Решение № 2А-2046/2024 2А-2046/2024~М-1431/2024 М-1431/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2А-2046/2024

Дело №2а-2046/2024

73RS0001-01-2024-002155-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2024 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой,

при секретаре И.А. Канашкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г.Ульяновска, поданного в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Ульяновска о возложении обязанности включить автомобильную дорогу в реестр муниципальной собственности

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ленинского района г.Ульяновска обратился с административным иском поданного в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Ульяновска о возложении обязанности включить автомобильную дорогу в реестр муниципальной собственности, указав, что Прокуратурой Ленинского района г. Ульяновска (далее - прокуратура района) в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации города Ульяновска выявлены нарушения закона в части уклонения от реализации полномочий по включению в реестр муниципальной собственности автомобильной дороги общего пользования.

Согласно части 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах, населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статью 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ).

Прокуратурой района в ходе проверки установлено, что на территории Ленинского района г. Ульяновска расположен объект улично-дорожной сети -автомобильная дорога со смешанным покрытием по от ул. Шевченко до ул. Ленина протяженностью 170 м.

Указанная дорога предназначена для движения автомобильного транспорта и является дорогой местного значения. Так как по автомобильной дороге осуществляют передвижение транспортные средства неограниченного круга лиц, то данный участок автомобильной дороги является автомобильной дорогой общего пользования. Между тем указанная дорога в перечни автомобильных дорог общего пользования федерального значения, регионального и межмуниципального не включена. В реестре муниципальной собственности г. Ульяновска указанный участок автомобильной дороги не учтен.

В силу части 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктом 101 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты — линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 257).

Согласно пункту 6 статьи 3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность -деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу пункта 1 статьи 3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Статьей 5 Закона № 257-ФЗ установлена классификация автомобильных дорог в зависимости от их назначения: автомобильные дороги федерального значения, автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, автомобильные дороги местного значения, частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

Согласно статье 6 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Так как по автомобильной дороге осуществляют передвижение транспортные средства неограниченного круга лиц, то данный участок автомобильной дороги является автомобильной дорогой общего пользования. Между тем указанная дорога в перечни автомобильных дорог общего пользования федерального значения, регионального и межмуниципального не включена. В реестре муниципальной собственности г. Ульяновска указанный участок автомобильной дороги не учтен.

Указанная автомобильная дорога от ул. Шевченко до ул. Ленина протяженностью 170 м. является бесхозяйной недвижимостью. Отсутствие собственника дороги и эксплуатирующей организации влечет неисполнение предусмотренных статьей 6 Закона № 257-ФЗ обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации повреждений, организации эксплуатации дорожного полотна.

В силу статьи 225 Гражданского кодекса орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Поскольку бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, то именно на администрации города Ульяновска лежит обязанность своевременно выявлять бесхозное имущество и принимать меры по оформлению государственной регистрации прав на указанное имущество.

Необращение административного ответчика в регистрационный орган -Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с заявлением о принятии автомобильной дороги на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса.

До настоящего времени нарушения закона не устранены. Поскольку соответствие состояния автомобильной дороги техническим нормам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, подтверждаемое ее техническим паспортом, затрагивает интересы неопределенного круга лиц, то в силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Просил суд возложить на администрацию г. Ульяновска обязанность принять в муниципальную собственность муниципального образования «город Ульяновск» бесхозяйный объект улично-дорожной сети - автомобильную дорогу со смешанным покрытием от ул. Шевченко до ул. Ленина протяженностью 170 м в г. Ульяновске в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

В судебном заседании представитель истца поддержал поданный административный иск и доводы, изложенные в нем в полном объеме.

Представитель административного ответчика и Управления дорожного хозяйства и транспорта Администрации г.Ульяновска в судебном заседании административный иск не признала, указала, что данный объект не обладает признаками дороги, является грунтовой дорогой, оснований для включения такого объекта в реестр муниципальной собственности не имеется. Просила в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления Муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель заинтересованного лица Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель заинтересованного лица, Министерство транспорта Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен, представил отзыв, согласно которому: В соответствии с Положением о Министерстве транспорта Ульяновской области, утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11,2018 № 25/559-П «О Министерстве транспорта Ульяновской области» Министерство в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы выполняет- функции государственного заказчика по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего и необщего пользования регионального и межмуниципального значения, финансируемых за счет средств федерального бюджета, областного бюджета Ульяновской области, либо передает такие функции подведомственной организации.

Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ульяновской области утверждён постановлением Правительства Ульяновской области 30.12,2009 № 431-Я «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального: или межмуниципального значения Ульяновской области».

Согласно пункту 10.1 статьи 5 Федерального закона от 08,11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные-законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего, пользования, местного значения муниципального округа являются: автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, обязанность но обеспечению- безопасного дорожного движения на спорном участке дороги лежит на Администрации города Ульяновска.

Представитель заинтересованного лица, Областного государственного казённого учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил отзыв, согласно которому: Департамент автодорог не является балансодержателем указанной автомобильной дороги местного значения. Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ульяновской области утверждён Постановлением Правительства Ульяновской области 30.12.2009 М431-П.

