Постановление № 5-301/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 5-301/2018

№5-301/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 14 сентября 2018 года.

Судья Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Чередниченко О.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «МАСТЕР КЛИНИНГ», юр. адрес: город Москва, платформа Северянин, владение 6 строение 1; адрес обособленного определения: <...>,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «МАСТЕР КЛИНИНГ» (далее ООО «МАСТЕР КЛИНИНГ») совершило нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Так, 19.06.2018 года ООО «МАСТЕР КЛИНИНГ», посредством почтовой связи, направило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации.

Однако, указанное уведомление юридическим лицом было подано с нарушением установленной формы, утвержденной приказом МВД России от 10.01.2018 года №11, а именно: Приложения №13 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства).

Представитель ООО «МАСТЕР КЛИНИНГ» ФИО2 в судебном заседании вину юридического лица признала полностью.

Представитель ООО «МАСТЕР КЛИНИНГ» ФИО3 в судебном заседании просил суд при назначении наказания применить ст.2.9 КоАП РФ или ст.3.4 КоАП РФ.

Вина юридического лица подтверждается:

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от 19.06.2018 года, из которого следует, что оно направлено в ненадлежащий орган – УВН ГУ МВД России по Кемеровской области, по ранее действующей форме, утверждённой приказом ФМС России от 28.06.2010 года №147 (ред. приказа от 12.03.2015 года №149);

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства, совершённого ООО «МАСТЕР КЛИНИНГ» административного правонарушения.

Пунктом 4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п.8 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с Порядком представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утверждённого приказом МВД России от 10.01.2017 №11, организация в течение трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина обязана уведомить об этом территориальный орган МВД России на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации (п.2).

Форма уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускаются зачеркивания и исправления (п.3). В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля (п.4).

Таким образом, ООО «МАСТЕР КЛИНИНГ» направило уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в нарушение Приложения №13 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утверждённого приказом МВД России от 10.01.2018 №11.

Приказ ФМС России от 28.06.2010 года №147 (ред. приказа от 12.03.2015 года №149), в настоящее время утратил свою силу, поскольку Указом Президента РФ от 05.04.2016 года №156 Федеральная миграционная служба упразднена, ее функции и полномочия переданы МВД России.

Вместе с тем, форма уведомления, указанная в Приложении №13 к приказу МВД России от 10.01.2017 №11 по своему содержанию идентична форме уведомления, указанной Приложении №19 к приказу ФМС России от 28 июня 2010г. №147 (в ред. от 12.03.2015 года №149).

Уведомление ООО «МАСТЕР КЛИНИНГ» заполнено разборчиво, без исправлений, все данные о ФИО1 указаны верно: имя фамилия, дата рождения, данные паспорта, место жительства, место работы и должность, все поля заполнены.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Формально в действиях ООО «МАСТЕР КЛИНИНГ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, однако, принимая во внимание, что несоблюдение формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином не повлекло за собой тяжких последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует, суд считает возможным освободить юридическое лицо административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.2.9 КоАП РФ,

постановил:

Освободить Общество с ограниченной ответственностью «МАСТЕР КЛИНИНГ» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья: Чередниченко О.В.