Решение № 2-1011/2017 2-1011/2017~М-875/2017 М-875/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-1011/2017

Дело № 2-1011/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 03 августа 2017 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Глинских Е.С., с участием истца и ответчика ФИО1, представителя истца и ответчика ФИО2, действующей на основании ордера, представителя истца и ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности, помощника прокурора Сербина А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» к ФИО1, Х.В. о признании договора социального найма недействительным, выселении и снятии с регистрационного учета и по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Х.В. к Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

АМО «Город Нерюнгри» обратилась в суд с иском к ФИО4 мотивируя тем, что 05 мая 2005 года ФИО1, работающей в МУП ДЭЗ, на период трудовых отношений было предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. и был заключен договор найма жилого помещения в общежитии. 03 февраля 2015 года между ФИО1 и МО «Город Нерюнгри» был заключен договор № социального найма жилого помещения на указанную комнату. Указывает, что при проведении проверки учетных дел выявлен факт незаконного заключения договора социального найма № от 03 февраля 2015 года. Договор заключен на основании распоряжения МУП ДЭЗ от 05 мая 2005 года, Нерюнгринской городской администрацией, как органом местного самоуправления, решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения не принималось. Также указывает, что ФИО1 на момент заключения договора социального найма на учете малоимущих не состояла. В данном случае совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения ФИО1 по договору социального найма. Просит признать договор № от 03 февраля 2015 года социального найма жилого помещения, заключенный между МО «Город Нерюнгри» и ФИО1 недействительным, выселить ФИО1 из изолированного жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, снять ФИО4 с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: <адрес>.

ФИО1 действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней Х.В. обратилась в суд с иском к АМО «Город Нерюнгри» мотивируя тем, что на основании распоряжения МУП ДЕЗ от 05 мая 2005 года ей и ее несовершеннолетней дочери было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, где они зарегистрировались с 24 мая 2005 года и проживают в нем по настоящее время. Указывает, что жилой многоквартирный дом по <адрес>, являющийся общежитием, был передан в муниципальную собственность ГП «Город Нерюнгри». В связи со сменой собственника жилого фонда и разграничением муниципальной собственности между районом и городским поселением, 30 марта 2009 года с ней был заключен договор социального найма на занимаемое ими жилое помещение, но уже не муниципальным предприятием МУП ДЕЗ, а Управлением по учету и приватизации жилой площади АГП «Город Нерюнгри». 03 февраля 2015 года между Нерюнгринской городской администрацией и ею был заключен договор социального найма №, согласно которому жилое помещение было передано ей и ее дочери в бессрочное владение и пользование. 01 февраля 2017 года она обращалась в отдел по учету и приватизации жилья МКУ УГХ с заявлением о заключении договора передачи жилого помещения в их собственность в порядке приватизации. Однако АМО «Город Нерюнгри» в заключении с ними договора передачи в собственность отказано в связи с тем, что данное жилое помещение находится в общежитии. Считает данный отказ незаконным и необоснованным. Просит признать незаконным отказ АМО «Город Нерюнгри» ФИО1, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетней Х.В., в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признать за ФИО4 право собственности по 1/2 доле за каждой на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Определением судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 03 июля 2017 года гражданское дело по иску АМО «Город Нерюнгри» к ФИО4 о признании договора социального найма недействительным, выселении и снятии с регистрационного учета и гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Х.В. к АМО «Город Нерюнгри» о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации соединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В последующем АМО «Город Нерюнгри» от исковых требований в части снятия ФИО4 с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: <адрес> отказалось и уточнив исковые требования, просит признать договор № от 03 февраля 2015 года социального найма жилого помещения, заключенный между МО «Город Нерюнгри» и ФИО1 недействительным, выселить ФИО4 из изолированного жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения. Изменение предмета исковых требований утверждено определением судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 июля 2017 года.

В судебном заседании истец и ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО2 свои исковые требования поддержали по заявленным в иске основаниям, просят удовлетворить, исковые требования АМО «Город Нерюнгри» не признали, считают их необоснованными и просят в их удовлетворении отказать.

Представитель истца и ответчика АМО «Город Нерюнгри» ФИО3 в судебном заседании сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении требования иска поддержал, просит удовлетворить. Исковые требования ФИО1 не признал и просит в их удовлетворении отказать.

Помощник прокурора Сербин А.Ю. в судебном заседании считает исковые требования АМО «Город Нерюнгри» необоснованными и неподлежащими удовлетворению, а исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища и на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав.

05 мая 2005 года на основании ходатайства и договора № от 06 апреля 2005 года МУП «ДЕЗ» было издано распоряжение № серии У на право занятия жилого помещения в общежитии, согласно которому ФИО1 на состав семьи из 2 человек (дочь Х.В.) было предоставлено жилое помещение в общежитии на период работы в МУП УГХ, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Также 05 мая 2005 года на основании ордера №-У между МУП «ДЕЗ» и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, согласно которому ФИО1 и членам ее семьи, состоящей из 2 человек было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Распоряжением главы МО «Нерюнгринский район» №-р от 24 марта 2006 года в муниципальную собственность ГП «Город Нерюнгри» были переданы объекты муниципальной собственности МО «Нерюнгринский район», согласно приложениям № 1 и № 2.

Согласно перечню объектов муниципальной собственности, передаваемых ГП «Город Нерюнгри», являющемуся приложением № 2 к распоряжению №-р от 24 марта 2006 года, в муниципальную собственность ГП «Город Нерюнгри» передавался, в том числе, жилой дом <адрес>.

