Решение № 12-1621/2025 от 16 июля 2025 г. по делу № 12-1621/2025

УИД 77RS0019-02-2025-005249-41

Дело № 12-1621/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

адрес 17 июля 2025 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ИФНС России № 17 по адрес № 77172025031115252194 от 11 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ИФНС России № 17 по адрес фио № 77172025031115252194 от 11.03.2025 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с постановлением от 11.03.2025 г., ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

Одновременно, ФИО1 подано в суд ходатайство о восстановлении срока на подачу настоящей жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Пункт 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняет, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

На основании ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Разрешая ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на подачу настоящей жалобы, прихожу к выводу о том, что срок обжалования не пропущен, учитывая, что копия оспариваемого постановления от 11.03.2025 г. была направлена 12.03.2025 г. в адрес ФИО1 посредством почтовой связи, 29.04.2025 г. состоялся возврат отправления из-за истечения срока хранения, согласно расписке копия постановления получена ФИО1 лично на руки 03.04.2025 г. в ИФНС России № 17 по адрес, при этом в суд с настоящей жалобой ФИО1 обратилась 11.04.2025 г.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена о дате, месте и времени слушания надлежащим образом, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть указанную жалобу в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях представление резидентом в налоговый орган с нарушением установленного срока и (или) не по установленной форме уведомления об открытии (закрытии) счета (вклада) или об изменении реквизитов счета (вклада) в банке и иной организации финансового рынка, расположенных за пределами адрес, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" резиденты обязаны уведомлять налоговые органы по месту своего учета об открытии (закрытии) счетов (вкладов) и об изменении реквизитов счетов (вкладов), указанных в части 1 настоящей статьи, не позднее одного месяца со дня соответственно открытия (закрытия) или изменения реквизитов таких счетов (вкладов) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами адрес, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно материалам дела, ФИО1, являясь резидентом, 25.08.2024 г. представлено уведомление об открытии/закрытии 16.07.2024 г. счета (вклада) № KZ57551B529820780RUB в «Freedom Bank Kazakhstan» JSC, расположенного в адрес, что является нарушением ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

Указанные действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при рассмотрении дела должностным лицом не учтено следующее.

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

При этом, в силу статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч. 6 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

По смыслу ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, его участие при совершении названного процессуального действия, ознакомление с содержанием протокола, вручение или направление ему его копии признаны обеспечить реализацию лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту путем ознакомления с существом вмененного ему противоправного деяния.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса РФ об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как усматривается из обжалуемого постановления, приходя к выводу о доказанности совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо сослалось на совокупность имеющихся в деле доказательств, признав их относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Между тем, из материалов дела следует, что протокол № 77172025013015252194 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен 30.01.2025 г. в отсутствие ФИО1

При этом в материалах дела имеется уведомление № 14-05/00004/77 о явке ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении, датированное 10.01.2025 г., которое направлено 10.01.2025 г. в адрес последней посредством почтовой связи с присвоением почтового идентификатора 80085005662121.

Согласно данным об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80085005662121, размещенным в свободном доступе на официальном сайте адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.pochta.ru), данное почтовое отправление имеет следующие статусы: 15.01.2025 г. – прибыло в место вручения, 23.01.2025 г. – возврат отправителю из-за истечения срока хранения.

Из ответа адрес на запрос суда следует, что заказное письмо разряда «административное» № 80085005662121, принятое в адрес ФИО1, поступило 15.01.2025 г. в отделение почтовой связи. Доставка указанного регистрируемого почтового отправления не осуществлялась по причине недокомплекта штата почтальонов. Почтовое отправление хранилось в адресном отделении почтовой связи до востребования адресатом. По истечении срока хранения 23.01.2025 г. регистрируемое почтовое отправление возвращено по обратному адресу и отправлено в участок нерозданных почтовых отправлений 30.01.2025 г. поставлено на учет.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении 30.01.2025 г., у должностного лица административного органа не имелось сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления данного процессуального документа.

Отсутствие объективных данных, подтверждающих надлежащее извещение заявителя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении требований ч. 4.1 ст. 28.2, ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

На основании ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Следовательно, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством, ввиду чего постановление должностного лица, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ИФНС России № 17 по адрес № 77172025031115252194 от 11 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое постановление.

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.И. Болотникова