Решение № 2-4208/2017 2-4208/2017~М-3557/2017 М-3557/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-4208/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сподынюк Л.В.,

при секретаре Кушнаревой Т.М.,

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица КУМИ <адрес> по доверенности ФИО4,

представителя третьего лица комитета градостроительства администрации <адрес> по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество, из которого усматривается, что в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от 08.06.1995г. № ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок, площадью 1007,40 кв.м, в квартале 529, для целей строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>. Постановлением главы <адрес>. № от 28.11.1997г. продлено разрешение на строительство индивидуального жилого дома. «07» апреля 1998 года Управлением главного архитектора департамента строительства Администрации <адрес> утвержден акт об отводе границ участка в натуре на основании Постановлений главы <адрес> № от 08.06.1995г., № от 1997г. В целях осуществления строительства индивидуального жилого дома, между Департаментом жилищно - коммунального хозяйства <адрес> и ФИО1 заключен договор о возведении индивидуального жилого дома, на траве личной собственности на отведенном земельном участке от дата, в соответствии с которым Истцу разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по <адрес>. В соответствии с вышеуказанным договором Истец приступил к строительству индивидуального жилого дома. дата ФИО1 обратился к кадастровому инженеру для нормирования технического плана на объект незавершенного строительства - жилой дом, степень готовности 20 %, площадь застройки 166,5 кв.м., по адресу: <адрес> для дальнейшей государственной регистрации права на данный объект недвижимости. «31» мая 2017 года обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для осуществления действий по одновременному государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>. «07» июня 2017 года истцом получено уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета, государственной регистрации. Основаниями к приостановке послужило отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах ФИО1 на земельный участок. Право собственности на спорное недвижимое имущество не зарегистрировано. Объект недвижимости - жилой дом, площадь застройки 166,5 кв.м., по адресу: <адрес> имеет степень готовности 20%. Объект недвижимого имущества: жилой дом, степень готовности 20 %, площадь застройки 166,5 кв.м., по адресу: <адрес> не создает угрозы жизни и здоровью граждан, является объектом капитального строительства, соответствует нормативным требованиям СНиП,СП, СанПиН, градостроительным нормативам, экологическим требованиям, и нормам пожарной безопасности, что подтверждается техническим заключением"№ от 16.06.2017г. АНО «НЭКС». Право истца на указанное имущество возникло в результате предоставления участка и возведении ИЖС органами местного самоуправления, что подтверждается договором о возведении индивидуального жилого дома, на праве личной собственности на отведенном земельном участке от дата. Просит суд признать право собственности истца на объект незавершенного строительства - жилой дом, степень готовности 20 %, площадь застройки 166,5 кв.м., по адресу: <адрес>.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск поддержала, просила суд требования удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признал, просил в иске отказать, считая его необоснованным.

Представитель третьего лица КУМИ <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала, просила суд в иске отказать.

Представитель третьего лица комитета градостроительства администрации <адрес> ФИО5 в судебном заседании иск не признал, просил суд в иске отказать.

Представители третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явилс, будучи извещенными надлежащим образом о дате слушания дела.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений

В соответствии с частью 2 статьи 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст.195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу положений ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч.1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч.1 ст. 213 Гражданского кодекса РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ:

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от 08.06.1995г. № ФИО1 предоставлен земельный участок, площадью 1007,40 кв.м, в квартале 529, для целей строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением главы <адрес>. № от 28.11.1997г. продлено разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

дата Управлением главного архитектора департамента строительства Администрации <адрес> утвержден акт об отводе границ участка в натуре на основании Постановлений главы <адрес> № от 08.06.1995г., № от 1997г.

В целях осуществления строительства индивидуального жилого дома, между Департаментом жилищно - коммунального хозяйства <адрес> и ФИО1 заключен договор о возведении индивидуального жилого дома, на праве личной собственности на отведенном земельном участке от дата, в соответствии с которым Истцу разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по <адрес>.

Согласно п. 4копии договора от дата о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке при не использовании в течение двух лет подряд земельного участка или использование его по назначению, право пользования земельным участком может быть прекращено по разрешению постановления главы администрации <адрес>.

Представитель ответчика в судебном заседании не представил доказательств того, что ФИО1 с 1998 года по 2000 год приступил к строительным работам.

дата ФИО1 обратился к кадастровому инженеру для нормирования технического плана на объект незавершенного строительства - жилой дом, степень готовности 20 %, площадь застройки 166,5 кв.м., по адресу: <адрес> для дальнейшей государственной регистрации права на данный объект недвижимости.

дата истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для осуществления действий по одновременному государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, объект недвижимого имущества: жилой дом, степень готовности 20 %, площадь застройки 166,5 кв.м., по адресу: <адрес> не создает угрозы жизни и здоровью граждан, является объектом капитального строительства, соответствует нормативным требованиям СНиП,СП, СанПиН, градостроительным нормативам, экологическим требованиям, и нормам пожарной безопасности, что подтверждается техническим заключением № от 16.06.2017г. АНО «НЭКС».

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Как усматривается из технического заключения №Э от дата на момент обследования произведены следующие конструктивные элементы объекта: фундамент, стены подвального этажа, перекрытия.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ», следует, что строящийся объект незавершенного строительства является недвижимой вещью в случае полного завершения работ по сооружению его фундамента или аналогичных им работ. Однако, таковых доказательств истцом не представлено.

Из технического описания объекта, указывающего на степень его готовности 20%, невозможно определить уникальные характеристики, позволяющие его квалифицировать как объект капитального строительства, проектируемое назначение ( является ли он объектом капитального строительства, на возведение которого требуется разрешение на строительство либо объектом вспомогательного использования, выдача разрешения на строительство которого пунктом 17 частью 3 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не предусмотрена).

Следовательно, отсутствуют основания полагать, что истцом создана для себя новая вещь с соблюдением требований закона.

Вместе с тем, в деле отсутствуют доказательства того, что в период с 1995 по 2000 годы истцом производились какие-либо работы по строительству объекта недвижимого имущества. Доказательств, подтверждающих закупку материалов, подготовку объекта к строительству, либо иные действия, направленные на подготовку к строительству и само строительство в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, требования о признании права собственности на объект незавершенного строительством жилой дом за истцом не подлежат удовлетворению, поскольку, являясь самовольной постройкой, объект незавершенного строительства не введен в гражданский оборот, в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Требование о признании права на самовольную постройку может быть заявлено лишь лицом, имеющим право на земельный участок. У ФИО1 такое право отсутствует.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Сподынюк