Решение № 2-1019/2019 2-1019/2019~М-961/2019 М-961/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-1019/2019

Дело № 2-1019/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Лаишево Республики Татарстан 25 ноября 2019 года

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фроловой Г.Г.,

при секретаре Бондаревой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился к ответчику с иском в суд и просит обязать ответчика зачесть в страховой стаж истцу период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре «Узаэронавигация» Каршинского территориального отделения Республики Узбекистан, включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре «Узаэронавигация» Каршинского территориального отделения Республики Узбекистан в должности диспетчера, руководителя и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии на работах с вредными условиями труда в связи с отсутствием требуемого стажа 10 лет, где указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № засчитываются периоды работы на территории государств- участников Соглашений от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение является незаконным, противоречащим статье 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, а также иным законодательным нормативным актам, закрепляющий право граждан государств- участников Соглашения на пенсию, касающегося учета трудового стажа, приобретенного ими в период трудовой деятельности на территории государств-участников Соглашения, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу Соглашения. Периоды работы, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, порядок исчисления и правила подсчета стажа устанавливаются согласно нормам пенсионного законодательства РФ. Согласно нормам ФЗ « О страховых пенсиях» применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в подсчет трудового ( страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Осуществление истцом трудовой деятельности в особо вредных условиях труда за спорные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке, справкой от ДД.ММ.ГГГГ № СП 23.13-900, уточняющий характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии.

В судебное заседание истец и его представитель явились, иск поддержали по тем же основаниям.

Представитель ответчика в суд явилась, иск не признала, показав, что период трудовой деятельности истца в <адрес> включен в страховой стаж, но не включен в льготный стаж в виду того, что в РФ нет нормативного акта, регулирующего включения в стаж на соответствующих видах работ, времени работы в качестве диспетчеров на территории государств бывшего С., в том числе Республики Узбекистан.

Суд, выслушав истца, представителей сторон, изучив материалы дела, а также пенсионное дело истца, установил следующее.

Согласно ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Согласно ст. 11 настоящего Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав С. или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно ч.ч.3 и 4 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст. 11 настоящего Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ст. 22 настоящего Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30 настоящего Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч.ч.2-4 ст. 30 настоящего Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Кабинета М. С. № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, куда включены: работники (диспетчеры, диспетчеры - инструкторы, старшие диспетчеры, руководители полетов), осуществляющие непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно - диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения.

ДД.ММ.ГГГГ утвержден первым заместителем М. гражданской авиации С. и согласован первым заместителем М. труда и социальных вопросов С. Перечень зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, куда под номером 10 включена Ташкентская зона УВД, в том числе аэропорт Карши. Данный перечень дает право на пенсию по возрасту старости на льготных условиях и разработан исходя из нормативов пропускной способности зон, районов и секторов воздушного движения, утвержденных приказом М. гражданской авиации С. от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение постановления Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Далее после распада С. директором департамента воздушного транспорта – первым заместителем М. транспорта РФ ДД.ММ.ГГГГ утвержден и согласован ДД.ММ.ГГГГ заместителем М. труда и занятости населения РФ аналогичный Перечень лишь на территории РФ.

Из материалов дела следует, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной страховой пенсии на работах с вредными условиями труда ввиду отсутствия требуемого стажа 10 лет, не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре «Узаэронавигация» Каршинского территориального отделения Республики Узбекистан в должности диспетчера, руководителя в виду того, что гражданам, имеющих право на пенсию на льготных основаниях, засчитываются периоды работы на территории государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.09).

Вместе с тем, ответчиком согласно предварительному расчету стажа ФИО1 зачтен в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре «Узаэронавигация» Каршинского территориального отделения Республики Узбекистан ( л.д.35-36), а потому требование истца об обязании ответчика зачесть в страховой стаж истцу период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре «Узаэронавигация» Каршинского территориального отделения Республики Узбекистан подлежат отклонению в виду отсутствия основания для рассмотрения данного требования.

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1, подтверждается уплата работодателем истца страховых взносов в оспариваемый период работы ( л.д.28 и в пенсионном деле).

Из Приложения № к распоряжению Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №р « О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительство в РФ из государств- республик бывшего С.» следует, что основополагающими законодательными актами, устанавливающими с ДД.ММ.ГГГГ условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанными Федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, пункт 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ). К числу международных договоров относятся:

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины). Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С..

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, вышеуказанные нормативные документы свидетельствуют о наличии права истца на обращение в ПФР для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Имеющимися в материалах дела документами, в том числе трудовой книжкой истца, подтверждается обоснованность требования его по иску о включении периодов работы, дающие право на назначение досрочной пенсии на льготных основаниях, на должностях диспетчера и руководителя в Центре «Узаэронавигация» Каршинского территориального отделения Республики Узбекистан ( л.д. 10-22), а также справкой от ДД.ММ.ГГГГ № СП 23.13-900 ( л.д.23-24).

Доводы представителя ответчика о том, что в РФ нет нормативного акта, регулирующего включения в стаж на соответствующих видах работ, времени работы в качестве диспетчеров на территории государств бывшего С., в том числе Республики Узбекистан, не состоятельны.

На основании изложенного, суд полагает, что требования по иску обоснованные и законные, и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре «Узаэронавигация» Каршинского территориального отделения Республики Узбекистан в должности диспетчера, руководителя.

Назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Рт в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Фролова Г.Г.