Решение № 2А-1530/2018 2А-1530/2018~М-1619/2018 М-1619/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2А-1530/2018

Дело № 2а-1530/2018

86RS0005-01-2018-002639-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2018 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Алешкова А.Л., при секретаре Радченко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации сельского поселения Русскинская об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в регистрации по месту пребывания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд к администрации сельского поселения Русскинская с указанным административным иском, требования мотивировали тем, что ФИО1 с мужем и детьми проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. административный истец обратилась в администрацию сельского поселение Русскинская с заявлением № о регистрации по месту пребывания в вышеуказанной квартире своей престарелой 76-летней матери - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., которая нуждается в постоянном постороннем уходе, как в силу возраста, так и в силу имеющегося заболевания.

ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик принял решение об отказе выдаче разрешения на регистрацию по месту пребывания ФИО2. сославшись на то, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным на основании постановления администрации с.п. Русскинская № от ДД.ММ.ГГГГ

Административные истцы полагали, что вышеуказанный отказ, существенно нарушает права их, поскольку ФИО2 лишается законной возможности получения социальных льгот, которые должны быть ей предоставлены по месту пребывания в случае и при наличии регистрации в указанной квартире.

В судебное заседание административные истцы, а также их представитель адвокат Чеснокова Н.А. не явились, просили дело отложить в связи с выездом на медицинское обследование.

Представитель административного ответчика – администрации сельского поселения Русскинская в судебное заседание не явился, в представленном заявлении административный иск не признал, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Как следует из части первой статьи 3 указанного закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В постановлении Конституционного Суда от 02.02.1998 г. N 4-п указывается, что органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства, поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

По смыслу ч. 2 ст. 6 Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства.

В данном случае, судом установлено, что ФИО1 с мужем и детьми проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в администрацию сельского поселение Русскинская с заявлением № о выдаче разрешения на регистрацию по месту пребывания в вышеуказанной квартире своей престарелой 76-летней матери - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., которая нуждается в постоянном постороннем уходе, как в силу возраста, так и в силу имеющегося заболевания.

ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик принял решение об отказе выдаче разрешения на регистрацию по месту пребывания ФИО2. сославшись на то, что многоквартирный дом по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, с.<адрес>, признан аварийным на основании постановления администрации с.п. Русскинская № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Обосновывая законность действий по отказу в регистрации, административный ответчик ссылался исключительно на то, что дом по адресу: <адрес>, признан аварийным. Об иных основаниях отказа в регистрации административный ответчик не заявлял.

Орган регистрационного учета в соответствии с положениями Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713, не наделен правом, при разрешении вопроса о регистрации, оценки состояния технических характеристик жилого помещения и отказа в регистрации по этим основаниям.

В связи с вышеизложенным, отказ администрации сельского поселения Русскинская в выдаче разрешения на регистрацию по месту пребывания ФИО2 по адресу: <адрес>, по приведенным выше основаниям, является незаконным.

Согласно п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.

Согласно п. 11 вышеуказанных Правил, лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, в органы регистрационного учета.

В данном случае, должностные лица администрации сельского поселение Русскинская, являющиеся ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, при поступлении к ним документов для регистрации по месту пребывания административного истца, обязаны в трехдневный срок передать их в органы регистрационного учета.

В силу требований п. 1 ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей.

Из указанной нормы следует, что получать разрешение на вселение нанимателем своих родителей у наймодателя (администрации с.п. Русскинская) не требуется, в связи с чем, обязать администрацию сельского поселения Русскинская принять решение в выдаче разрешения на регистрацию по месту пребывания ФИО2 по вышеуказанному адресу, правовых оснований не имеется.

При поступлении ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию сельского поселения Русскинская заявления ФИО1 № о выдаче разрешения на регистрацию по месту пребывания своей престарелой матери, должностные лица администрации обязаны были разъяснить заявителю о необходимости представления документов на регистрацию, предусмотренных п. 9 Правил, и направить документы на регистрацию, а не отказывать ей по причине аварийности многоквартирного жилого дома.

При таких обстоятельствах, суд полагает административный иск ФИО1, ФИО2 к администрации сельского поселения Русскинская об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в регистрации по месту пребывания, подлежащим частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение администрации сельского поселения Русскинская, содержащееся в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в выдаче разрешения на регистрацию по месту пребывания ФИО2 по адресу: <адрес>.

В остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сургутский районный суд.

Председательствующий А.Л. Алешков