Решение № 2-75/2017 2-75/2017~М-57/2017 М-57/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-75/2017

Дело № 2-75/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Верховье 21 марта 2017 года

Верховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Заховаевой В.И.,

при секретаре Должиковой Д.Ю.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебных заседаний районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к органу опеки и попечительства Управления образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Верховского района Орловской области, администрации Верховского района Орловской области о признании лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений в Верховском районе Орловской области по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к органу опеки и попечительства Управления образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Верховского района Орловской области, администрации Верховского района Орловской области о признании его лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений в Верховском районе Орловской области по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указал, что родился ДД.ММ.ГГГГ Родители с самого детства не занимались его воспитанием, злоупотребляли спиртными напитками, в связи с чем часто находился в Центре помощи для несовершеннолетних в <адрес>. Впоследствии мать СЕВ была осуждена и направлена к отбыванию наказанию в места лишения свободы, а его в соответствии с постановлением главы администрации Верховского района № от ДД.ММ.ГГГГ направили для содержания и обучения вначале в <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником <адрес> где также находился на полном государственном обеспечении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался и обучался в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. проживал в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал на съемной квартире в <адрес>, так как жить в ранее занимаемом жилом помещении стало невозможно, оно не отапливалось, была проломлена крыша.

Отец СВВ с ДД.ММ.ГГГГ не занимался его воспитанием и содержанием, не интересовался им, его местонахождение ему не известно.

ДД.ММ.ГГГГ мать СЕВ на основании заочного решения Верховского районного суда Орловской области лишена родительских прав.

Обосновывая исковые требования, истец ссылается на то, что на его устное обращение в ДД.ММ.ГГГГ в орган опеки и попечительства Верховского района Орловской области специалист пояснила, что в виду того, что он достиг возраста 23 лет, утратил право на предоставление жилого помещения, как лицо, оставшееся без попечения родителей.

После обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении жилого помещения в соответствии с постановлением администрации Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений в Верховском районе Орловской области по договору найма специализированного жилого помещения, но впоследствии, в связи с тем, что было установлено местонахождение отца, на основании постановления администрации Верховского района № от ДД.ММ.ГГГГ был снят с учета и исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время жилья не имеет, живет у родственников или по месту работы.

В обоснование исковых требований также указывает, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и согласно ст.40 Конституции РФ, Семейного кодекса РФ, ст.109 Жилищного кодекса РФ, ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Полагает, что работники социальных учреждений не в полной мере выполняли свои должностные обязанности, не защищали его права и интересы, из-за их халатного отношения он остался без права на жилье, поскольку его статус как лица, оставшегося без попечения родителей, не подтвержден.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что приобрел статус лица, оставшегося без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента, когда его направили для содержания и обучения в <адрес> С указанной даты и вплоть до окончания обучения находился на полном государственном обеспечении. Его мать СЕВ была лишена родительских прав, а о местонахождении отца СВВ ему ничего не было известно. Отец с рождения не занимался его воспитанием, не оказывал ему никакой помощи, материально не содержал, ни разу не навестил его, никогда не интересовался его жизнью и здоровьем. По окончанию Болховского училища в ДД.ММ.ГГГГ в виду отсутствия какого-либо жилого помещения администрацией сельского поселения временно был вселен в непригодную для проживания квартиру без предоставления каких-либо документов на право вселения, и формально зарегистрирован по месту жительства в <адрес>. При этом ему никто из представителей органа опеки и попечительства не разъяснил, что как лицо, оставшееся без попечения родителей, имеет право на предоставление жилого помещения, а сам о наличии подобного права в силу неграмотности и состояния здоровья не знал.

В период содержания в государственных учреждениях, работники данных учреждений, орган опеки и попечительства Верховского района Орловской области обязаны были принять все предусмотренные законодательством меры для защиты его интересов и реализации прав как ребенка, оставшегося без попечения родителей, однако, этого сделано не было, в связи с чем он не получил никакой поддержки и был исключен из списка лиц, нуждающихся в предоставлении жилой площади по тем основаниям, что у него имеется отец, не лишенный в отношении него родительских прав, несмотря на то, что отец не исполнял родительских обязанностей, не занимался его воспитанием и содержанием, проживал отдельно с другой семьей.

Представители ответчиков – и.о. главы администрации Верховского района Орловской области ФИО2, начальник Управления образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Верховского района Орловской области ФИО3 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, указав, что исковые требования признают в полном объеме.

Третье лицо ФИО4, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца ФИО1, допросив свидетеля МДА, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В силу ст.8 названного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-03 "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с данным Закон принятие на учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) по месту установления опеки (попечительства), заключения договора о передаче детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, по месту нахождения соответствующего учреждения.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли.

С учетом ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ст.121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается.

Согласно пункту 2 ст. 155.2 Семейного кодекса РФ детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации.

К организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые дети помещены под надзор, применяются нормы законодательства об опеке и попечительстве, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей.

Согласно пункту 4 статьи 155.1 Семейного кодекса РФ по завершении пребывания ребенка в образовательной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения им возраста восемнадцати лет исполнение обязанностей опекуна или попечителя этого ребенка возлагается на органы опеки и попечительства.

В судебном заседании установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются СЕВ и СВВ, что следует из повторного свидетельства о рождении серии 1-ТД №, выданного ДД.ММ.ГГГГ органом ЗАГС <адрес> (л.д.10).

