Решение № 2-3943/2018 2-3943/2018 ~ М-2672/2018 М-2672/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-3943/2018

Дело № 2-3943/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 11 июля 2018 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Короле А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» о возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, произвести контроль за восстановлением на учете в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (далее - ГУФСИН России по Челябинской области), Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (далее - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области) о возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, произвести контроль за восстановлением на учете в улучшении жилищных условий (с учетом уточненного искового заявления).

В обоснование исковых требований указал, что проходил службу в уголовно- исполнительной системе, уволен по ст. 58 «В» по выслуге срока службы, дающего право на пенсию ДД.ММ.ГГГГ, имеет выслугу лет 15 лет 07 месяцев 26 дней в календарном исчислении. Своего жилья не имеет. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищно-бытовой комиссии был рассмотрен его рапорт от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет, комиссией был предоставлен двухмесячный срок для предоставления документов, подтверждающих право на улучшение жилищных условий. Данные документы были предоставлены. На его обращение по вопросу предоставления данных о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что он в списках на получение и улучшение жилищных условий не состоит. Просит суд возложить на ответчика обязанность восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца - ФИО3 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Челябинской области – ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам, указанным в письменном отзыве.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области - ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам, указанным в письменном отзыве.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ГУФСИН России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО1 был уволен из органов УИС по ст.58 п. «В» (по выслуге срока службы, дающей право на пенсию). Выслуга лет на дату увольнения составила в календарном исчислении 15 лет 07 месяцев 26 дней в календарном исчислении.

В период прохождения службы ФИО1 обратился с рапортом по месту прохождения службы в учреждение ИЗ-70/1(ИЗ-74/1) ГУФСИН России по Челябинской области (в настоящее время ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области) на постановку на очередь для улучшения жилищных условий.

Из ответа ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № и ответа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № на обращения истца следует, что на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту службы ФИО1 на момент увольнения не состоял.

В соответствии со ст. 31 Жилищный кодекс РСФСР, действующей на момент написания рапорта истцом ФИО1, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось, в том числе и по месту работы. Заявление о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматривалось в течение одного месяца со дня поступления на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщалось гражданам в письменной форме.

В целях совершенствования порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на период 2003 года действовали «Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года № 335.

Указанными Правилами устанавливался единый порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (раздел 3).

Согласно пункту 12 указанных Правил для принятия на учет гражданином подается заявление. При этом данным пунктом установлен перечень необходимых документов, которые должны быть представлены вместе с заявлением. Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяется жилищно-бытовой комиссией. После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложения о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет администрации учреждения (п.13 Правил).

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации (п.14 Правил).

Принятые на учет граждане включаются в книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется в учреждении, как документ строгой отчетности по установленной форме (п.16 Правил).

На каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет (п. 17 Правил).

При этом до введения в действие Жилищного кодекса РФ, принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществлялось на основании Решения Челябинского областного совета народных депутатов от 13 ноября 1984 года № 452 «Об утверждении правил учета граждан, нуждающихся в жилье, и распределении жилой площади в домах местных советов народных депутатов, предприятий, учреждений и организаций Челябинской области».

Согласно п.19 указанного решения для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, справка с места жительства и в необходимых случаях справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Заявление регистрируется в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме.

В силу п. 20 решения поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов общественной комиссией по жилищным вопросам, а на предприятиях, в учреждениях, организациях - жилищно - бытовой комиссией профсоюзного комитета с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме. После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответственно исполнительному комитету местного Совета народных депутатов или администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации.

Согласно п. 24 решения на каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны быть все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации обеспечивают надлежащее ведение книг, списков очередников и учетных дел граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу п.26 решения ежегодно в период с 1 января по 1 апреля исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников.

Таким образом, истец для принятия на учет для улучшения жилищных условий должен был предоставить рапорт с определенным перечнем документов на рассмотрение жилищно-бытовой комиссии учреждения, которая в свою очередь должна была вынести решение о постановке на учет нуждающихся либо отказать.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищно-бытовой комиссии учреждения ИЗ-74/1 был рассмотрен рапорт истца от ДД.ММ.ГГГГ, где комиссия отклонила кандидатуру ФИО1 в постановке на учет нуждающихся в получение жилого помещения и предоставила истцу двухмесячный срок для предоставления документов, подтверждающих право на улучшение жилищных условий.

Доказательств того, что в дальнейшем ФИО1 обращался с рапортом о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставлял необходимые документы для постановки на учет в материалы дела не представлено.

Согласно Книге № «Регистрация заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий учреждения ИЗ-74/1 ГУФСИН России Челябинской области» и Книге №302 «Учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий учреждения» ФИО1 в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в учреждении не состоял.

Отсутствие протокола о постановке истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий подтверждается делом № 3/10 «Протоколы заседаний жилищной комиссии».

Отсутствие ФИО1 в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, также опровергается списками нуждающихся в улучшении жилищных условий в учреждении, по состоянию на 01 марта 2005 года, а также на 2009, 2010,2011,2012,2013,2014,2015 годы.

Кроме того, указанные в исковом заявлении обстоятельства были предметом рассмотрения судом, что подтверждается решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении требований ФИО1 к ГУФСИН России по Челябинской области о возложении обязанности по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказано, на основании того, что суду не было представлено доказательств о принятии истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до марта 2005 года. Апелляционным определением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение суда оставлено без изменения.

В связи с тем, что истцом не представлено доказательств принятия его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не имеется оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности восстановить истца на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, произвести контроль за его восстановлением на учете в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» о возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, произвести контроль за восстановлением на учете в улучшении жилищных условий – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

17.07.2018

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: А.А. Король

Решение вступило в законную силу «___»_________2018г.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: