Решение № 2-2427/2025 2-419/2026 2-419/2026(2-2427/2025;)~М-2412/2025 М-2412/2025 от 25 марта 2026 г. по делу № 2-2427/2025

УИД №

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2026 года г.Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Ефремовой И.В.

при секретаре Рожковой Е.А.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди. В обосновании иска указав, что с 2013 года она проживает и зарегистрирована в квартире № № по адресу: иного жилья не имеет. В настоящее время квартира стала непригодной для проживания и нахождение в данной квартире небезопасно для ее жизни. Неоднократно обращалась в администрацию Тамбовского муниципального округа с просьбой предоставить пригодное для проживания жилое помещение, однако в предоставлении жилого помещения ей было отказано. Ссылаясь на ст. 12 ГК РФ просит обязать администрацию Тамбовского муниципального округа Тамбовской области предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить иск, дополнительно пояснив, что в данное жилое помещение она была вселена вместе со своим сыном в 2013 году с разрешения главы сельского совета без заключения какого-либо договора социального найма. Со временем данное жилье стало приходить в негодность, ФИО1 пыталась его отремонтировать собственными средствами и силами. Но дом стал рушиться испорчена кровля, полы, печное отопление пришло в негодность. ФИО1 вынуждена в сильные морозы переехать к знакомым и снять у них комнату. Истец обращалась в администрацию Тамбовского муниципального округа для заключения с ней договора социального найма и предоставлении ей жилья. Однако, в данном требовании истцу было отказано со ссылкой на то, что она не состоит на учёте граждан нуждающихся в жилом помещении и занимаемое ею помещение в реестре муниципального имущества Тамбовского муниципального округа не значится. Кроме того ФИО1 обращалась к администрации с заявлением о переселении ее из аварийного жилья, но и в этом ей было отказано ввиду того, что жилое помещение, занимаемое ею не признано аварийным. Несмотря на данные обстоятельства, сотрудники администрации выехали в адрес местонахождения жилья ФИО1 и зафиксировали, что на самом деле жилое помещение находится в аварийном состоянии, однако при этом документально данный факт не зафиксировали ввиду того, что жилье не числится за администрацией. У истца отсутствует иное жилое помещение, она вынуждена временно снимать комнату у знакомых. ФИО1 не имеет возможности приобрести жилое помещение в виду финансовых трудностей, она является пенсионером, у нее имеется ряд хронических заболеваний. Помочь ей некому, родственников не имеет, сын своего жилья также не имеет, проживает в другой области со своей семьей и переехать к нему истица не может.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области по доверенности ФИО2 оставила разрешение данного вопроса на усмотрение суда. При этом подтвердила, что действительно Кулешова неоднократно обращалась в администрацию с вопросом о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма, с вопросом о переселении ее из аварийного жилья. Жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> не состоит на балансе администрации. Данное жилье вообще нигде не значится. Администрация выезжала по адресу, действительно дом находится в полуразрушенном состоянии, не пригоден для жилья. Соответствующий акт сотрудниками не составлялся, поскольку жилое помещение не числится на балансе администрации. У администрации Тамбовского муниципального округа имеются свободные жилые помещения, которые в случае удовлетворения требований они могут предоставить ФИО1.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – представители МТУ Росимущества по Тамбовской и Липецкой областям, Комитет земельных отношений администрации г.Тамбова Тамбовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст. 25, 40 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учёт. Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ)- при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49,ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1773-О, Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1773-О, для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч.2 ст.49, ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным Кодексом РФ основаниям нуждающимися. Внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Судом установлено, что на основании выписки из лицевого счета похозяйственной книги Администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области Управление по развитию территорий администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области Новолядинский территориальный отдел от ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно значилась по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Совместно с ней по данному адресу значился: ФИО3 А.ич ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.7), что так же подтверждено похозяйственной книгой р.<адрес> за 2009-2013 г. (л.д.8).

Согласно адресной справки УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.43).

Из копии паспорта истца следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что договор социального найма на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> ФИО1 не заключался.

Согласно выписки, предоставленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии на спорное жилое помещение права в ЕГРН не зарегистрированы (л.д.44).

Из уведомления филиала ППК «Роскадастр» по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, об отсутствии в ЕГРН сведений о правах на объекты недвижимости у ФИО1

Согласно представленным медицинским документам ФИО1 имеет проблемы со здоровьем, ей показано наблюдение у кардиолога, пульмонолога и постоянный прием лекарственных средств.