Балансодержателем автомобильных дорог местного значения является Администрация муниципального образования и на указанном Учреждении лежит обязанность по обеспечению безопасного дорожного движения в силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10,2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Представитель заинтересованного лица, Управления Росреестра по Ульяновской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ могут быть обжалованы в суд решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ст. 62 ч.1 КАС РФ Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения ст. 62 ч.2 КАС РФ указывают, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. (п. 1 ст. 3 ФЗ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Статьей 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлена классификация автомобильных дорог в зависимости от их назначения: автомобильные дороги федерального значения, автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, автомобильные дороги местного значения, частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

Согласно статье 6 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Прокуратурой района в ходе проверки установлено, что на территории Ленинского района г. Ульяновска расположен объект улично-дорожной сети -автомобильная дорога со смешанным покрытием по от ул. Шевченко до ул. Ленина протяженностью 170 м.

Так как по автомобильной дороге осуществляют передвижение транспортные средства неограниченного круга лиц, то данный участок автомобильной дороги является автомобильной дорогой общего пользования. Между тем указанная дорога в перечни автомобильных дорог общего пользования федерального значения, регионального и межмуниципального не включена. В реестре муниципальной собственности г. Ульяновска указанный участок автомобильной дороги не учтен.

Пунктами 1 и 11 ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления, в области использования автомобильных дорог, и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения установленных этим же законом вопросов местного значения.

Пунктом 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества установлены Приказом Минфина России от 10.10.2023 N 163н "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2023 N 76239).

В пункте 2 данного Порядка указано, что объектами учета в реестрах являются:- недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также жилые и нежилые помещения, машино-места и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам);

В соответствии с ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 6 ст. 131 ГК РФ порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пунктам 16.2.1-16.2.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных Постановлением администрации города Ульяновска от 24.02.2021 №20, улицы, дороги, площади, набережные, мосты, бульвары и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных объектов, а также арки, дорожные знаки и указатели, информационные конструкции освещаются в темное время суток по графику, утвержденному администрацией города Ульяновска. Собственники или уполномоченные собственником лица обязаны организовывать освещение объектов, указанных в настоящем пункте.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Согласно сведениям публичной кадастровой карте на территории Ленинского района г. Ульяновска расположен объект улично-дорожной сети - автомобильная дорога со смешанным покрытием по от ул. Шевченко до ул. Ленина протяженностью 170 м., данный участок дороги является частью улично-дорожной сети города Ульяновска, является продолжением автомобильных дорог в городе Ульяновске и соединяет участки территории города Ульяновска.

Спорная дорога предназначена для движения автомобильного транспорта, не является грунтовой, по ней осуществляется активное дорожное движение в жилые массивы, находится в центральной части города, и является дорогой местного значения.

Так, по автомобильной дороге осуществляют передвижение транспортные средства неограниченного круга лиц, то данный участок автомобильной дороги является автомобильной дорогой общего пользования.

Между тем, указанная дорога в перечни автомобильных дорог общего пользования федерального значения, регионального и межмуниципального не включена. В реестре муниципальной собственности города Ульяновска указанный участок автомобильной дороги не учтен.

Отсутствие дороги в реестре муниципальной собственности влечет невозможность для ответчика принятия должных мер по содержанию и приведению участка дороги в нормативное состояние, что при продолжении эксплуатации дороги, создает угрозу для безопасности граждан.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218), действующий с 1 января 2017 г., государственная регистрация права на недвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Таким образом, автодорога является недвижимым имуществом и регистрация права собственности на неё является обязательной.

Согласно ст. 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности.

На основании приведенных выше положений, именно на администрации г.Ульяновска лежит непосредственная обязанность по принятию комплекса необходимых мер государственной регистрации права собственности на спорную дорогу, находящуюся в пределах границ муниципального образования.

Вместе с тем, установлено, что право собственности на автомобильную дорогу общего пользования местного значения от ул. Шевченко до ул. Ленина протяженностью 170 м в г. Ульяновске не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Указанные нарушения в деятельности администрации города Ульяновска, как исполнительного органа местного самоуправления, затрагивает публичные интересы неопределенного круга лиц, потенциально использующих для передвижения вышеуказанные автомобильные дороги общего пользования, не гарантируют реализацию их права на охрану жизни, здоровья, препятствуют развитию инфраструктуры не обеспечивают сохранности муниципальной собственности.

Таким образом, суд считает необходимым обязать Администрацию города Ульяновска обратиться принять в муниципальную собственность муниципального образования «город Ульяновск» бесхозяйный объект улично-дорожной сети - автомобильную дорогу со смешанным покрытием от ул. Шевченко до ул. Ленина протяженностью 170 м в г. Ульяновске в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

руководствуясь ст. ст.175-180, 218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Ленинского района г.Ульяновска удовлетворить.

Обязать Администрацию города Ульяновска обратиться в муниципальную собственность муниципального образования «город Ульяновск» бесхозяйный объект улично-дорожной сети - автомобильную дорогу со смешанным покрытием от ул. Шевченко до ул. Ленина протяженностью 170 м в г. Ульяновске в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Л. Грачева