Решение № 12-127/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 12-127/2019

Дело № 12-127/2019


РЕШЕНИЕ

<...> 22 августа 2019 года

Судья Приморского районного суда Архангельской области Лощевская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Управления Пенсионного фонда в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Приморского судебного района Архангельской области от 10 июля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 3 Управления федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области» Футчика <И.А.>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Приморского судебного района Архангельской области от 10 июля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 3 Управления федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области» Футчика <И.А.>, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заместитель начальника Управления Пенсионного фонда в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить состоявшееся по делу постановление как незаконное, основанное на неверном толковании норм материального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что в силу действующего законодательства должностное лицо, обладающее организационно-распорядительными функциями, обязано было представить, предусмотренные законом сведения в отношении всех без исключения застрахованных лиц за отчетный период в установленный срок. Отчетность, предоставляемая по форме СЗВ-М, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п. Указанным Постановлением в поле «Тип формы» предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: 1. код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; 2. код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3. код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период. В соответствии со ст. 15 Федерального Закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговом органом. В соответствии с п. 39 Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ самостоятельно представить в территориальный орган ПФ РФ уточненные (исправленные) сведения о застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Приказом Минтруда России от 14.06.2018 № 385н в Инструкцию № 766н внесены изменения, согласно которым страхователь имеет право при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом ПФР индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить в территориальный орган ПФР уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. Изложенное позволяет сделать вывод, что страхователь действительно имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованном лице, однако финансовые санкции не будут применяться только в том случае, если страхователь представляет дополняющую форму в отношении застрахованного лица, в отношении которого была представлена исходная форма. В остальных случаях страхователь подлежит ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ. В рассматриваемом деле имело место не дополнение ранее представленных сведения, а представление сведений впервые. Податель жалобы просит постановление мирового судьи отменить и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Заместитель начальника Управления Пенсионного фонда в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Должностное лицо, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, начальник ФКУ «КП№ 3 УФСИН по АО» ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Проверив в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, оснований для отмены постановления не нахожу в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, заместителем начальника Управления Пенсионного фонда в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) ФИО1 29 мая 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении начальника ФКУ «КП№ 3 УФСИН по АО» ФИО4, в связи с тем, что он, являясь должностным лицо, выполняющим организационно-распорядительные функции, не обеспечил своевременное представление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 года №83П «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» за декабрь 2018 года. Сроком предоставления сведений являлось 15 января 2019 года. Сведения о застрахованном лице ФИО2 представлены дополнительно 16 января 2019 и в исходной форме не содержались.

Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ.

В силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ судья вышестоящего суда по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления, которым производство по делу было прекращено, и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях, предусмотренных указанной нормой.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, в том числе, сведения в отношении работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 2.2).

Статья 15 Федерального Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Так, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются (пункт 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 766 н).

Должностному лицу ФИО4 вменялось то, что он не обеспечил в установленный законом срок до 15 января 2019 года предоставление сведений в Управление Пенсионного фонда в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) обо всех застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года. Форма СЗВ-М представлена 11 января 2019 года в отношении 70 застрахованных лиц, 16 января 2019 года страхователем подана дополняющая форма еще на одного работника - ФИО2

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что страхователь самостоятельно обнаружил ошибку в ранее представленных сведениях и направил 16 января 2019 года в Пенсионный Фонда России сведения по форме СЗВ-М (с типом формы «дополняющая»), что исключает наличие в деянии состава инкриминированного административного правонарушения.

Пересмотрев дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица, суд установил, что выводы мировым судьей сделаны с учетом, установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивированы.

В обоснование жалобы ее податель указывает, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованном лице, однако финансовые санкции не будут применяться только в том случае, если страхователь представляет дополняющую форму в отношении застрахованного лица, в отношении которого была представлена исходная форма. В остальных случаях страхователь подлежит ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ. В рассматриваемом деле имело место не дополнение ранее представленных сведения, а представление сведений впервые.

Указанный довод судом не принимается в силу следующего.

Как указано в абз. 3 п. 49 Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что исключает наличие в деянии состава инкриминированного административного правонарушения.

Поскольку нарушений норм процессуального права мировым судьей не допущено, законных оснований для отмены обжалуемых актов не имеется.

С учетом указанного, жалоба заместителя начальника Управления Пенсионного фонда в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Приморского судебного района Архангельской области от 10 июля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 3 Управления федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области» Футчика <И.А.>, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Приморского судебного района Архангельской области от 10 июля 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 3 Управления федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области» Футчика <И.А.>, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Управления Пенсионного фонда в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) ФИО1 на данное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Е.А. Лощевская