Решение № 12-44/2020 72-302/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 12-44/2020

Дело № 12-44/2020

№ 72-302/2020


РЕШЕНИЕ

г. Курган 15 октября 2020 г.

Судья Курганского областного суда Дьяченко Ю.Л., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Курганской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 на решение судьи Петуховского районного суда Курганской области от 21 августа 2020 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, родившегося <...> в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 18 июля 2013 г.,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Курганской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 7 июля 2020 г. индивидуальный предприниматель (далее – ИП) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Петуховского районного суда Курганской области от 21 августа 2020 г. постановление должностного лица изменено, ФИО2 назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе в Курганский областной суд заместитель начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Курганской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 просит отменить решение судьи, дело направить на новое рассмотрение. Считает, что при назначении наказания судья неверно применил часть 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку административное правонарушение, вмененное ИП ФИО2, совершено им повторно, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

При рассмотрении жалобы заместитель начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Курганской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 на ее доводах настаивал.

ИП ФИО2 в судебное заседание по рассмотрению жалобы не явился, извещался надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой. Считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Заслушав должностное лицо, проверив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно пункту 9.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства российской Федерации от 22 октября 2014 г. № 402 при осуществлении при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского и спортивного рыболовства) индивидуальные предприниматели представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 4 июня 2020 г. в 00:01 по адресу: <адрес> ИП ФИО2, являясь пользователем водных биоресурсов и ответственным за предоставление отчетности о рыбохозяйственной деятельности на основании решения на добычу (вылов) водных биоресурсов № 72202001285710 от 10 апреля 2020 г. не представил в территориальный отдел Рыболовства сведения о добыче водных биоресурсов на озере Монастырское Петуховского района Курганской области за вторую половину мая 2020 г. в установленные сроки. Последним днем предоставления данной отчетности являлось 3 июня 2020 г. Таким образом, данные сведения не попали в Государственный реестр в установленные законом сроки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб. При этом должностное лицо указало на наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, а именно привлечение ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения, о чем 3 сентября 2019 г. старшим государственным инспектором отдела госконтроля по Курганской области было вынесено постановление № К01-824/2019-05, которое вступило в законную силу 21 сентября 2019 г.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе: протоколом по делу об административном правонарушении от 29 июня 2020 г., актом о предоставлении информации от 11 июня 2020 г., разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от 10 апреля 2020 г., выпиской из ЕГРИП от 29 июня 2020 г., единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства от 29 июня 2020 г., постановлением по делу об административном правонарушении от 3 сентября 2019 г.

В ходе рассмотрения жалобы ИП ФИО2 на постановление должностного лица судьей районного суда всем собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и сделан вывод об обоснованности привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ИП ФИО2 административного наказания судья районного суда, сославшись на положения статьи 4.1.1, части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также на отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ИП ФИО2 ранее к административной ответственности, заменил назначенное должностным лицом наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей на предупреждение.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что постановлением старшего государственного инспектора отдела госконтроля по Курганской области № К01-824/2019-05 от 3 сентября 2019 г. ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему назначено наказание в виде предупреждения.

Указанное постановление должностного лица вступило в законную силу 21 сентября 2019 г. (л.д. 25-26).

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что доводы жалобы заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Курганской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству заслуживают внимания, поскольку в действиях ИП ФИО2 усматривается повторность совершения административного правонарушения, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Вместе с тем ухудшение положения привлекаемого к административной ответственности лица недопустимо, поскольку в силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, решение судьи Петуховского районного суда Курганской области от 21 августа 2020 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Петуховского районного суда Курганской области от 21 августа 2020 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Курганской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья Ю.Л. Дьяченко