4 Правил в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.

Кроме охранных зон магистральных трубопроводов установлены минимальные безопасные расстояния, которые определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других, утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцам указанных земельных участков при их хозяйственном использовании запрещено возводить какие-либо здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов магистральных трубопроводов или уполномоченной ею организацией.

В силу п. 5.1, п. 5.2, Правил любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении "Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода" от предприятия трубопроводного транспорта.

В соответствии с "Перечнем национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требование Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 года N 1521, применение СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" - "СП 136.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*" является обязательным.

В силу п. 7.16 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" - "СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*" расстояния от наливных станций, нефтеперекачивающих станций, насосных станций до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий и сооружений составляет 200 м.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник и иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности обстоятельств: наличия прав истца на имущество, препятствий в осуществлении права; обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом имущества; реального характера препятствий.

АО «Транснефть-Верхняя Волга» в соответствии с уставом осуществляет в том числе транспортировку нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.

В обоснование исковых требований истец ссылался на то обстоятельство, что ограждение в виде забора размещено ответчиком в нарушение Постановления Госгортехнадзора Российской Федерации от 23 ноября 1994 года N 61 и Правил охраны магистральных трубопроводов.

Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусматривает, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. При этом действующим законодательством к полномочиям эксплуатирующей организации отнесены функции по обеспечению контроля за выполнением работ в охранных зонах.

Магистральный нефтепродуктопровод является потенциально опасным объектом, в связи с чем, устанавливается охранная и минимально безопасное расстояние по всей его протяженности. Строительство вблизи с данным объектом без согласования с АО «Транснефть-Верхняя Волга» и другими службами, отвечающими за безопасность и обеспечение жизнедеятельности населения, является опасным, так как нефтепродуктопровод представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

В соответствии со ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами. Одним из устанавливаемых ограничений являются особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Пунктом 3.16 СНиП 2.05.06-85* предусмотрено, что расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4 СНиП 2.05.06-85*.

Ответчик произвел строительство построек и ограждения без соблюдения безопасных расстояний до объектов.

В соответствии с ГОСТ 12.01.007 нефтепродукт (независимо от его вида, марки, сорта), отнесен вредному химическому веществу.

В государственном кадастре недвижимости имеются сведения о местоположении границ земельных участков и границах охранных зон магистрального нефтепровода, которые носят общедоступный характер.

Сам факт нахождения ограждения земельного участка, принадлежащего ответчику, в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает угрозу жизни и здоровью граждан, имущественным правам и интересам собственников трубопроводов и третьих лиц, привлекаемых для обслуживания, ремонта и реконструкции трубопроводов.

Суд учитывает принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, закрепленный в п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 24 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 г., в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, в случае отчуждения самовольной постройки ответчиком по иску о сносе постройки является ее приобретатель.

Таким образом, ответчик, являясь собственником земельного участка несет ответственность в полном объеме.

Определением суда от 06.02.2017 г. по делу была назначена землеустроительная экспертиза, согласно которой в охранной зоне КМНПП расположена часть фактического ограждения земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>. Минимальное расстояние от КМНПП до фактического ограждения земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, составляет № м. Минимальное расстояние от КМНПП до садового дома, составляет № м., до деревянной постройки № м., сарая № м, уборной № м.

Учитывая то обстоятельство, что указанные постройки, расположенные в границах земельного участка ответчика, полностью попадают в указанную зону минимальных расстояний, можно сделать вывод о том, что расположение данных строений создает опасность для жизни и здоровья людей, пребывающих в них.

Разрешая данный спор, суд приходит к выводу о том, что КМНПП относится к опасным производственным объектам, а также тот факт, что строение возведено в нарушение вышеприведенных строительных норм и правил без соответствующего согласования с предприятием трубопроводного транспорта в 100-метровой охранной зоне, установленной уже на момент строительства, в связи с чем, удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче искового заявления в суд истцом была оплачена государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

С учетом ст. 98 ГПК РФ суд считает возможным взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск удовлетворить.

Признать самовольными постройками: садовый дом с деревянной постройкой, нежилое строение, сарай, уборную, располагающиеся в 25-метровой охранной зоне и 100-метровой зоне минимально допустимых расстояний Кольцевого МНПП АО «Транснефть-Верхняя Волга» на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Обязать ФИО1 ФИО11 в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу самостоятельно или за свой счет осуществить снос: - садового дома с деревянной пристройкой (каталог границ т. №), деревянного нежилого строения (каталог координат границ т. №,№), сарая (каталог координат границ т. № уборной ( каталог границ т. №), расположенных в 25-метровой охранной зоне и 100-метровой зоне минимально допустимых расстояний Кольцевого МНПП АО «Транснефть- Верхняя Волга» на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Запретить ФИО1 ФИО12 возводить на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес> уч. 109, любые постройки, строения и сооружения без письменного разрешения АО «Транснефть- Верхняя Волга».

Взыскать с ФИО1 ФИО13 в пользу АО «Транснефть- Верхняя Волга» расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд.

Судья О. Д.Колесникова