Постановление № 1-620/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 1-620/2019

УИНRS0051-01-2019-002481-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Серов Свердловская область «12» ноября 2019 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Шкаленко Ю.С.

при секретаре судебного заседания Шестаковой А.В.,

с участием помощника Серовского прокурора Макаровой Н. Г.,

следователя ФИО1,

подозреваемого ФИО2,

защитника – адвоката Швецовой А. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела № 1- 620/2019, по обвинению: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> не судимого,

в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, - превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства в городе <адрес> при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства» (далее по тексту МКУ «УКС»), именуемым в дальнейшем «Заказчик», в лице начальника ФИО5, действующей на основании Устава, с одной стороны, и Государственным унитарным предприятием <адрес> «Газовые сети» (далее по тексту ГУП СО «Газовые сети»), именуемым в дальнейшем «Генеральный подрядчик», в лице генерального директора ФИО6, действующего на основании Устава, с другой стороны, заключен муниципальный контракт № для обеспечения нужд муниципального образования Серовский городской округ по выполнению работ по строительству блочно-модульной котельной для теплоснабжения <адрес> и <адрес>.

Согласно положениям муниципального контракта:

п. 1.1. Заказчик поручает, а Генеральный подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по строительству блочно-модульной котельной для теплоснабжения <адрес> в соответствии с проектной- сметной документацией, а Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их.

п. 2.5. Строительство объекта осуществляется за счет средств бюджета Серовского городского округа через отделение федерального казначейства, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

п. 2.6. Оплата работ по контракту производится в безналичной форме, в рублях РФ, путем перечисления денежных средств на указанный в контракте расчетный счет поэтапно, исходя из объема выполненных работ и цены контракта;

п.п. 2.7., 2.8. Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента предоставления заверенных копий договоров поставки технологического оборудования (материалов), необходимых для исполнения контракта, платежных поручений о внесении авансовых платежей и гарантийных писем о готовности поставки материалов и оборудования в целях исполнения контракта, обязуется возместить Генеральному подрядчику затраты на приобретение оборудования в полном объеме в соответствии с общей стоимостью договоров поставки, но не более 30 % цены контракта;

п.п. 2.9., 2.10. Оплата по контракту производится в течение 15 календарных дней с момента подписания Заказчиком надлежащим образом оформленных документов: справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 с приложением акта о приемке выполненных работ формы КС-2;

п. 3.1.6. Заказчик обязуется обеспечить строительный контроль за ведением строительно-монтажных работ на объекте. Копию приказа о назначении лица ответственного за строительный контроль за ведением строительно-монтажных работ на объекте, в течение пятнадцати календарных дней с момента подписания муниципального контракта предоставить в распоряжение Генерального подрядчика;

п. 3.3.6. Генеральный подрядчик обязуется обеспечить и выполнить своими силами и средствами поставку на строительную площадку необходимых материалов, оборудования, изделий. конструкций, комплектующих изделий, строительной техники;

п.п. 4. Г, 4.2., 4.6. С целью осуществления промежуточных расчетов за выполненные строительно-монтажные работы, Генеральный подрядчик направляет в адрес Заказчика справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, акт о приемке выполненных работ форма КС-2, исполнительную документацию (акты на скрытые работы, технические отчеты). Приемка объемов выполненных работ осуществляется по мере предоставления актов формы КС-2, КС-3. Работы считаются выполненными после подписания актов формы КС-2.

В один из дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, главный инженер МКУ «УКС» ФИО2, являясь в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ответственных лиц, осуществляющих строительный контроль заказчика» ответственным лицом, осуществляющим строительный контроль над строительством объекта: «Строительство блочно-модульной котельной для теплоснабжения <адрес>» по адресу: <адрес> Г,Д и будучи в соответствии с распоряжением Главы Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-к «Об исполнении обязанностей начальника МКУ «УКС» исполняющим обязанности начальника МКУ «УКС», то есть должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные, административно хозяйственные функции в муниципальном учреждении, находясь в <адрес>, превысил свои должностные полномочия при следующих обстоятельствах.

