Решение № 2-527/2019 2-527/2019~М-539/2019 М-539/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-527/2019

Дело №–527/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 23 декабря 2019 г.

Знаменский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тройновой М.С., при секретаре Егоровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны РФ к ФИО1, ФИО2 о прекращении права пользования служебным жилым помещением,

при участии в качестве органа, дающего заключение по делу помощника прокурора <адрес> Залыгаева А.Е.,

установил:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что указанное жилое помещение находится в собственности РФ, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № отнесено к числу служебных жилых помещений. Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО3 и членам ее семьи на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью 14272. Письмом командира войсковой части 14272 подтверждается, что ответчики в настоящий момент не проходят военную службу в войсковой части 14272, в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоят. В нарушение законного требования собственника жилого помещения спорное жилое помещение не освобождено, требование об освобождении квартиры ответчиками не выполнено, документы, подтверждающие освобождение жилого помещения не представлены. Учитывая, что Министерство обороны РФ лишено возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом, указанное имущество подлежит истребованию у ответчика.

В качестве правовых норм, в иске указаны ст.ст. 1,15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне», ст.ст. 125, 209, 214, 304 ГК РФ, ст.ст. 30, 93 ЖК РФ.

Истец Министерство обороны РФ в судебное заседание своего представителя не направило, заявлено ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя. Доводы, изложенные в исковом заявлении поддерживают в полном объеме.

Ответчик ФИО2 заявленные требования не признал, считает, что он не подлежит выселению из служебного жилого помещения, так как выданный ФИО3 ордер не содержал красной полосы, что подтверждает, что спорная квартира не является служебной, а была предоставлена по договору социального найма, ФИО3 умерла находясь в трудовых отношениях с войсковой частью 14272. Его стаж работы в войсковой части составляет более 20 лет, начиная с 1992 г., прекращение трудовых отношений с войсковой частью 14272 и перевод в другие организации, подведомственные Министерству обороны, носил вынужденный характер. На вопрос суда пояснил, что в браке никогда не был, проживает со своим отцом одной семьей.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств не заявил, об отложении судебного заседания не просил.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, третьи лица: Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, войсковая часть 14272, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения», ФГКУ «Специализированное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны своих представителей в судебное заседание не направили.

Представитель третьего лица войсковой части 14272 ФИО4 просила о рассмотрении дела без ее присутствия.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии с ч.3ст.167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Помощник прокурора <адрес> Залыгаев А.Е. просит в удовлетворении требований отказать, так как ответчики являются членами семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение и который умер, состоят на учете в качестве нуждающихся, в собственности иного жилья не имеют.

Выслушав доводы ответчика, заключение прокурора, изучив материалы настоящего гражданского дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

На момент возникновения спорных правоотношений жилищные отношения регулировались до принятия ДД.ММ.ГГГГ ЖК РСФСР гражданским законодательством.

Статьей 56 Основ гражданского законодательства Союза ССР и Союзных Республик, утвержденных Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. Пользование жилым помещением в этих домах оформляется договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР "Об упорядочении использования ведомственных и служебных жилых помещений" от ДД.ММ.ГГГГ на районный Совет депутатов трудящихся была возложена обязанность по руководству жилищным и коммунальным хозяйством, а так же распределением жилищного фонда.

В силу ст. 297 ГК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений, а определенным категориям работников - в соответствии с законодательствам Союза ССР и постановлениями Совета Министров РСФСР. Жилое помещение, независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся и предоставляется в пользование по выдаваемому этим исполнительным комитетом специальному ордеру.

Согласно ст. 339 ГК РСФСР право пользования служебным жилым помещением, предоставленным работнику в связи с условиями работы, прекращается одновременно с прекращением трудового договора. Прекративший трудовые отношения работник подлежит выселению вместе со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения через месяц после предупреждения наймодателем. Выселение производится в административном порядке с санкции прокурора.

Аналогичные положения закона были предусмотрены ЖК РСФСР.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" (утратившего силу), содержалось разъяснение о том, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных…

Действовавшим на момент предоставления ФИО3 спорной квартиры приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 288 (аналогичные положения содержатся в приказе Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 80) было установлено, что гражданский персонал обеспечивался на период работы только служебными помещениями.

Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № в число служебных жилых помещений закрытого военного городка Знаменка-1 включена <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>.

Сведений об изменении правового режима квартиры в деле не имеется, доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений либо передано в муниципальную собственность, истцом не представлено.

Таким образом, ФИО3 в связи с трудовыми отношениями с Министерством обороны РФ могло быть предоставлено в закрытом военном городке только служебное жилое помещение по специальному ордеру.

Как следует из справки войсковой части 14272, исследованной в судебном заседании трудовой книжки ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в войсковой части 14272.

ДД.ММ.ГГГГ КЭЧ <адрес> Московского военного округа ФИО3 на семью из 5 человек, в том числе ответчики ФИО1 (муж) и ФИО2 (сын) был выдан ордер № на право занятия 2-х комнатной <адрес>-1 (в настоящее время <адрес>).

Таким образом, доводы ответчика о том, что жилое помещение было предоставлено ФИО3 на условиях социального найма, опровергаются материалами дела.

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти II-КС №.

Согласно копии выписки по лицевому счету от ДД.ММ.ГГГГ № Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление по воздушно-космическим силам», квартира принадлежит нанимателю ФИО1

В соответствии с выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ № Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление по воздушно-космическим силам» в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО1, дата прописки ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, дата прописки ДД.ММ.ГГГГ

Из адресной справки отдела адресно-справочной службы УВМ УМВД России по <адрес> в отношении ФИО2, раздела паспорта «место жительства» ФИО2 следует, что ответчики сохраняют постоянную регистрацию в спорной квартире.

Справкой Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление по воздушно-космическим силам» подтверждается, что совместно с ФИО1 проживает его сын ФИО2

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим кодексом.

Служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях ст. 92 ЖК РФ отнесены к помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещения).

Как следует из ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, а также в связи с прохождением службы.

Согласно ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ).

Частью 2 ст. 103 ЖК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень лиц, неподлежащих выселению из служебных жилых помещений, согласно которым не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

В силу требований ст. 13 названного Закона граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.ст. 108 и 110 ЖК РСФСР.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ (ДД.ММ.ГГГГ).

Из п. 10 ст. 108 ЖК РСФСР следует, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.

Как следует из записей трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исключена из списков сотрудников войсковой части 14272 в связи со смертью.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в ЕГРН заращиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, справки МУП «Тамбов-недвижимости», ГУПТИ <адрес> в собственности у ФИО2 не имеются и не имелись какие-либо объекты недвижимости.

Согласно выписки из ЕГРН Филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справки МУП «Тамбов-недвижимости», ГУПТИ <адрес> в собственности у ФИО1 не имеются и не имелись какие-либо жилые помещения.

ФИО1 и член его семьи ФИО2 поставлены на учет и признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, что подтверждается Постановлением Администрации Воронцовского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, предусмотренные законодательством дополнительные гарантии распространяют свое действие на ответчиков ФИО1 и ФИО2, являющихсячленамисемьиФИО3,умершей ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ответчики были вселены в спорное жилое помещение в качествечленовеесемьи, продолжали проживать там после ее смерти, другого жилого помещения на каких-либо правах не имели и не имеют, поставлены на учет и признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, Кроме того, судом учитывается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением №, а ФИО2 в настоящее время состоит в трудовых отношениях с учреждением подведомственным Министерству обороны РФ.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства обороны РФ не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ к ФИО1, ФИО2 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.С. Тройнова

Решение в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ

Судья М.С. Тройнова