Решение № 2-564/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-564/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 октября 2020 года г. Губкинский

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Балан А. С.

при секретаре судебного заседания Спиридоновой И. Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-564/2020 по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования город Губкинский о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации МО г. Губкинский (далее по тексту – Администрация) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении благоустроенного жилого помещения, взамен изымаемого, а также о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу.

В обоснование иска указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В 2015 году дом, в котором находится принадлежащее ему жилое помещение, был признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации от 3 октября 2019 года «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования город Губкинский земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества» принято решение о сносе многоквартирного дома. От заключения соглашения об установлении выкупной стоимости квартиры она отказалась, поскольку многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, в связи с чем полагает, что у нее имеется право на получение другого жилого помещения взамен изымаемого. Однако ответчиком ей отказано в предоставлении другого жилого помещения со ссылкой на ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 ст. 32 ЖК РФ в отношении таких граждан не применяются. При этом Администрация ссылается на то, что собственником данного жилого помещения она стала уже после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. С этим обстоятельством истец не согласна, поскольку жилое помещение было приобретено в общую совместную собственность ее и супруга ФИО6, который значился титульным собственником данного имущества. 27 мая 2015 года супруги заключили договор об определении долей, по которому выделили доли по ? каждому с последующей передачи доли супруга в ее собственность. Таким образом, собственником спорного жилого помещения она являлась с 2011 года в силу режима совместной собственности супругов.

В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель ФИО7, действующий на основании нотариальной доверенности, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации МО г. Губкинский в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из ответа Администрации на обращение ФИО1 От 26 мая 202 года, 3 октября 2019 года Администрацией г. Губкинского принято решение об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования г. Губкинский земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества в связи с признанием многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

При этом ФИО1 разъясняется, что обеспечение ее жилищных прав возможно только путем изъятия жилого помещения, подлежащего сносу, с предоставлением ей возмещения за жилое помещение в размере рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке (л. д. 19).

Таким образом, истцу фактически отказано в предоставлении другого благоустроенного жилого помещения.

Вместе с тем, отказ в предоставлении ФИО1 такого жилого помещения является незаконным по следующим основаниям.

Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 апреля 2019 года № 346-П утверждена окружная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019-2025 годы.

В приложении1 к данной программе указан перечень аварийных многоквартирных жилых домов, в который включен дом <адрес>.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", согласно ч. 1 ст. 3 которого в целях данного федерального закона создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст. 2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 и 86, чч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в п. 4 ст. 2 данного федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

При этом каких-либо иных, дополнительных условий для реализации собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и включенным в адресную программу переселения, своих прав на получение взамен изымаемого жилья другого жилого помещения, ни ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, ни ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не содержали.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2, в соответствии с которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 ст. 32 ЖК РФ в отношении таких граждан не применяются.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Федеральный закон № 473-ФЗ от 27 декабря 2019 года «О внесении изменений в жилищный кодекс и ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» не содержит положений о распространении его действия на ранее возникшие правоотношения.

Таким образом, поскольку право собственности истца на жилое помещение возникло до введения в действие части 8.2 ст. 32 ЖК РФ, данная норма не подлежит применению к спорным правоотношениям, в связи с чем суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования город Губкинский в предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным.

Обязать Администрацию муниципального образования город Губкинский предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования город Губкинский, отвечающее санитарным и техническим требованиям взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Губкинский районный суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 9 ноября2020 года.

Председательствующий (подпись)

Копия верна. Судья Балан А. С.