Так, в соответствии с должностной инструкцией главного инженера, утвержденной начальником МКУ «УКС» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2:

п. 1.5. В отсутствии начальника учреждения замещает по должности его обязанности;

п. 2.1. Обеспечивает выполнение планов капитального строительства и капитального ремонта, осуществляет контроль за проектированием и своевременной выдачей проектно-сметной документации подрядным строительным организациям, технический надзор за правильностью выполнения строительно-монтажных и специальных работ, обеспечивает их качественное выполнение в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, техническими условиями, строительными нормами и правилами.

п. 2.2. Осуществляет функции строительного контроля:

-входной контроль проектной, рабочей документации;

-контроль подготовки и квалификации (аттестации) персонала;

-контроль заказчика застройщика;

п. 2.5. Обеспечивает приемку выполненных строительно-монтажных и специальных работ, актирование скрытых работ, техническую приемку от подрядных строительных организаций готовых к эксплуатации объектов;

п. 2.16. Организует контроль за сроками, и качеством выполнения всех строительно-монтажных работ, за их соответствием утвержденной проектносметной документации, строительным нормам и правилам, стандартам и техническим условиям, нормам техники безопасности, противопожарной защиты и охране окружающей среды;

п. 2.17. Проводит работу по приемке и вводу в эксплуатацию объектов, организует работу по ведению учета и составлению отчетности по текущему и капитальному ремонту;

п. 2.22. Осуществляет функции строительного контроля заказчика (застройщика);

п. 2.23. Имеет право подписи платежных документов;

п. 5.2. За правонарушения совершенные в процессе осуществления трудовой деятельности - в пределах, определенных действующим административным и уголовным законодательством РФ,

В соответствии с должностной инструкцией, начальника МКУ «УКС», утвержденной Главой администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обязан:

п. 2.S. Принять на себя обязательства по руководству учреждением, выполняющим работу и оказывающим услуги в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органа местного самоуправления в сфере строительства, жилищно-коммунального хозяйства и социальной поддержки населения.

п. 2.2. При исполнении служебных обязанностей должен руководствоваться законодательством, учредительными документами муниципального казенного учреждения и исходить из интересов

муниципального казенного учреждения.

п. 2.4. Осуществлять руководство учреждением на принципах единоначалия и обязан обеспечить:

-эффективную деятельность учреждения по исполнению муниципального заказа;

-целевое использование бюджетных средств, получаемых на выполнение муниципального заказа;

-соблюдение действующего законодательства, совершенствование системы управления персоналом, укрепление договорной и трудовой дисциплины, улучшение финансового положения учреждения.

Работник должен знать:

п. 3.1. Конституцию РФ, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные правовые акты субъектов РФ, устав муниципального образования, и иные муниципальные правовые акты;

п. 3.2. Порядок разработки и согласования планов производственно

хозяйственной деятельности учреждения, порядок заключения и исполнения гражданско-правовых договоров;

п. 3.3. Порядок финансирования капитальных вложений и привлечение инвесторов, технические регламенты, строительные нормы и правила;

п. 3.4. Порядок разработки и оформления проектно-сметной и другой технической документации, порядок заключения и исполнения гражданско - правовых договоров, порядок проведения подрядных торгов;

п. 3.5. Законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие производственно-хозяйственную и финансово экономическую деятельность учреждения, постановления, распоряжения, приказы и другие, руководящие и нормативные документы федеральных, региональных и местных органов государственной власти и управления, определяющие приоритетные

направления по вопросам капитального строительства.

