Решение № 2А-19/2020 2А-19/2020~М-7/2020 М-7/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2А-19/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2020 г. г. Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Охременко Д.В., при секретаре Луняковой А.Г., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика - начальника училища по доверенности – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту училища в/звание ФИО1 об оспаривании действий начальника училища, связанных с изданием приказа № от 30 ноября 2019 года в части, касающейся изменения срока действия контракта о прохождении военной службы на один год,

установил:

ФИО1 проходит военную службу по контракту в училища в должности в/должность.

В своем административном исковом заявлении ФИО1 указал, что 29 июля 2019 года с ним был заключен новый контракт о прохождении военной службы сроком на три года.

20 июля 2019 года начальник училища издал приказ по личному составу №, где в пункте 1 данного приказа было объявлено о заключении данного контракта сроком на три года.

Однако 30 ноября 2019 года начальник училища издал приказ №, в соответствии с которым в одностороннем порядке изменил срок контракта о прохождении им военной службы на один год. При этом дополнительное соглашение об изменении срока действия контракта с ним не заключалось.

Считая свои права нарушенными с изданием вышеуказанного приказа, ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать действия начальника училища, связанные с изданием приказа № от 30 ноября 2019 года в части, касающейся изменения срока действия контракта о прохождении военной службы на один год, незаконными.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 свои требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержали в полном объеме, просили суд обязать административного ответчика отменить оспариваемый приказ. В обоснование этого, привели суду следующие доводы.

Согласно п. 6 ст. 34 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», командир (начальник) воинской части принимает решение о заключении нового контракта о прохождении военной службы или об отказе в его заключении с военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не позднее, чем за три месяца до истечения срока действующего контракта.

Действующее законодательство не предоставляет право административному ответчику после заключения контракта о прохождении военной службы в одностороннем порядке вносить в него какие-либо изменения без согласия военнослужащего.

В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ, условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.

Представитель административного ответчика – начальника училища – ФИО3, просил отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме. И пояснил суду следующее.

28 марта 2019 г. в/звание ФИО1 обратился к начальнику училища с письменным рапортом, в котором он ходатайствовал о заключении с ним нового контракта о прохождении военной службы сроком на три года с 29 июля 2019 г.

Начальником училища, с учетом всесторонне оцененных деловых и морально-психологических качеств подчиненного, было принято решение о заключении контракта с в/звание ФИО1 сроком не на три года, а на один год.

При этом учитывалось, что согласно указанию начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 21 июня 2018 г. № должность в/должность, которую занимал в/звание ФИО1, подлежала сокращению, а возможности предоставить другие подходящие должности ФИО1 в училище не имеется.

Сам ФИО1 отношений о переводе в другие воинские части для продолжения военной службы по контракту начальнику училища не предоставлял. Из-за несогласованности действий должностных лиц отдела кадров, начальнику училища был предоставлен проект приказа от 20 июля 2019 г. № (по личному составу), в котором указывалось, что с ФИО1 заключается контракт о прохождении военной службы сроком на три года, который начальником училища был ошибочно подписан. Но, когда начальник училища выявил несоответствие по принятому им решению о заключении контракта с ФИО1 на один год, был издан уточняющий приказ от 30 ноября 2019 г. № (по личному составу) согласно которому в приказ начальника училища от 20 июля 2019 г. № (по личному составу) была внесена корректировка о заключении нового контракта о прохождении военной службы с в/звание ФИО1 на один год. Соответствующее исправление начальником училища собственноручно было внесено и в контракт.

Копия контракта (второй экземпляр) в/звание ФИО1 получил в отделе кадров 25 декабря 2019 г., о чем имеется его личная письменная отметка на обороте контракта (на первом экземпляре).

Срок действия этого контракта истекает 29 июля 2020 г.

Таким образом, по мнению представителя административного ответчика, законные права и интересы в/звание ФИО1 на прохождение военной службы по контракту не нарушены. Начальник училища, при заключении с ФИО1 контракта сроком на один год, действовал в пределах своей компетенции и предоставленных ему полномочий.

Выслушав административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя начальника училища ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 32 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы.

Как было установлено в суде, контракт стороны (ФИО1 и МО РФ в лице начальника училища) подписали 29 июля 2019 года, и именно с этого момента он вступил в законную силу.