В соответствии с постановлением главы администрации Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний САВ направлен на содержание и обучение в государственное учреждение в связи с тем, что его мать СЕВ осуждена Верховским народным судом с отбыванием наказания в местах лишения свободы (л.д. 11).

Согласно справке <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в 1 класс из <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником, оставшимся без попечения родителей, Казённого общеобразовательного учреждения <адрес>

Заочным решением Верховского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ СЕВ лишена родительских прав в отношении сына ФИО1 (л.д. 12-13).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в <адрес> находился на полном государственном обеспечении, что следует из справок № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15,16, 22).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным по месту жительства в <адрес>, что подтверждается паспортом на его имя (л.д. 9).

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Верховского района Орловской области с заявлением о постановке на учет и включению его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированным жилым помещением, указав, что ему негде жить (л.д. 18).

В соответствии с постановлением администрации Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений в Верховском районе Орловской области по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 19).

Согласно постановлению администрации Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ постановление администрации Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу, ФИО1 снят с учета, исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с отсутствием у него статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 21).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО5 отбывала наказание в местах лишения свободы, а в последующем лишена родительских прав, а его отец СВВ не исполнял родительских обязанностей в отношении сына ФИО1, его местонахождение не было известно, он поживал отдельно от истца с другой семьей. ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на полном государственном обеспечении.

В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за истцом ФИО1 при направлении его в детское государственное учреждение жилое помещение не сохранялось (л.д.11).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества (л.д. 17).

Как показал в судебном заседании свидетель МДА, мать истца ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ была осуждена к лишению свободы, а его отец СВВ злоупотреблял спиртными напитками, с семьей не проживал, материально детей не содержал и не принимал никакого участия в их воспитании, жизни, местонахождение его в то время не было известно. В связи с указанными обстоятельствами истец ФИО1 вместе с сестрой были помещены в детский дом, находились на полном государственном обеспечении. В ДД.ММ.ГГГГ г. мать истца была лишена родительских прав, а местонахождение его отца не было известно. В ДД.ММ.ГГГГ. по окончанию учебного заведения ФИО1 прибыл по прежнему месту жительства в Васильевское сельское поселение. Поскольку жилого помещения у истца не имелось, ему в паспорте формально поставили штамп о регистрации по месту жительства в <адрес>. По устному распоряжению ФИО1 был вселен в непригодное для проживания здание Васильевского спиртзавода, а затем, истец уехал на заработки в <адрес>, в <адрес>, поскольку в жилом помещении невозможно было проживать. В виду незнания закона истцу никто не разъяснил, что в соответствии с законом ему, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, положено предоставление благоустроенного жилья. Полагали, что у него отсутствует статус лица, оставшегося без попечения родителей, поскольку его отец не был лишен родительских прав.

Исходя из содержания ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лишение отца СВВ родительских прав в отношении сына ФИО1 не является обязательным условием для возникновения у ФИО1 статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей. Истец приобрел данный статус вследствие уклонения отца от его воспитания и содержания.

При указанных обстоятельствах ФИО1, как лицо, оставшееся без попечения родителей, имел право на предоставление ему предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» гарантий, в том числе, на обеспечение жилым помещением.

В силу положений статьи 15 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекуны и попечители выступают законными представителями своих подопечных, оказывают им содействие в осуществлении ими своих прав, охраняют от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Согласно статье 7 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" основными задачами органов опеки и попечительства являются, в том числе защита прав и законных интересов граждан, находящихся под опекой или попечительством.

Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, отнесены к категории детей, нуждающихся в особой заботе государства, а также определены основные задачи и меры, направленные на защиту их прав и интересов.

Из системного толкования вышеизложенных норм права следует, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы опеки и попечительства не вправе действовать во вред законным интересам данной социально незащищенной категории детей, лишая их тех прав, которыми они обладали в силу закона.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 до достижения возраста 23 лет не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В последующем администрация Верховского района, признавая ФИО1 лицом, оставшимся без попечения родителей, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ поставила его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включила в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору специализированного жилого помещения, но ДД.ММ.ГГГГ своим постановлением № сняла его с подобного учета по тем основаниям, что истец не относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ввиду того, что его отец не был лишен родительских прав. На наличие иных оснований для снятия истца с учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями не ссылаются.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации допускает такой способ защиты права, как неприменение судом акта органа местного самоуправления, противоречащего закону. Учитывая отсутствие правовых оснований для снятия истца с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений, суд не принимает во внимание постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1, достигнув возраста 23 лет, тем не менее, до настоящего времени не реализовал гарантированное государством право на обеспечение жильем, как лицо из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения.

При этом суд учитывает, что ФИО1 не реализовал свое право ранее в связи с незнанием о наличии такового права, юридической неграмотностью, а также тем, что является инвалидом с детства, что, по сути, является уважительной причиной.

Также, в деле отсутствуют доказательства извещения истца об имеющемся праве и реализации его до 23 лет. В свою очередь Положение о деятельности уполномоченного органа предусматривает обязательное извещение лиц об их праве на жилье.

Суд полагает, что не имеется вины ФИО1 в том, что гарантированная социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью истца не реализована по той причине, что органами, ведущими учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разрешающими вопросы их социальной поддержки, не выполнены возложенные на них полномочия.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В силу ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины, и не могут быть отнесены к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать администрацию Верховского района Орловской области поставить ФИО1 на учет, как лицо, нуждающееся в получении жилого помещения, и включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений в Верховском районе Орловской области по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2017 года.

Председательствующий В.И. Заховаева