Решение № 2-776/2020 2-776/2020~М-521/2020 М-521/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-776/2020

Производство № 2-776/2020

Дело (УИД) №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Каспирович М.В.,

при помощнике судьи Нога О.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ "Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>", Администрации <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ между СПК «Низинное» и С. был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. Она была вселена и включена в договор в качестве члена семьи, зарегистрирована по данному адресу. ДД.ММ.ГГГГ С. умер. Истец обратилась с заявлением о передаче безвозмездно в собственность квартиры, однако ей было отказано, поскольку спорная квартира не является муниципальной собственностью. В соответствии с исторической справкой на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ СПК «Низинное» был ликвидирован, правопреемники отсутствуют. Просит признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, приведенным в иске. Просит суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно отзыву третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Колхоз Томичевский» на своем балансе жилой фонд не имеет, правопритязаний на спорную квартиру не имеет.

Из письменных возражений представителя МКУ "Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>" следует, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку спорная квартира в реестре муниципальной собственности не значится, в связи с чем, Комитет не имеет законных оснований для распоряжения данным жилым помещением.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п. 4 ч. 2 ст. 8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании ст. 2 названного закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Как установлено в судебном заседании, спор возник в отношении жилого помещения по адресу <адрес>.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между СПК «Низинное» и С. был заключен договор социального найма № жилого помещения по адресу <адрес>. В качестве члена семьи в жилое помещение вселена и включена в договор социального найма ФИО1

По сведениям ОВМ МО МВД России «Белогорский» ФИО1 зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В судебном заседании установлено, что С. состоял в трудовых отношениях с СПК «Низинное» и ему как работнику было выделено жилое помещение, в которое он вселился, впоследствии в данное жилое помещение была вселена истица.

Как следует из исторической справки СПК «Низинное» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был ликвидирован. На основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ была создана организация колхоз «Томический», на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ произведена реорганизация в ООО колхоз «Томический». Архивный фонд только по заработной плате и приказы, другими данными по деятельности СПК «Низинное» ООО колхоз «Томичевский» не располагает.

ДД.ММ.ГГГГ С. умер, что подтверждается свидетельством о смерти <данные изъяты> №. После смерти С. ФИО1 осталась проживать в жилом помещении.

На основании ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

В соответствии с Законом от 21.12.01 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также положениями постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный фонд приватизируемых государственных предприятий в силу закона подлежит передаче в состав

В соответствии с ч. 5 ст. 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Учитывая, что спорное жилое помещение принадлежало СПК «Низинное» (государственному предприятию), которое было ликвидировано, жилищный фонд подлежал передаче в муниципальную собственность.

Судом установлено, что в муниципальной собственности спорное жилое помещение не числится.

Из ответа МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» следует, что квартира по адресу <адрес> не является муниципальной собственностью <адрес>, в Реестре муниципальной собственности сведения об указанном жилом помещении отсутствуют.

В Едином государственном реестре также отсутствуют сведения о зарегистрированных в отношении спорной квартиры, по сведениям ТУ Росимущества в <адрес> в реестре федеральной собственности квартира не значиться.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Объекты жилищного фонда, указанные в настоящем приложении, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Порядок передачи объектов в муниципальную собственность был установлен Постановлением Правительства РФ от 07 марта 1995 года N 235 (действующим до 14 июля 2006 года). В силу пункта 5 настоящего постановления органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, в государственную (муниципальную) собственность которых передавались объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов должны были оформить необходимую техническую документацию и акты приема-передачи.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение относилось к государственному жилищному фонду, подлежало передаче в муниципальную собственность. Неисполнение обязанности по передаче спорного жилого помещения в собственность муниципального образования <адрес> не может повлечь изменение или ограничение жилищных прав истца, возникших при вселении.

Исходя из смысла указанных норм, а, также принимая во внимание положения ст. 2 Конституции РФ, предусматривающей, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, невыполнение органами местного самоуправления обязанности по принятию жилищного фонда государственных предприятия в муниципальную собственность, не является основанием для ущемления жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Законность её вселения и проживания лицами, участвующими в деле не оспаривается.

В силу ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Согласно справке МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» ФИО1 право на приватизацию жилого помещения на территории <адрес> не использовала.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на бесплатную передачу в собственность спорного жилого помещения, но не имеет возможности реализовать данное право в связи с бездействием органов местного самоуправления, не принявших в установленном законом порядке данное недвижимое имущество в свое ведение.

При указанных обстоятельствах, исковые требования к администрации <адрес> подлежат удовлетворению.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 года N 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» разъяснено, что возможность участия тех или иных лиц в процессе по конкретному делу определяется характером спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса. Поэтому определение возможного круга лиц, которые должны участвовать в деле, начинается с анализа правоотношений и установления конкретных носителей прав и обязанностей. С учетом конкретных обстоятельств дела судья разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле, то есть о сторонах, третьих лицах - по делам, рассматриваемым в порядке искового производства, а также об участниках, содействующих рассмотрению дела, - представителях сторон и третьих лиц, экспертах, специалистах, переводчиках, свидетелях. Если при подготовке дела судья придет к "выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил ст. 41 ГПК РФ по ходатайству или с согласия истца может произвести замену ответчика. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску.

Само по себе указание истцом МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» в качестве ответчика, безусловно не свидетельствует о том, что исковые требования предъявлены к надлежащему ответчику.

Согласно Положения о Муниципальном казенном учреждении «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>», основной целью создания Учреждения является управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования <адрес>.

Таким образом, Комитет наделен полномочиями по управлению и распоряжению исключительно имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в то время как спорная квартира не относится к муниципальному имуществу, поэтому Комитет не является субъектом спорного правоотношения применительно к предмету иска. Материально-правовая заинтересованность Комитета в данном споре заключается лишь в том, что решение по настоящему делу может повлиять на его права и обязанности по отношению к одной из сторон, лишь вследствие издания администрацией соответствующего распорядительного акта, влияющего на судьбу жилого помещения, при заключении договора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 к МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>».

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.

В иске к МКУ "Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>" отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Каспирович

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.