Постановление № 5-90/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 5-90/2024

дело № 5-90/2024

55RS0034-01-2024-001557-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тара Омской области пл. Ленина, 16 12 декабря 2024 года 11 часов 30 минут

резолютивная часть постановления оглашена 12 декабря 2024 года

мотивированное постановление изготовлено 12 декабря 2024 года

Судья Тарского городского суда Омской области Мальцева И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя Бюджетного профессионального образовательного учреждения Омской области «Тарский индустриально-педагогический колледж» ГРивкина С.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Бюджетного профессионального образовательного учреждения Омской области «Тарский индустриально-педагогический колледж», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки в отношении Бюджетного профессионального образовательного учреждения Омской области «Тарский индустриально-педагогический колледж», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: не организована вакцинация сотрудников против гриппа (2,2 % вакцинированных), не обеспечена ревизия вентиляционной сети в связи с выявлением случаев внебольничной пневмонии. Таким образом, в действиях Бюджетного профессионального образовательного учреждения Омской области «Тарский индустриально-педагогический колледж» содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ: Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора не участвовал в судебном заседании, был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.31).

В судебном заседании представитель Бюджетного профессионального образовательного учреждения Омской области «Тарский индустриально-педагогический колледж» ФИО1 не отрицал доводов, изложенных в протоколе. Указал, что выявленные нарушения постепенно устраняются, вакцинацией охвачено большее количество сотрудников, чем было в момент проверки.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя образовательного учреждения, полагает, что вина Бюджетного профессионального образовательного учреждения Омской области «Тарский индустриально-педагогический колледж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3. КоАП РФ, на момент проведения внеплановой проверки, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, установлена.

В силу ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В силу ч. 1 и ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 64 СанПиН 3.3686-21 профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации

В силу п. 1.5 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.

Согласно п. 40 СанПиН 3.3686-21, в целях предупреждения распространения возбудителей инфекций от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, имевших контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса. П. 41 СанПиН 3.3686-21 предусматривает, что в эпидемических очагах проводятся текущая и заключительная дезинфекция, дезинвазия, дезинсекция и дератизация. Текущая дезинфекция проводится в присутствии больного с момента выявления заболевшего и до его выздоровления или госпитализации. Заключительная дезинфекция проводится после изоляции (госпитализации) в соответствии с законодательством Российской Федерации в медицинских организациях, по месту работы или учебы, на транспортных средствах и в других организациях.

В соответствии с п. 3082 СанПиН 3.3686-21 при регистрации случаев ВП в организованных коллективах детей и взрослых проводится комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, включающий, помимо прочего: организацию и проведение заключительной дезинфекции с ревизией вентиляционной сети, проведение текущей дезинфекции с применением кварцевания; организацию и проведение дезинфекции системы водопользования, централизованного кондиционирования и других потенциально опасных водных объектов, продуцирующих водяные пары (при легионеллезе).

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Факт совершения БПОУ «Тарский индустриально-педагогический колледж» нарушения, предусмотренного ч. 1 статьей 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом №/с от ДД.ММ.ГГГГ, актом эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-18), предписанием (лд.19).

Эпидемиологическое расследование проводилось на основании приказа начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11)

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у Бюджетного профессионального образовательного учреждения Омской области «Тарский индустриально-педагогический колледж» отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

Доводы административного органа о наличии нарушений санитарных правил и норм при проведении проверки в ходе рассмотрения дела не опровергнуты.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина Бюджетного профессионального образовательного учреждения Омской области «Тарский индустриально-педагогический колледж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, принимает во внимание, что указанное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие несовершеннолетних обучающихся, работающего персонала и лиц, пребывающих в учреждении, в связи с чем суд полагает невозможным назначение наказания в виде предупреждения, считает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде минимальной суммы административного штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9. и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Бюджетное профессиональное образовательное учреждение Омской области «Тарский индустриально-педагогический колледж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф должен быть оплачен в течение шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Счет для зачисления: 40102810245370000044

Банк получателя: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области

БИК: 015209001

Получатель: УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области л/с <***>)

ИНН: <***>

КПП: 550401001

ОКТМО:52654101

ОКПО 76326543

ОГРН <***>

КБК: 14111601061010003140

Р/С <***>

УИН 14104550003900106345

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток через Тарский городской суд Омской области.

Судья подпись

Постановление не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: И.А. Мальцева

Согласовано