Работник несет ответственность:

П. 4.1. В случае невыполнения или ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей по трудовому договору, либо причинения муниципальному казенному учреждению материального ущерба, несет дисциплинарную, материальную и иную ответственность в соответствии с законодательством;

п. 4.2. За правонарушения, совершенные в период осуществления своей деятельности, - в соответствии с действующим гражданским,

административным и уголовным законодательством РФ;

п. 4.3. За причинение материального ущерба, в соответствии с действующим законодательством РФ;

п. 4.4. Несет персональную ответственность за результаты и эффективность производственной деятельности учреждения; п. 4.5. За

В один из дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, находясь в <адрес>, понимая, что у ГУП СО «Газовые сети» отсутствуют денежные средства на приобретение технологического оборудования, а срок завершения работ по строительству блочно-модульной котельной истекает ДД.ММ.ГГГГ, решил в нарушение ч.8 ст.94 Закона о контрактной системе, приказов начальника МКУ «УКС» от ДД.ММ.ГГГГ №- АХД, от ДД.ММ.ГГГГ №-АХД, п.п. 2.7., 2.8., 3.1.6. муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № единолично принять технологическое оборудование и в нарушение ст.70, п.2 ст.161, п.З ст.162, п.п.3,4 ст.219 Бюджетного кодекса РФ, ст.309, п.1 ст.711, ст.746 Гражданского кодекса РФ, п.п. 1.1., 2.7., 2.8., 2.9., 3.1.6., 4.6. муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № произвести предварительную оплату (не предусмотренное условиями контракта авансирование) стоимости данного оборудования, не имея в своем распоряжении заверенных копий договоров поставок технологического оборудования (материалов), платежных поручений о внесении авансовых платежей и гарантийных писем о готовности поставки материалов.

Реализуя задуманное, в один из дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, находясь в <адрес>, действуя умышленно, понимая, что он единолично не может принять и не может предварительно оплатить отсутствующее оборудование, то есть явно превышая свои должностные полномочия, по актам формы КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ № (позиции в акте №№), от ДД.ММ.ГГГГ № (позиции в акте №№), от ДД.ММ.ГГГГ № (позиции в акте №№,2), от ДД.ММ.ГГГГ № (позиции в акте №), от ДД.ММ.ГГГГ № (позиции в акте №), от ДД.ММ.ГГГГ № (позиции в акте №), от ДД.ММ.ГГГГ № (позиции в акте №№,3,15), по справкам формы КС-3 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № принял и по платежным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ № (целевое назначение платежа «Оплата с/ф № КС-2 22, 23, 25, 26. 28 КС-3 6/ДД.ММ.ГГГГ строит. блоч-мод котельной <адрес> МКб/н/23.04.18»), от ДД.ММ.ГГГГ № (целевое назначение платежа «Оплата с/ф № КС-2 24, 30-32, 35 КС-3 7/ДД.ММ.ГГГГ строит, блоч-мод котельной <адрес> МКб/н/23.04.18») оплатил технологическое оборудование: приборы и средства автоматики, электрооборудование котельной и насосной III подъема: 43 термометра биметаллических, 146 манометров, 28 термопреобразователей, 5 термостатов, 52 датчика, 2 теплосчетчика - регистратора, 3 газоанализатора, 2 сигнализатора, 2 сирены, 3 вводно - распределительных устройства, 1 панель противопожарная, 8 шкафов управления, 2 установки компенсации реактивной мощности, 5 приточных установок SL-10-R-P-D-NW-V(63/4)-X-R, 1 вентилятор вытяжной GF-100, 3 емкости для хранения герметизирующей жидкости, 2 топливных бака VI00 м3, 3 бака-аккумулятора горячей воды, бак расширительный мембранный V =5 куб. м, бак расширительный мембранный V=0,2 куб. м, 4 холодильника отбора проб ХД-125-4-151.00.00.00 на общую сумму 19 719 070,86 рублей.

Вменяется, что в результате превышения должностных полномочий ФИО2 существенно нарушены условия муниципального контракта, а именно не своевременно было поставлено технологическое оборудование, что сказалось на несвоевременности запуска котельной для предоставления тепла жителям <адрес> и <адрес>, чем был подорван авторитет муниципального органа в лице - Администрации Серовского городского округа.