Согласно справки из ОСФР по Тамбовской области ФИО1 значится получателем пенсии по старости в размере 4500,27 руб., фиксированной доплатой в размере 9584,69 руб. и 568,72 руб.

Согласно пояснениям истца и предоставленным ею фотографиям, проживание в спорной квартире опасно для жизни, и данное жилое помещение непригодно для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обращалась в администрацию Тамбовского муниципального округа с заявлением о заключении с ней договора социального найма.

Согласно ответа Администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении данного заявления ФИО1 отказано, поскольку она не принята на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении. Кроме того, указанное ею в заявлении жилое помещение, в реестре муниципального имущества Тамбовского муниципального округа Тамбовской области не значится. (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обращалась в администрацию Тамбовского муниципального округа с заявлением о постановке ее на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.12).

Согласно ответа Администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении данного заявления ФИО1 отказано в виду не предоставления ею пакета документов (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обращалась в администрацию Тамбовского муниципального округа с заявлением о переселении ее из аварийного жилья.

Из сообщения администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что поскольку ФИО1 в настоящее время не признана нуждающейся в жилом помещении, оснований для предоставления жилого помещения не имеется (л.д.16-18).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обращалась в администрацию Тамбовского муниципального округа с заявлением о предоставлении жилого помещения (л.д.19).

Из сообщения администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, поскольку ФИО1 не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении на территории Тамбовского муниципального округа <адрес>, в предоставлении жилого помещения ей отказано (л.д.20-22).

Согласно сообщений администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> находящихся на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд Тамбовского муниципального округа Тамбовской области не издавалось. Дом, расположенный по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признавался. По информации Тамбовского областного государственного казённого учреждения «Центр социальной поддержки граждан» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за расчетом величины среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) и выдачей справки о величине среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка расчета величины среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) и выдачи справки о величине среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина)», не обращалась. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, не включен в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Из сообщения Межрегионального территориального управления Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с пунктом 39 Положения об учете и ведении реестра федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщает об отсутствии в реестре федерального имущества сведений об объекте: - <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>. Отсутствие данного объекта в реестре федерального имущества не означает, что указанный объект не находится в собственности Российской Федерации.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти, местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

На основании ст.7, части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

По смыслу положений ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Следовательно, непригодность жилого помещения для дальнейшего проживания является самостоятельным основанием для выселения граждан из такого жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Согласно положения ч.1 ст. 88 ЖК РФ, при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда.

В соответствии с ч.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 85-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из смысла приведенных положений нормативных правовых актов следует, обязанность органов местного самоуправления обеспечить граждан, проживающих в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, на условиях договора социального найма, другим жилым помещением, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям и находящемся в границах данного населенного пункта, равнозначным по площади ранее занимаемому на тех же условиях.

Также, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно части1ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 ст.63 данного Кодекса).

В данном случае договор социального найма органами местного самоуправления с ФИО1 по независящем от истца причинам не заключен, при этом истец длительное время (более 12 лет) зарегистрирована и проживает в спорной квартире, с разрешения органа местного самоуправления, принимает меры для сохранения помещения в надлежащем состоянии, вносит коммунальные платежи, лицевой счет выписан на истца, право истца на проживание в данном жилом помещении никем не оспорено. От третьих лиц возражений относительно иска не поступило.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Несмотря на отсутствие акта о признании жилого помещения не пригодным для проживания, ответчиком не оспорено, что данное жилое помещения в котором проживает ФИО1, является пригодным для проживания, напротив представитель ответчика в судебном заседании подтвердил, что домовладение разрушено, отсутствует кровля, отопление. Ответчик подтвердил, что представленные истцом фотографии действительно подтверждают, что проживание в домовладении ФИО4 опасно для жизни.

С учетом установленных обстоятельств, указанных норм права, занимаемое жилое помещения ФИО1 представляет опасность для жизни и здоровья, отсутствие у истца другого жилья, материальное положение, возраст, состояние здоровья истца не позволяют ей самостоятельно приобрести жилое помещение, что свидетельствует об объективной нуждаемости ФИО1 в предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания. Суд полагает, что обязанность по предоставлению жилого помещения истцу должна быть возложена на администрацию Тамбовского муниципального округа Тамбовской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд:

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Тамбовского муниципального округа Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки № ДД.ММ.ГГГГ благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: И.В. Ефремова