При этом, жилой дом <адрес> был передан в собственность МО «Город Нерюнгри» в качестве многоквартирного жилого дома, а не общежития.

30 марта 2009 года между собственником жилого помещения - ГП «Город Нерюнгри» и ФИО1 был заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии, по которому ФИО1 и членам ее семьи (дочь Х.В.) за плату во владение и пользование было передано жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес> для временного проживания в нем.

26 января 2015 года ФИО1 обращалась к главе МО «Нерюнгринский район» с заявлением и просила заключить на ее имя договор социального найма на занимаемое ею жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включив в качестве члена ее семьи дочь Х.В.

03 февраля 2015 года между Нерюнгринской городской администрацией и ФИО1 был заключен оспариваемый договор социального найма жилого помещения №, которым ФИО1 и членам ее семьи (дочь Х.В.) в бессрочное владение и пользование передавалось изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>.

ФИО1 в качестве нанимателя, а также ее дочь ФИО5 зарегистрированы по адресу: <адрес> с 24 мая 2005 года, что подтверждается справкой с паспортного стола ООО «<данные изъяты>» от 24 мая 2017 года и сведениями о месте жительстве в паспортах последних.

01 февраля 2017 года ФИО1 действуя от своего имени и от имени Х.В. обращалась к главе МО «Город Нерюнгри» с заявлением и просила передать им в совместную собственность занимаемое ими жилое помещение по договору найма, расположенное по адресу: <адрес>.

17 мая 2017 года ФИО1 было получено письмо Нерюнгринской городской администрации № от 15 мая 2017 года, которым ей сообщалось, что поскольку жилое помещение - комн. <адрес> было предоставлено ей предприятием МУП УГХ на время трудовых отношений на указанном предприятии, считается необходимым отказать в заключении договора передачи жилого помещения в собственность граждан на данное жилое помещение. Также указывало, что в списках малоимущих граждан, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории МО «Город Нерюнгри» она не состоит.

Как следует из представленных ответчиком постановлений Нерюнгринской городской администрации, жилые помещения в общежитиях, в том числе по адресу: <адрес>, специально построенное и эксплуатируемое как общежитие, постановлением № от 02 февраля 2011 года было отнесено к специализированному жилищному фонду - общежитию, а постановлением № от 25 февраля 2013 года постановление № от 02 февраля 2011 года было отменено как не соответствующее требованиям ст. 94 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42 отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Как установлено судом, спорное жилое помещение МУП «ДЕЗ» было предоставлено ФИО1 в качестве комнаты в общежитии до ее передачи в муниципальную собственность ГП «Город Нерюнгри», она с момента этой передачи данного жилого помещения в собственность МО «Город Нерюнгри» приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Доказательств того, что после передачи спорное жилое помещение после его передачи в собственность МО «Город Нерюнгри» в установленном порядке вновь приобрело статус специализированного жилого помещения суду не представлено.

Тот факт, что постановлением Нерюнгринской городской администрации № от 02 февраля 2011 года в том числе и спорное жилое помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду не свидетельствует об обратном, поскольку в последующем постановлением Нерюнгринской городской администрации № от 25 февраля 2013 года оно было отменено как не соответствующее требованиям закона.

При таких обстоятельствах, поскольку спорное жилое помещение было передано в собственность МО «Город Нерюнгри» в качестве жилого помещения жилищного фонда социального использования, администрацией МО «Город Нерюнгри» в отношении спорного жилого помещения решения об отнесении его к специализированному жилищному фонду не принималось, требование АМО «Город Нерюнгри» о признании договора № от 03 февраля 2015 года социального найма жилого помещения недействительным удовлетворению не подлежит, а соответственно не имеется законных оснований и для удовлетворения требования о выселении ФИО4 из изолированного жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В п. 8 названного Постановления также указано, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 6 вышеуказанного Закона предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Исходя из указанных положений право на бесплатное приобретение в собственность занимаемого жилья, предполагает создание гражданам равных правовых условий, реализации данного права. Устанавливая в законодательном порядке право граждан на получение жилья в собственность, государство обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Справками Нерюнгринской городской администрации №, № от 06 марта 2017 года подтверждается, что ФИО1 и ее дочь Х.В. ранее в приватизации участия не принимали, право однократной бесплатной приватизации муниципального и государственного жилого фонда ими не использовано.

Также в судебном заседании не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что спорная квартира, относится к кругу объектов, которые в соответствии с действующим законодательством, не подлежат приватизации, ответчиками суду первой инстанции не представлено.

При этом, суд полагает необоснованным довод АМО «Город Нерюнгри» о том, что ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, поскольку данное условие для передачи в собственность жилого помещения, на которое распространяется правовой режим переданного по договору социального найма, в порядке приватизации законом не предусмотрено.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет право на приватизацию занимаемого ею жилого помещения, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1, признав незаконным отказ АМО «Город Нерюнгри» ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО5 в приватизации спорного жилого помещения, и признав право собственности ФИО4 в равных долях по 1/2 на спорную комнату.

Поэтому, исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Х.В. подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку судом требования ФИО1 удовлетворены, с ответчика АМО «Город Нерюнгри» в ее пользу подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, подтвержденные платежным поручением № от 05 июня 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» к ФИО1, Х.В. о признании договора социального найма недействительным, выселении отказать.

Исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Х.В. к Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Х.В., в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, и Х.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> в равных долях по 1/2 на комнату, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 и Х.В. на указанное недвижимое имущество, в органе, осуществляющем, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Е.В.Подголов

Решение изготовлено в окончательной форме 08 августа 2017 года.