Решение № 2-3270/2024 2-3270/2024~М-2591/2024 М-2591/2024 от 19 августа 2024 г. по делу № 2-3270/2024

Дело № 2-3270/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2024 года.г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Токарь А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3270/24 по иску заместителя прокурора Железнодорожного района города Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» об обязании обустроить бордюрный пандус на пешеходном переходе в соответствии с требованиями, отвечающими доступности для малогабаритных групп населения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> г. Ростова-на-Дону обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд с иском к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» (далее МКУ «ДИСОТИ г. Ростова-на-Дону») об обязании МКУ «ДИСОТИ г. Ростова-на-Дону» обустроить с обеих сторон бордюрный пандус на пешеходном переходе в адресном ориентире <адрес> в соответствии с требованиями, отвечающими доступности для маломобильных групп населения; обязании МКУ «ДИСОТИ г. Ростова-на-Дону» обустроить с обеих сторон бордюрный пандус на пешеходном переходе в адресном ориентире <адрес> в соответствии с требованиями, отвечающими доступности для маломобильных групп населения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <адрес> города Ростова-на-Дону, во исполнение указания и.о. прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения.

Путем визуального осмотра, с применением измерительной рулетки (свидетельство № С-ВР/16-08-2022/178863034) установлено:

- на пешеходном переходе в адресном ориентире <адрес> в г. Ростове-на-Дону перепад высот в месте съезда на проезжую часть составляет 10 см. (п. 5.1.8 - 5.1.9 СП 59.13330.2020).

- на пешеходном переходе в адресном ориентире <адрес> в г. Ростове-на-Дону перепад высот в месте съезда на проезжую часть составляет 10 см. (п. 5.1.8 - 5.1.9 СП 59.13330.2020).

Истец, полагает, вышеуказанные дефекты дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения создают угрозу безопасности дорожного движения, чем нарушены требования ФИО3 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения, утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, Правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2020)

По изложенным основаниям заместитель прокурора <адрес> города Ростова-на-Дону и обратился в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском в суд.

Представитель истца - заместитель <адрес> г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика МКУ «ДИСОТИ»» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство об установлении трехмесячного срока для исполнения решения суда. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидовобъектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ) определено, что органы местного самоуправления создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2020).

Положениями ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно п. 5.1.8 - 5.1.9 правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2020), в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей их выполняют плавным понижением с уклоном не более 1:20 (5%) или обустраивают съездами.

Перепад высот между нижней гранью съезда и проезжей частью не должен превышать 0,015 м.

Пунктом 3.16. СП 59.13330.2020 установлено, что бордюрный пандус (съезд): элемент обустройства пешеходного пути, предназначенный для сопряжения поверхности тротуара или пешеходной дорожки с поверхностью проезжей части.

Покрытие пешеходных дорожек, тротуаров и пандусов должно быть из твердых материалов, ровным, шероховатым, без зазоров, не создающим вибрацию при движении, а также предотвращающим скольжение, т.е. сохраняющим крепкое сцепление подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски при сырости и снеге.

В соответствии с п. 1.1 ст. 46 Устава г. Ростова-на-Дону, принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, органом, реализующим исполнительно-распорядительные полномочия городского самоуправления под руководством и контролем мэра как главы администрации города, является администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений.

Согласно ст. 13 Устава предметом особой заботы городского самоуправления являются права граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в социальной защите. Кроме того, ст. 7 Устава определено, что местное сообщество в тесном взаимодействии с органами государственной власти ставит в качестве важнейшей своей задачи обеспечение каждому человеку прав, в том числе, на развитие в городе удобных для населения социальной, транспортной систем.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

Согласно требованиям, ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В силу требований ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Как предусмотрено ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Как видно из материалов дела, путем визуального осмотра, с применением измерительной рулетки (свидетельство № С-ВР/16-08-2022/178863034) установлено:

- на пешеходном переходе в адресном ориентире <адрес> в г. Ростове-на-Дону перепад высот в месте съезда на проезжую часть составляет 10 см. (п. 5.1.8 - 5.1.9 СП 59.13330.2020).

- на пешеходном переходе в адресном ориентире <адрес> в г. Ростове-на-Дону перепад высот в месте съезда на проезжую часть составляет 10 см. (п. 5.1.8 - 5.1.9 СП 59.13330.2020).

Вышеуказанные дефекты дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения создают угрозу безопасности дорожного движения, чем нарушены требования ФИО3 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения, утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, Правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2020).

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Ростова-на-Дону» вышеуказанные автомобильные дороги по отнесена к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

Таким образом, не приведение указанных участков автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, ограничивают доступность, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении МКУ «ДИСОТИ» работ по содержанию вверенного ему муниципального имущества.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд приходит к выводу, иск заместителя прокурора <адрес> г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» обязании обустроить бордюрный пандус на пешеходном переходе в соответствии с требованиями, отвечающими доступности для малогабаритных групп населения подлежит удовлетворению.

Учитывая положения статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым установить МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» срок для исполнения решения суда, обязывающего ответчика обустроить с обеих сторон бордюрный пандус на пешеходном переходе в адресном ориентире <адрес> и по <адрес> в г. Ростове-на-Дону в соответствии с требованиями, отвечающими доступности для маломобильных групп населения в срок - в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» об обязании обустроить бордюрный пандус на пешеходной переходе в соответствии с требованиями, отвечающими доступности для малогабаритных групп населения - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» (ИНН <***> ОГРН <***>) обустроить с обеих сторон бордюрный пандус на пешеходном переходе в адресном ориентире <адрес> в г. Ростове-на-Дону в соответствии с требованиями, отвечающими доступности для маломобильных групп населения.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» (ИНН <***> ОГРН <***>) обустроить с обеих сторон бордюрный пандус на пешеходном переходе в адресном ориентире <адрес> в г. Ростове-на-Дону в соответствии с требованиями, отвечающими доступности для маломобильных групп населения.

Установить МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» срок для исполнения решения суда, обязывающего ответчика обустроить с обеих сторон бордюрный пандус на пешеходном переходе в адресном ориентире <адрес> и по <адрес> в г. Ростове-на-Дону в соответствии с требованиями, отвечающими доступности для маломобильных групп населения в срок - в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Г.А. Фаустова