Таким образом, ФИО7 вменяется причинение ущерба местному бюджету на общую сумму 19 719 070,86 рублей, а также существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций и охраняемых законом интересов общества и государства

Таким образом действия ФИО2 квалифицированы органами следствия по ч. 1 ст. 286 УК РФ - превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Следователь ФИО1 обратился с ходатайством о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении подозреваемого ФИО2 с применением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, в судебном заседании доводы ходатайства поддержал, пояснил, что ФИО2 подозревается в совершении преступления средней тяжести, признал вину в содеянном раскаялся, кроме того, ФИО2 впервые привлекается к уголовной ответственности, по месту работы характеризовался с положительной стороны.

Подозреваемый ФИО2 в судебном заседании с подозрением в отношение него согласился, в содеянном раскаялся, указал, что поддерживает ходатайство следователя о прекращении в отношении него уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, и что правовые последствия прекращения уголовного дела по данным основаниям ему понятны.

Прокурор не возражал против прекращения уголовного дела в отношении ФИО2 пояснив, что имеются основания для прекращения уголовного дела по основаниям предусмотренным части 1 статьи 25.1 УПК Российской Федерации.

Имеющиеся по делу доказательства согласуются между собой, в связи с чем, суд приходит к выводу, что подозрение в отношение ФИО2 подтверждается доказательствами, собранными по делу, и его действия квалифицированы правильно.

В соответствии частью 1 статьи 25.1 УПК Российской Федерации суд в случаях, предусмотренных статьей 76.2 УК Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить обвиняемому меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Инкриминируемое ФИО2 преступление, предусмотренное частью 1 статьи 286 УК Российской Федерации, является преступлением средней тяжести.

Принимая во внимание, что ФИО2 ранее не судим, впервые привлекается к уголовной ответственности, с применением в отношении него меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа согласен, загладил причиненный преступлением вред, на учете у врача нарколога и психиатра не состоит, положительно характеризуется, суд считает возможным прекратить уголовное дело в отношении ФИО2 с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

При определении размера судебного штрафа и срока его уплаты суд принимает во внимание, что ФИО2 подозревается в совершении преступления средней тяжести, вред заглажен путем принесения извинений и оказания благотворительной помощи, имущественное положение подозреваемого. С учетом этих обстоятельств, материального положения ФИО2 и его семьи, суд полагает необходимым определить сумму штрафа в размере 30000 рублей. В соответствие с ч.1 ст. 31 УИК РФ, осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.

Процессуальные издержки согласно статьям 131 и 132 УПК Российской Федерации подлежат отнесению на счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 76.2 УК Российской Федерации, статьей 239 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО2, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации – в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

На основании ст. 76.2. Уголовного кодекса Российской Федерации назначить ФИО2 судебный штраф в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО2 сроки уплаты судебного штрафа в соответствие с ч.3 ст. 31 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации - в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по <адрес> (Следственное управление следственного комитета Российской Федерации по <адрес>) л/счет <***> ИНН <***>, КПП 667101001, Уральское ГУ Банка России <адрес> БИК 046577001, расчетный счет 40№, ОКТМО 65701000 ОКАТО 65401377000, КБК 41№.

Разъяснить ФИО2, что в случае неуплаты судебного штрафа, назначенного в качестве меры уголовно-правового характера, суд по представлению судебного пристава-исполнителя, отменяет постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа и направляет материалы руководителю следственного органа.

Оставить применение меры процессуального принуждения в виде обязательства о явке до вступления указанного постановления в законную силу.

Процессуальные издержки по делу отнести на счет средств федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента провозглашения в Свердловский областной суд через Серовский районный суд <адрес>.

Постановление изготовлено в совещательной комнате.

Судья Ю.С. Шкаленко