Решение № 2-588/2024 2-588/2024~М-391/2024 М-391/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2-588/2024

Дело №

УИД 54RS0№-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» сентября 2024 года <адрес>

Обской городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Зайнутдиновой Е.Л., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к МБДОУ детский сад № «Березка» комбинированного типа о возложения обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № «Березка» о возложения обязанности, в котором просит обязать МБДОУ детский сад № «Березка» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить групповые ячейки «Теремок», «Бабочка», «Солнышко» учреждения вторыми эвакуационными выходами.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города была проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в МБДОУ детский сад № «Березка», в ходе которой выявлено, что групповые ячейки (помещения с одновременным пребыванием более 10 человек) учреждения «Теремок», «Бабочка», «Солнышко» не обеспечены вторыми эвакуационными выходами, что нарушает положения ст. 1, ч. 1 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»,ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В целях устранения допущенных нарушений закона прокурором города руководителю ответчика ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление, в удовлетворении которого ответчиком по существу отказано по мотиву отсутствия денежных средств. Нарушения закона не устранены до настоящего времени. Указанное бездействие ответчика, продолжившееся в том числе и после внесения представления прокурора, нарушает требования закона и права неопределенного круга лиц. Приведенные требования закона ответчиком не исполняются, и его бездействие является незаконным. Противоправное бездействие ответчика влечет недостаточную, не соответствующую утвержденным нормативным требованиям, степень пожарной защищенности образовательной организации, чем нарушают права и законные интересы, в том числе несовершеннолетних обучающихся, ставя под угрозу их безопасность, жизнь и здоровье.

В судебном заседании прокурор Новоселова Т.С. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала, пояснив, что указанные нарушения требований пожарной безопасности действительно имеются, для их устранения в администрацию <адрес> были направлены запросы о выделении финансирования для устранения нарушений, вопрос о финансировании будет рассмотрен на очередной сессии Совета депутатов <адрес>. Также указывает, что работы по устранению нарушений возможно провести только в летний период, в связи с чем, просит увеличит срок, в течение которого необходимо устранить имеющиеся нарушения.

Представитель третьего лица, администрации <адрес>, ФИО2, не возражал против удовлетворения исковых требований. Указывает, что в течение шести месяцев невозможно устранить допущенные нарушения, поскольку указанный срок недостаточен в связи с необходимостью утверждения финансирования расходов для устранения имеющихся нарушений, проведения закупки и непосредственного проведения работ по их устранению в летний период.

В судебном заседании установлено, что согласно п. 1.4 и 2.3 Устава МБДОУ детский сад № «Березка», утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Березка» комбинированного типа муниципального образования <адрес> (сокращенное название МБДОУ детский сад № «Березка» комбинированного типа) является дошкольной образовательной организацией, основной деятельностью учреждения является реализация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, адаптированным общеобразовательным программам и создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в учреждении, организация питания. Что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Как усматривается из справки от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования объектов, расположенных на территории <адрес>, в соответствии с требованием прокуратуры о выделении специалиста от ДД.ММ.ГГГГ №, начальником ОНДиПР по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> майором внутренней службы ФИО3 было проведено обследование объекта защиты МБДОУ детский сад № «Березка» комбинированного типа, в ходе которого было выявлено нарушение требований п. 5.1.3 и п. 5.2.4 СП 1.13130.2020 правил пожарной безопасности, выразившееся в том, что групповые ячейки (помещения с одновременным пребыванием более 10 человек) учреждения не обеспечены вторыми эвакуационными выходами (группы «Теремок», «Бабочка», «Солнышко») (л.д. 8).

В связи с изложенным, прокурором <адрес> было внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности (л.д. 6).

В ответе на указанное представление от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ детский сад № «Березка» комбинированного типа сообщило, что по вопросу эвакуационных выходов была выполнена ПСД, заявка на финансирование подана в администрацию <адрес>, данное нарушение не устранено в связи с отсутствием денежных средств (л.д. 9).

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», указанный Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статья 37 Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливает обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», указанный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе, при эксплуатации объектов защиты (п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре; пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара; эвакуационный выход - выход, ведущий на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

На основании положений частей 1 и 2 ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы.

В соответствии с пп. в п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в зданиях организаций отдыха детей и их оздоровления не допускается размещать более 10 детей на этаже с одним эвакуационным выходом.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», который устанавливает требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам из помещений, зданий и сооружений (далее - здания), а также требования пожарной безопасности к эвакуационным путям для наружных технологических установок. Требования свода правил распространяются на объекты защиты при их проектировании, изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении в части, соответствующей объему указанных работ.

Согласно п. 5.1.3 СП 1.13130.2020 не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек.

При определении количества эвакуационных выходов из помещений с пребыванием детей, в соответствии с требованиями пункта 5.1.3, групповую ячейку допускается считать единым помещением (п. 5.2.4 СП 1.13130.2020).

При таких обстоятельствах, суд считает возможным принять решение об обязании ответчика устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Учитывая, что финансирование МБДОУ детский сад № «Березка» комбинированного типа осуществляется администрацией, что требует времени для решения вопроса по финансированию, заключению муниципального контракта на проведение работ по устранению нарушений пожарной безопасности, а также целесообразности проведения работ в летний период исходя из деятельности учреждения, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда МБДОУ детский сад № «Березка» комбинированного типа в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из судебных издержек и государственной пошлины.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В данном случае в силу пп. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, а ответчик от уплаты судебных расходов в соответствии с налоговым законодательством не освобожден, в связи с чем, с него в доход местного бюджета подлежит взысканию в силу ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина в размере, установленном подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к МБДОУ детский сад № «Березка» комбинированного типа о возложения обязанности удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Березка» комбинированного типа муниципального образования <адрес> обязанность обеспечить групповые ячейки учреждения «Теремок», «Бабочка», «Солнышко» по адресу, расположенном по адресу: <адрес>, вторыми эвакуационными выходами в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МБДОУ детский сад № «Березка» комбинированного типа в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Обской городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Л. Зайнутдинова