Решение № 2-1825/2021 2-1825/2021~М-1127/2021 М-1127/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-1825/2021

Дело № 2-1825/2021

48 RS 0003-01-2021-002021-92


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2021 года г.Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Чеботаревой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на пенсию, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии за работу в особых условиях труда в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях». Свои требования истец обосновывал тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа 10, по мнению пенсионного орагана, имеется 09 лет 00 месяцев 13 дней.

В специальный стаж по Списку № 1 засчитан период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением простоев 02 месяца 16 дней) в должности заливщика-труболитейщика 4 разряда в труболитейном цехе № на <данные изъяты>. Кроме того, в специальный стаж по Списку № 1 засчитан период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в листопрокатном цехе № вальцовщиком стана горячей прокатки по 9 разряду, мастером на горячих участках работ в прокатном производстве на <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходил службу в рядах Советской Армии, что подтверждается военным билетом МК №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ законодательство, предусматривало приравнивание периода службы в Армии к работе, которая предшествовала либо следовала за периодом службы. Однако, как следует из решения об отказе в назначении пенсии, данный период прохождения истцом службы по призыву в рядах Советской Армии, ответчиком не рассматривался.

ФИО3 не согласен с решением УПФР в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии в части подсчета его специального стажа, и просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязав ответчика назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный стаж период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения этих актов в действие, при этом действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения содержались в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "а" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", указанными правилами не предусмотрено включение в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов военной службы по призыву.

В силу ст.12 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Согласно п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015,

в страховой стаж включаются (засчитываются): период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Частью 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Материалами дела установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 50 лет. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФ РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) заявлением о назначении досрочной пенсии по Списку № 1.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих работах – 10 лет, специальный стаж, по мнению ответчика, составил – 09 лет 00 месяцев 13 дней.

Из записей в трудовой книжке усматривается, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на <данные изъяты> в труболитейном цехе № заливщиком-труболитейщиком 4 разряда. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах РФ. После службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ продолжил работу в <данные изъяты> в листопрокатном цехе № вальцовщиком стана горячей прокатки по 9 разряду, ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером нагревательных устройств стана горячей прокатки листопрокатного цеха №, ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером нагревательных устройств отделения горячей прокатки листопрокатного цеха № производства электротехнических сталей, ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером нагревательных устройств листопрокатного цеха № производства электротехнических сталей, ДД.ММ.ГГГГ переведен нагревальщиком металла 15 разряда листопрокатного цеха №, ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером нагревательных устройств листопрокатного цеха № производства электротехнического сталей, ДД.ММ.ГГГГ уволен.

Указанные периоды работы истца бесспорно засчитаны пенсионным органом в специальный стаж по Списку № 1.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) отказало ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа 10, имеется 09 лет 00 месяцев 13 дней.

В специальный стаж по Списку № 1 засчитан период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением простоев 02 месяца 16 дней) в должности заливщика-труболитейщика 4 разряда в труболитейном цехе № на <данные изъяты>. Кроме того, в специальный стаж по Списку № 1 засчитан период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в листопрокатном цехе № вальцовщиком стана горячей прокатки по 9 разряду, мастером на горячих участках работ в прокатном производстве на <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходил военную службупо призыву в рядах Советской Армии, что подтверждается военным билетом МК №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Настаивая на включении спорного периода в специальный стаж, представитель истца указала, что на момент прохождения истцом службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, что действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ законодательство, предусматривало приравнивание периода службы в Армии к работе, которая предшествовала либо следовала за периодом Службы. Однако, данный довод основан на неверном толковании закона.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях", Законом СССР от 15.05.1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 01.01. 2015 года введён в действие Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьёй 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определённым категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. N 400-ФЗ).

Статья 9 Закона «О государственных пенсиях» от 14.07.1956г. устанавливала, что на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах по Списку производств, профессий, цехов и должностей, утвержденных Советом Министров СССР; мужчины по достижении возраста 50 лет при стаже работы не менее 20 лет.

В соответствии с п. 92 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий» от 04.08.1956г. пенсии по старости рабочим и служащим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах назначаются на льготных условиях и в льготных размерах, если не менее половины всего стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, приходится на эти работы.

В параграфе 12 Положения предусматривался зачет в специальный трудовой стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР при условии, что службе будет предшествовать работа, дающая право на льготное пенсионное обеспечение, либо чтобы указанная работа непосредственно следовала за окончанием службы.

Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990г. №340-1 также предусматривалось назначение пенсии за работу в особых условиях труда по Списку № 1.

На основании пункта "а" части 3 Постановления N665 исчисление периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом, названным Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определённых условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавший в период с 1 марта 1991 г. до 1 января 2002 г., закрепляя право отдельных категорий работников на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, не предусматривал включение в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ время обучения и прохождения службы.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, продолжительность стажа ФИО3, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ составляет 09 лет 00 месяцев 13 дней, при таких обстоятельствах ФИО3 не приобрел право на досрочную страховую пенсию, в связи с чем, исковые требования о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

В удовлетворении исковых требований истца ФИО3 о взыскании компенсации морального вреда суд полагает необходимым отказать по следующим основаниям.

В силу ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Каких-либо доказательств, что ФИО3 причинены нравственные и физические страдания в результате действий ответчика, суду не представлено. Действующим пенсионным законодательством обязанность органа Пенсионного фонда РФ по компенсации морального вреда в случае отказа в назначении пенсии либо исключения из специального стажа периодов работы и иной деятельности не предусмотрена.

Более того, сам по себе отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости не может повлечь нарушения личных неимущественных прав гражданина, либо его нематериальных благ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, зачете в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Москалева

Мотивированное решение изготовлено 05.07.2021 года