Решение № 2-154/2018 2-154/2018 ~ М-130/2018 М-130/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-154/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 года г. Белев Тульской области

Белевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Уткина Г.Н.

при ведении протокола секретарем Шеламовой Ж.В.

с участием представителя ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-154/2018 по иску ФИО2 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», а именно - назначении и выплате ему ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 указанного Закона, с 14 апреля 2018 года.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что является ветераном труда и имеет соответствующее удостоверение, выданное государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» ДД.ММ.ГГГГ.

14 апреля 2018 года он обратился в органы социальной защиты населения по месту жительства с заявлением о назначении ему в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, на что решением № 9 от 20 апреля 2018 года получил отказ.

Считает, что в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» имеет право на ежемесячную денежную выплату, предоставляемую на условиях и в порядке, установленном ст. 22 Федерального закона «О ветеранах».

В связи с этим просит суд удовлетворить его требования, обязать ответчика назначить и выплачивать ему ежемесячную денежную выплату в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с момента обращения в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», то есть с 14 апреля 2018 года.

В письменных возражениях на исковое заявление ФИО2 Филиал Отдел социальной защиты населения по Белевскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению ввиду отсутствия правовых оснований для назначения ФИО2 ежемесячной денежной выплаты, указывая при этом на то, что он не достиг возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и в связи с этим к нему не могут быть применены меры социальной поддержки (л. д. 18-20).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает и просит удовлетворить.

Представитель ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО1 просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать за необоснованностью, поскольку меры социальной поддержки ветераны труда могут реализовать только при достижении им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости. Считала, что данного права у истца в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не имеется. При этом не отрицала, что ФИО2 является ветераном труда, что 14 апреля 2018 года обращался с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, по результатам рассмотрения которого решением от 20 апреля 2018 года было отказано в удовлетворении.

Третье лицо министерство труда и социальной защиты Тульской области надлежащим образом и своевременно извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, возражения не представило и об отложении дела не ходатайствовало.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица министерства труда и социальной защиты Тульской области.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается копией его паспорта <данные изъяты> (л. д. 4), является ветераном труда, что подтверждается копией удостоверения <данные изъяты> (л. д. 9).

Данные обстоятельства не оспариваются представителем ответчика.

Из заявленных исковых требований ФИО2 следует о предъявлении требований о признании за ним права на получение такой меры социальной поддержки, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года, как ежемесячная денежная выплата.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72, ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом статьей 7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Указанная ежемесячная денежная выплата согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15 марта 2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним, по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом.

Истец ФИО2 с письменным заявлением в Филиал Отдел социальной защиты населения по Белевскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», обратился 14 апреля 2018 года (л. д. 10-11).

Решением № 9 от 20 апреля 2018 года в назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО2 было отказано в связи с не достижением им возраста, дающего право на трудовую пенсию в соответствии с Федеральными законами от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (л. д. 12-13).

Разрешая возникший спор, суд считает, что позиция ответчика о невозможности получения ФИО2 ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения им возраста, дающего право на трудовую пенсию не согласуется с нормами Закона № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.

Статьей 3 данного Закона Тульской области установлено, что ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение и в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение).

В то же время, возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 указанного Закона, законодателем в зависимость от наступления условий, предусмотренных ст. 3 Закона, не поставлено.

Истцом представлены суду достаточные доказательства наличия у него, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты, а потому требования о назначении и выплате ему ежемесячной денежной выплаты с 14 апреля 2018 года в соответствии с п. 4, п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года, подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в суде, истец в предусмотренном Законом порядке 14 апреля 2018 года обратился в Филиал Отдел социальной защиты населения по Белевскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную статьей 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с 14 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Белевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Г.Н. Уткин