Постановление № 5-460/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 5-460/2017

Дело № 5-460-2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

26 июня 2017 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Лещева Л.Л. (<адрес>) рассмотрел в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении заместителя председателя Правительства Забайкальского края - министра экономического развития Забайкальского края - ФИО1 <данные изъяты> по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

на основании приказа Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-о «О назначении проведения плановой выездной проверки в Министерстве экономического развития Забайкальского края» в соответствии с пунктом 3 Плана контрольных мероприятий Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю на ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве экономического развития Забайкальского края проведена выездная проверка соблюдения условий предоставления и использования средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» ДД.ММ.ГГГГ. (акт выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГг.).

ДД.ММ.ГГГГ г. бюджету Забайкальского края на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в соответствии с государственной программой Забайкальского края «Экономическое развитие», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от,ДД.ММ.ГГГГ г. № «Об утверждении государственной программы Забайкальского края «Экономическое развитие» была предоставлена субсидия из федерального бюджета в размере <данные изъяты>

ООО «Антей» была подана заявка на участие в конкурсном отборе для предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) (зарегистрирована под №).

На основании протокола решения Конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством экономического развития Забайкальского края с ООО «Антей» заключено соглашение о предоставлении субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму <данные изъяты> Средства субсидии из федерального бюджета перечислены ООО «Антей» на основании заявки на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ. № № платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ. №

При этом, предоставление субсидии из федерального бюджета на возмещение части затрат, связанных с приобретением сырья, не соответствует Условиям конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ г. №. Сумма субсидии из федерального бюджета, направленная Министерством экономического развития Забайкальского края на возмещение затрат ООО «Антей», связанных с приобретением сырья (материалов) для производства изделий из стеклопластика по договору поставки от ДД.ММ.ГГГГ г. №/с, составила <данные изъяты> (<данные изъяты> * 50%).

Дело предано на рассмотрение в суд.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, его защитник Синегузова Т.В., действующая на основании ходатайства, просили суд освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Представитель УФК по Забайкальскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, вину ФИО1 в совершении административного правонарушения полагала доказанной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет и исполняет бюджетную смету; принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи; ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета); формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств; исполняет иные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года в отношении заместителя председателя Правительства Забайкальского края - министра экономического развития Забайкальского края - ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ.

На основании приказа Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ г. № «О назначении проведения плановой выездной проверки в Министерстве экономического развития Забайкальского края» в соответствии с пунктом 3 Плана контрольных мероприятий Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю на ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве экономического развития Забайкальского края проведена выездная проверка соблюдения условий предоставления и использования средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» ДД.ММ.ГГГГ г. (акт выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ г.).

ДД.ММ.ГГГГ г. бюджету Забайкальского края на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в соответствии с государственной программой Забайкальского края «Экономическое развитие», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от,ДД.ММ.ГГГГ г. № «Об утверждении государственной программы Забайкальского края «Экономическое развитие» была предоставлена субсидия из федерального бюджета в размере <данные изъяты>

Согласно паспорту Краевой программы Министерство экономического развития Забайкальского края является ответственным исполнителем программы.В соответствии с пунктом 5.3.4 Условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации бюджетам, которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ г. №, пункта 7.3 Порядка конкурсных отборов для предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации государственной программы Забайкальского края «Экономическое развитие», утвержденного приказом Министерства экономического развития Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ г. №, средства субсидии федерального бюджета направляются на софинансирование затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, при условии представления заключенных субъектом малого и среднего предпринимательства договоров (сделки) на приобретение в собственность оборудования, включая затраты на монтаж оборудования, документов, подтверждающих осуществление расходов субъектом малого и среднего предпринимательства на приобретение оборудования. ООО «Антей» была подана заявка на участие в конкурсном отборе для предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) (зарегистрирована под №

ООО «Антей» представлены копии следующих документов: договор поставки оборудования по производству композитной арматуры от ДД.ММ.ГГГГ г. № на сумму <данные изъяты>, товарная накладная от ДД.ММ.ГГГГ г. №, платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ г. № от ДД.ММ.ГГГГ г. №, от ДД.ММ.ГГГГ г№;

- договор поставки от ДД.ММ.ГГГГ г. № на приобретение ванны для смолы на сумму <данные изъяты> и миксера на сумму <данные изъяты>, товарная накладная от ДД.ММ.ГГГГ г. №, платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ г. №, товарная накладная от ДД.ММ.ГГГГ №, платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №

- договор купли-продажи самоходной машины от ДД.ММ.ГГГГ., на сумму <данные изъяты>, расходный кассовый ордер от ДД.ММ.ГГГГ г№ от ДД.ММ.ГГГГ №

- договор поставки от ДД.ММ.ГГГГ. № на приобретение сырья (материалов) для производства изделий из стеклопластика на сумму <данные изъяты>, товарные накладные от ДД.ММ.ГГГГ. №, платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ г. №.

На основании протокола решения Конкурсной комиссии ДД.ММ.ГГГГ. № Министерством экономического развития Забайкальского края с ООО «Антей» заключено соглашение о предоставлении субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) от ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму <данные изъяты>

Средства субсидии из федерального бюджета перечислены ООО «Антей» на основании заявки на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ №, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ. №.

При этом, предоставление субсидии из федерального бюджета на возмещение части затрат, связанных с приобретением сырья, не соответствовали Условиям конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ г. №

Сумма субсидии из федерального бюджета, направленная Министерством экономического развития Забайкальского края на возмещение затрат ООО «Антей», связанных с приобретением сырья (материалов) для производства изделий из стеклопластика по договору поставки от ДД.ММ.ГГГГ г№, составила <данные изъяты> (<данные изъяты> * 50%).

В соответствии с пунктом 12.14 Положения о Министерстве экономического развития Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ. №, заместитель председателя Правительства Забайкальского края - министр экономического развития Забайкальского края несет персональную ответственность за неисполнение или нарушение действующего законодательства.

Распоряжением Губернатора Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ г. №р на должность <данные изъяты> назначен ФИО1

Факт совершения заместителем председателя Правительства Забайкальского края - министром экономического развития Забайкальского края ФИО1 вмененного ему административного правонарушения и его вина подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ года; соглашением о предоставлении субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) от ДД.ММ.ГГГГ г. №, заявкой на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ №, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, судья находит вину заместителя председателя Правительства Забайкальского края - министра экономического развития Забайкальского края ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно представленному постановлению, вынесенному УФК по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ., в отношении Министерства экономического развития Забайкальского края в совершении административного правонарушения по ст. 15.14 КоАП РФ, по аналогичному правонарушению производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, отсутствие умысла на совершение административного правонарушения, отсутствие по делу наступления каких-либо неблагоприятных последствий и наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества или государства, судья полагает возможным освободить заместителя председателя Правительства Забайкальского края - министра экономического развития Забайкальского края ФИО1 от административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. ст.29.-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя председателя Правительства Забайкальского края - министра экономического развития Забайкальского края ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, прекратить, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Л.Л.Лещева