Согласно п. 6 ст. 34 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», командир (начальник) воинской части принимает решение о заключении нового контракта о прохождении военной службы или об отказе в его заключении с военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не позднее чем за три месяца до истечения срока действующего контракта.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», порядок прохождения военной службы определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ст. 2 Указа Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 (ред. от 31.12.2019г.) «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы») (далее по тексту Положение) прохождение военной службы осуществляется солдатами, матросами, сержантами, старшинами, являющимися гражданами Российской Федерации, - по призыву и в добровольном порядке (по контракту); солдатами, матросами, сержантами, старшинами, являющимися иностранными гражданами, - по контракту; прапорщиками и мичманами - по контракту; офицерами - по контракту.

Согласно пп.1,2 ст.4 Положения контракт заключается между гражданином и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в котором предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме согласно приложению N 1. Контракт может быть первым или новым. Заключение контракта, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются Федеральным законом, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих.

Из п. 4 ст. 4 Положения следует, что в контракте закрепляются добровольность поступления на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, а также условия контракта. В контракте также указывается дата подписания контракта гражданином и должностным лицом федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, заключающего контракт от имени Российской Федерации.

После подписей гражданина и должностного лица указываются дата и номер приказа соответствующего должностного лица, в котором объявлено о вступлении контракта в силу; дата и основание прекращения действия контракта.

В соответствии с п. 8 ст. 4 Положения, контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом, определенным настоящим Положением, о чем издается соответствующий приказ. Срок контракта исчисляется со дня (календарной даты) вступления его в силу.

Согласно п. 10 ст. 4 Положения, о прекращении действия контракта производится запись с указанием даты и оснований прекращения действия контракта. Запись производится в первом экземпляре контракта, находящемся в личном деле военнослужащего, скрепляется подписью командира (здесь и далее под командирами понимаются командиры (начальники, руководители) органов военного управления, воинских частей, предприятий, учреждений и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований и органов), воинских подразделений федеральной противопожарной службы, военных прокуратур, военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования) и гербовой печатью воинской части. По желанию военнослужащего такая запись может быть произведена во втором экземпляре контракта, находящемся у военнослужащего.

Таким образом, действующее законодательство в сфере воинских правоотношений, а в частности – в установлении порядка заключения нового контракта о прохождении военной службы и прекращения его действия, не предусматривает возможности произвольного внесения изменений в срок действия последнего, тем более в одностороннем порядке.

По мнению суда, поскольку законодательством не регламентирован порядок внесения изменений в условия контракта, а согласно вышеизложенному контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом, то при издании приказа № от 30.11.2019г. о внесении изменений в контракт о прохождении военной службы, начальник училища вышел за рамки предоставленных ему законом полномочий.

Кроме того, как следует из представленных суду материалов, приказ № о заключении нового контракта о прохождении военной службы ФИО1 с 29 июля 2019 года был издан начальником училища 20 июля 2019 года, то есть еще до вступления в силу нового контракта, что противоречит п. 8 ч. 4 Положения. Поэтому суд находит указанный приказ незаконным.

В связи с чем, действия начальника училища, связанные внесением оспариваемым приказом № от 30 ноября 2019 года изменений в изначально незаконный приказ № от 20.07.2019г., по мнению суда, не являются обоснованными, поэтому правовых последствий повлечь не могут.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия начальника училища, связанные с изданием приказа № от 30 ноября 2019 года в части, касающейся изменения срока действия контракта о прохождении военной службы административным истцом на один год являются незаконными, а сам приказ - подлежит отмене.

Согласно ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому суд считает необходимым взыскать с училища в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего по контракту училища в/звание ФИО1 об оспаривании действий начальника училища, связанных с изданием приказа № от 30 ноября 2019 года в части, касающейся изменения срока действия контракта о прохождении военной службы на один год, – удовлетворить.

Признать действия начальника училища, связанные с изданием приказа № от 30 ноября 2019 года в части, касающейся изменения срока действия контракта о прохождении военной службы на один год, незаконными.

Обязать начальника училища отменить приказ № от 30 ноября 2019 года в части, касающейся изменения срока действия контракта о прохождении военной службы на один год.

Взыскать с училища в пользу административного истца в/звание ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Рязанского

гарнизонного военного суда Д.В. Охременко