Решение № 12-126/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 12-126/2019

Дело № 12-126/2019


РЕШЕНИЕ ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ (вступило в законную силу)

24 декабря 2019 года <...>

Судья Черновского районного суда г.Читы Петров А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чита, в помещении суда, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ДСК-ПАРТНЁР» (672026, <...>, ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи: 2147536106452, 07.10.2014г.) на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г.Читы от 08 ноября 2019 года по делу № 5-917/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

установил:

Мировым судьей судебного участка № 12 Черновского судебного района г.Читы 08.11.2019г. в отношении ООО «ДСК-ПАРТНЁР» вынесено постановление, которым ООО «ДСК-ПАРТНЁР» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ), на него наложено наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного первоначального административного штрафа (40 000 руб.) – в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с принятым мировым судьей решением и полагая указанное выше постановление о привлечении его к административной ответственности незаконным, директор ООО «ДСК-ПАРТНЁР» подал на него жалобу, в которой просит суд названное постановление отменить, поскольку, по его мнению, мировым судьей вынесено необоснованное постановление, поскольку не учтен тот факт, что первоначальный штраф в сумме 40 000 рублей был оплачен 07 ноября 2019 года за ООО «ДСК-ПАРТНЁР» организацией, арендовавшей земельный участки у ООО «ДСК-ПАРТНЁР» - ООО «Карат».

О времени и месте рассмотрения настоящего дела директор ООО «ДСК-ПАРТНЁР» ФИО1 извещен надлежащим образом – лично под расписку, заблаговременно, что подтверждается материалами дела (л.д.__), в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявлял, что не препятствует рассмотрения дела по существу, в предыдущем заседании доводы заявленной жалобы поддержал, просил оспариваемое постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного нарушения.

Административный орган – Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю о времени и месте рассмотрения настоящего дела также извещался надлежащим образом, что следует из материалов дела, в суд своего представителя не направил, от его представителя ФИО2 поступил отзыв на заявленную Обществом жалобу в котором она выражает несогласие с заявленной жалобой, полагает оспариваемое постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения, также просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления (л.д.__).

Заслушав в предыдущем судебном заседании представителя заявителя жалобы, исследовав оспариваемое постановление мирового судьи, а также представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Объектом правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны общественного порядка. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 указанной статьи, выражается в неуплате наложенного административного штрафа в срок, установленный в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ. Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, является в рассматриваемом случае ООО «ДСК-ПАРТНЁР», подвергнутое ранее административному наказанию в виде наложение на него административного штрафа. Указанное в ч.1 ст.20.25 правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности.

Как установлено в судебном заседании, согласно постановления заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю А.Д.С. по делу об административном правонарушении № от 16.07.2019 года ООО «ДСК-ПАРТНЁР» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ч.2 ст.8.6 КАП РФ (самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, а также уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления), ему назначено административное наказание, с применением положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей (л.д.__).

Как следует из материалов дела, данное постановление не обжаловалось, вступил в законную силу 27.07.2019г.

В силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

За предоставлением отсрочки, рассрочки уплаты штрафа, как следует из материалов дела, Общество не обращалось.

Таким образом, штраф в сумме 40 000 руб. по постановлению от 16.07.2019г. по делу об административном правонарушении, вступившего в законную силу 27.07.2019г., должен был быть оплачен в течение шестидесяти дней после вступления в законную силу указанного постановления, т.е. в срок до 27.09.2019 включительно.

Какие-либо финансовые документы, подтверждающие факт оплаты Обществом в установленный до 27.09.2019г. срок указанного выше штрафа в сумме 40 000 руб., в материалах дела отсутствуют и сторонами о таких не заявлялось.

Из пояснений директора Общества и материалов дела следует что административный штрафа за ООО «ДСК-ПАРТНЁР» был оплачен за него ООО «Карат» 07.11.2019г., т.е. накануне рассмотрения 08.11.2019г. мировым судьей дела в отношении ООО «ДСК-ПАРТЁР» по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, что подтверждается платежным поручением № от 07.11.2019г. об оплате ООО «Карат» административного штрафа в сумме 40 000 рублей за ООО «ДСК-ПАРТНЁР» (л.д.__).

Вместе с тем, санкция ст.20.25 ч.1 КАП РФ предусматривает ответственность не просто за неуплату административного штрафа, но за неуплату такого штрафа в установленный законом срок.

Как указано выше, штраф был уплачен по истечении 60-дневного срока, установленного для этого КоАП РФ.

Нельзя не принять во внимание также и дату оплаты штрафа – 07.11.2019г., т.е. за день до рассмотрения дела по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ мировым судьей 08.11.2019г., что может в совокупности со всеми материалами дела говорить о халатном, безразличном отношении ООО «ДСК-ПАРТНЁР» к исполнению обязанности по исполнения постановления государственного органа по делу об административном правонарушении, вынесенного 16.07.2019г.

Таким образом, факт совершения ООО «ДСК-ПАРТНЁР» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективно установлен в судебном заседании и подтверждается собранными по данному делу доказательствами: указанным выше постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю по делу об административном правонарушении № от 16.07.2019г. (л.д.__), служебной запиской (л.д.__), справкой отдела экономики, финансов, бухгалтерского учета и отчетности (л.д.__), протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ от 10.10.2019г. (л.д.__), объяснениями директора ООО «ДСК-ПАРТНЁР», указавшего в судебном заседании на не оплату Обществом административного штрафа в установленный законом срок, а также другими материалами дела.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности по уплате штрафа (т.е. с 61-го дня со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении).

В рассматриваемом случае постановление административного органа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.6 ч.1 ч.2 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «ДСК-ПАРТНЁР», вступило в законную силу 27.07.2019г. Согласно ст.32.2 КоАП РФ Общество должно было уплатить административный штраф по указанному постановлению в срок до 27.09.2019г., однако же, этого не сделало.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ составляет три месяца. Т.е. в данном конкретном случае срок привлечения к административной ответственности ООО «ДСК-ПАРТНЁР» по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ начинает исчисляться с 28.09.2019г. и оканчивается 27.12.2019г.

Мировым судьей дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Общества рассмотрено 08.11.2019г., т.е. в пределах трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела мировым судьей факт неуплаты ООО «ДСК-ПАРТНЁР» административного штрафа в установленный законом срок был подтвержден совокупностью доказательств, надлежащим образом исследованных мировым судьей и получивших правильную оценку в постановлении. Следовательно, вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Кроме того, Общество вправе было своевременно обратиться в орган вынесший постановление за предоставлением отсрочки или рассрочки его исполнения в порядке, установленном ст.31.5 КоАП РФ.

Таким образом, доводы жалобы Общества об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела не нашли.

При возбуждении дела об административном правонарушении по ст.20.25 ч. КоАП РФ, оформлении соответствующих материалов и передаче дела в суд уполномоченным органом, рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей процессуальных нарушений, в том числе повлиявших на выводы, сделанные по данному делу, не допущено.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, как указано выше, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Административное наказание Обществу назначено в пределах санкции, установленной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ, приняты во внимание также отсутствие отягчающих административную ответственность Общества обстоятельств, в связи с чем основания для отмены обжалуемого судебного постановления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление от 08 ноября 2019 года мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г.Читы по делу № 5-917/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДСК-ПАРТНЁР», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную со дня его вынесения, в дальнейшем может быть обжаловано по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ.

Судья: А.В. Петров